加强土地矿产资源保障 促进经济平稳较快发展

万春侠

摘 要：本文提出了加大资源的保护力度，加强资源勘查工作，实行矿产资源勘查开发的差别化政策，加强政府宏观调控作用，鼓励技术创新，提高资源合理开发及综合利用水平等建议，达到促进经济平稳较快发展的目的。

关键词：加强；土地矿产；资源保障；经济平稳发展

前言

为积极贯彻党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，既保障我省重点项目建设用地，又保证项目建设用地合规合法，并尽快实现找矿突破，为加快发展提供坚实的资源支撑，从而强化对我市矿产资源的保障，促进经济的稳定发展。下面针对于土地矿产资源保障的相关措施进行详细的分析与探讨，以实现我国社会的可持续发展。

1.保障发展，坚守红线，做到保障发展保护耕地两不误

为此要抓好三项措施。一是要建立快速审批通道，加快用地审查，保障拉动内需项目依法及时用地。

项目涉及交通道路，重大水利设施、保障性住房、农牧区医疗卫生院、中小学建设和危旧房改造，部分城镇管网工程和垃圾填埋、污水处理，农村沼气及饮水设施建设等。对重大工程项目用地，要从大局意识、服务意识出发，主动联系相关部门，协调解决用地问题，加快用地预审报批，提高工作效率，保障扩内需项目依法依规落地，确保中央宏观经济调控政策得到有效落实。二是要密切跟踪，及时发现问题，提出改进和服务措施[1]。针对项目规模大小不等，涉及行业和领域较多，用地时序集中且用地量大，并有严格规范的要求等，我们要以“双保行动”为契机，确保项目落地并顺利实施。第一，要提前介入，主动做好服务。提前向项目业主或项目管理单位发出关于做好建设用地预审的工作函，在文件中明确办理项目用地的程序、材料准备、联系方法和联系人，指导项目业主办理建设用地预审。第二，要规范管理，抓好项目预审的核心。在项目用地预审中，要紧紧围绕项目是否符合土地利用总体规划，是否体现了节约集约用地的原则，用地规模是否符合行业用地标准，占用耕地的，耕地补充方案是否落实，土地复垦方案是否落实，征地补偿费用是否落实等几个关键环节进行审查，严格把关，杜绝搭车用地、违规圈地等问题的发生。第四，要落实政策，搞好项目的跟踪。认真落实好先行用地的政策，对可先行用地的项目，配合项目业主做好先行用地项目的用地申报。

2.认清形势，积极创新，采取有效措施全力保增长

我省作為欠发达的资源型省份，新一轮的发展很大程度上依赖于新的矿产资源地的开发。省委书记胡和平先后两次听取国土资源工作汇报时，都反复强调要尽快找出制约我省地质找矿的因素，实现地质找矿重大突破，提交一批新的可供开发的矿产资源地[2]。同时，去年三季度以来，由于受国际金融危机的影响，全球经济形势发生了急剧的变化，也对矿业领域造成了巨大的冲击。就我省而言，作为经济建设支柱产业的矿产品生产也受到了严重的影响，这种状况对地勘工作的影响不可忽视，它直接影响到地勘工作投资的信心和投资的规模。开展好地质找矿改革发展大讨论，集思广益，集中调研，找出存在的问题、制约的因素和关键的矛盾，采取有效的针对性措施加以解决，尽快实现找矿突破，对提振信心，拉动增长，意义非凡[3]。

3.其他加强土地矿产资源保障促进经济平稳较快发展的措施

3.1加大资源的保护力度

矿产资源为不可再生资源，严禁资源的无序开采、私挖滥采、采富弃贫，大矿小开，把资源开发和节约并举，提高资源利用率。

3.2加强政府宏观调控的导向激励作用

煤矿、铁矿和铝土矿开发潜力较大，资源保障程度较高，可作为我市今后重点开发利用的优势矿产。为保障我市经济建设所需的矿产资源，必须对部份矿产开发布局进行实时调整，限产保值，进一步提高资源利用率[4]。

3.3加强矿产勘查工作

加强资源保有率较低以及保有量减幅过快的煤矿、铁矿和铝土矿等矿产找矿勘查力度，开展矿化集中区的整装勘查，加强老矿山深部及周边的勘查工作，以发现更多的盲矿体，实现找矿突破，增加保有资源储量，提高资源经济的竞争力，维护我市优势矿产地位。

3.4加大科技创新力度，最大限度地提高资源开发及综合利用水平

提高资源综合利用水平，可以有效缓解矿产资源衰竭的速度，同时使矿产资源开发与生态环境保护和社会稳定以及经济效益的全面协调发展。加强铝土矿等难选冶矿石的开发利用，改进选冶工艺，降低生产成本，提高资源利用效率[5]。

3.5利用国内、国外两个市场两种资源

鼓励到市外大量进口我市紧缺的精矿或其他矿物原料，鼓励和支持矿业企业与资源勘查单位合作或者矿业投资企业，到东盟国家参与矿产的风险勘查投资，在国外开展紧缺矿种的勘查和开发，通过建立境外的矿产品生产基地和进口渠道，弥补部分紧缺矿产资源的不足。

总结

确保“大讨论”取得预期成果。全省国土资源系统要组织广大干部职工，出谋划策，集思广益，对症下药，深化研究，提出地质找矿改革发展的良策和措施。形成加快省地质找矿改革发展的建议，地勘单位改革和加强公益性地质队伍建设的建议，完善矿政管理、规范矿业权分类出让的意见和建议，做好地质资料服务的政策措施意见，提出国土资源科技创新机制建设和科技人才培养的相关意见，提出改善地质勘查开发环境的意见和建议，建立地勘单位项目承担能力评估机制，提出建立矿产资源勘查开发诚信制度建设意见，制定省地质工作统一部署实施方案，努力实现地质找矿重大突破，为推进富裕文明和谐新建设提供可靠的矿产资源保障。

参考文献

[1]刘超.矿产资源开发中土地损毁法律治理模式探究[J].暨南学报（哲学社会科学版），2018，40（08）：50-62.

[2]默然.自然资源部公布土地矿产海洋资源“家底”[J].中国粉体工业，2018（03）：27.

[3]孙霞.关于多金属矿产国土资源中几个关键问题的思考[J].中国金属通报，2017（08）：139-140.

[4]马德贵.省政府召开土地矿产卫片执法警示约谈会[J].青海国土经略，2017（04）：53.

[5]游训龙.论矿产资源开发中农民权益保护的法律途径[J].经济研究导刊，2017（22）：195-197.