中美经贸首轮谈判后仍存在较大分歧：国内大豆需求该如何满足？

郑萌萌

中国是大豆的故乡，至今已有4 000多年的种植历史。20世纪时，中国大豆产量和出口量长期居世界第一，占世界市场份额的90%以上，一度处于世界垄断地位。

从1996年之后，转基因大豆在美国、巴西、阿根廷等国家迅速推广，中国非转基因大豆受国外转基因大豆的冲击，加之中国取消进口配额，放开大豆市场，使得中国由大豆净出口国变为净进口国。

虽然目前中国仍是世界排名第四的大豆生产国，但迫于巨大需求，80%的大豆消费依赖进口。现在，中国进口大豆占国际大豆贸易量的60%以上，大豆年进口额达350亿美元，占中国农产品进口总额的1/3。2018年春天，中美贸易摩擦进一步升温。中国作为美国大豆最大的买家，大豆成为最受关注的制约筹码之一。

那么，此次风波对中国大豆产业将产生怎样的影响？中国大豆市场该如何应对呢？

正当中美贸易战一触即发之际，5月4日，中美双方就经贸问题的谈判结束。新华社是这么报道这次谈判的：虽然中美磋商就部分问题达成共识，但双方在一些问题上还存在较大分歧。也就是说，双方并没有就避免贸易战找到解决的途径。中美贸易战打响的可能性仍然存在。

而在中美贸易战的主战场之一的大豆领域，双方剑拔弩张的较量早已展开，火药味十足。据世界最大油籽加工商邦吉（Bunge）首席执行官索伦·施罗德（Soren Schroder）表示，中国买家已停止采购2018年秋季将要收割的美国大豆，中国的大豆采购正从美国转向巴西和加拿大。

如果中美贸易战的关税政策成为现实，那么，中美大豆贸易遭到巨大冲击是意料之中的，这种冲击会打击美国的大豆生产。

但与此同时，一旦美国大豆无法进入中国，早已对国际市场产生重大依赖的国内大豆市场需求该如何平衡呢？

重要角色 沉重打击美国大豆市场

近年来，中国一直是美国大豆的最大买家。据国家统计局数据显示，从2010—2017年，中国自美国进口的大豆从2 359.7万t增至3 285.6万t，增幅39.2%。2017年，中国进口的美国大豆占美大豆出口总量的57%，超过其他国家进口美国大豆的总和；进口金额为139.5亿美元，中国大豆进口对美国贸易举足轻重。

因此，美国大豆行业非常担心此次贸易战对大豆产业的影响，一旦谈判出现问题，将重创大豆主产州，触及美国豆农利益。目前正处于美国大豆的种植季节，3月30号美国农业部发布的种植意向报告显示，大豆种植面积已经有所减少。美国大豆协会3月22日发布声明称，如果中国打击报复大豆领域，将令很多美国农民失去赚钱能力，无法生活。

美国大豆协会主席John Heisdorffer说：“政府把目标锁定在我们最大的贸易伙伴（中国）上，实在是太令人失望了。”据美国大豆协会估计，若增加25%的关税，美国大豆价格将下降40%，农户收入将减少50%。此举甚至会影响美国政治格局，在2016年的美国大选中，八大美豆主产州均投票支持特朗普，而若特朗普政府发动的贸易战损害美国豆农的利益，或将直接影响其2020年大选支持率。

替代方案 从其他国家进口

据了解，目前中国主要从3个国家购买大豆：49%来自巴西，35%来自美国，12%来自阿根廷。巴西3/4的大豆出口到中国，美国超过1/2的大豆销售到中国，阿根廷85%的大豆出口到中国。

近年来，巴西积极扩大转基因大豆种植面积，产量逐渐提升，中国也在不断加大从巴西进口大豆的力度，巴西逐渐取代美国成为中国最大的大豆供应国。2017年中国进口的大豆中，来自巴西的大豆占比超过1/2。

目前，中国一些公司已经开始寻找美国大豆的替代方案。

比如，大北农旗下的生物技术公司与阿根廷公司合作，设立实验室进行大豆育种，在阿根廷乃至拉美推广中国大豆品种种植，从而实现大豆的出口转内销。

巴西头号大豆产区马托格罗索州正与中粮集团以及鹏欣集团商议，在巴西投资大豆进口和种植等事宜。还有中国公司在与美国供应商的购买协议中加入了退出条款，便于随时按照需要取消大豆及豆粕订单等。

甚至印度也向中国抛出了橄榄枝。印度《第一邮报》网站4月16日刊发《随着印中贸易和商业关系走近，新德里必须在北京和华盛顿之间维持战略平衡》的文章称，印度可以满足中国对大豆和糖的需求。据印度报业托拉斯报道，印度国家转型委员会副主席拉吉夫·库马尔在近日举行的中印战略经济对话上对中方官员说：“我注意到你们计划对来自美国艾奥瓦州和俄亥俄州的农产品征收关税。如果我们的农产品达到质量要求，也许印度可以取代美国向中国出口大豆和糖。”

根本途径 发展国内大豆产业

从短期看，中美贸易战将导致国际大豆供需结构改变，中国需另选替代大豆进口。而从长期来看，重新振兴国内大豆产业，改变当前高度依赖进口格局，才是解决我国大豆需求的根本途径。

进入5月，黑龙江和吉林等大豆主产区已进入播种期。日前，黑龙江下达了《关于扩大全省大豆種植面积的紧急通知》，要求迅速落实扩大大豆种植面积和耕地轮作休耕试点任务，称“国家下达黑龙江省2018年增加33.3万hm2大豆种植面积，并在已安排76.7万hm2轮作试点任务的基础上，再新增13.3万hm2耕地轮作面积进行扩种大豆。”

吉林也于4月28日发布《关于下达2018年全省大豆种植面积任务的通知》，全面贯彻落实全省调整种植业结构扩大大豆种植面积工作视频会议和省农委《关于下达2018年全省大豆种植面积任务的通知》精神。

4月17日，农业农村部召开2018年一季度重点农产品市场信息发布会，市场与经济信息司司长唐珂透露，2018年有利于大豆生产的因素很多，预计大豆的播种面积将保持恢复性增长态势。

政府对于大豆的补贴力度也在进一步加大。吉林省双辽市5月2日发布文件称，2018年吉林省双辽市符合条件的大豆生产者，将获得350元/667 m2、5 250元/hm2的补贴。

虽然其他省市大豆补贴的正式文件还未下发，黑龙江农委已发布消息，为提高优质大豆综合生产能力，调动广大农民种植大豆积极性，2018年全省大豆、玉米生产者补贴标准将继续实行差异化政策，进一步拉大补贴标准差距，大豆生产者补贴标准高于玉米生产者补贴标准100元/667 m2以上，大豆生产者补贴达到200元/667 m2以上。种植大豆已成为2018年东北地区农民的最优选择。

对于中国的非转基因大豆加工企业来说，2018年更是迎来机遇。若对美国大豆加征25%的关税，中国非转基因大豆在价格方面的竞争劣势大为弱化，在价格相当的情况下，企业自然会选择更被民众认可的非转基因大豆。