改革引领 创新驱动 积极探索校园足球高质量发展的“海门路径”

许新海

近年来，海门市大力弘扬“强毅力行、追求卓越”的海门教育精神，以“做好人、读好书、踢好球”的校园足球建设理念为指引，坚持“立德树人”根本任务，认真贯彻“教學是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，坚持以深化改革为动力，以机制创新为突破，搭建发展平台，建立完善了一体化推进、精细化落实，充满组织活力的四大“塔状式”发展体系，积极探索校园足球高质量发展的“海门路径”，校园足球和学校体育取得了显著的成绩。

一、创新两大发展机制，开辟成长成才快车道

创新学段衔接机制。架构起学前教育、小学、初中到高中一体化的校园足球活动体系，形成了“幼儿园抓游戏、义务教育抓普及、高中抓选修”的发展模式。通过现场推进会、经验分享会、课程研发研讨等活动，引领全市足球课堂教学改革。实行区域化推进模式，全市7所高中（含职中）、5个初中教育管理集团、7个小学教育管理集团、5个学前教育共同体，形成了学前教育至高中层层递进的人才培养“塔状结构”。改革中小学招生政策，小学、初中优先录取对足球感兴趣、有天赋的学生，乡村足球队员可以直升市区小学、初中。高中录取设立提前录取批次，为有足球发展潜力的学生开设持续发展的成才通道。2017年，38名队员整体升入四星级高中，32名队员升入直属初中。鼓励高中毕业的足球专项运动员报考高校高水平足球运动队和运动训练、体育教育等专业，并通过教师招聘等方式回家乡工作。

创新课余训练机制。加强“满天星”训练营分营的布局和建设，海门市设立六大营区，各营区按照全面覆盖、就近实施、融合共进的原则，组织好营区的日常教学、强化训练、分级比赛，选聘国内外高水平教练员进行营区教练员指导工作。营区内各学校挖掘有足球天赋的学生，每周组织好课余训练，成立校足球队，周末、节假日统一集中到各营区进行足球训练和校际比赛，评出分营最佳阵容，举行主客场制的联赛，形成阶梯式一体化发展模式。同时，总营做好精英队员训练，共900多人参加了海门市冬季和夏季“满天星”训练营集中训练。

二、完善三大联赛机制，架构足球发展“立交桥”

校园联赛夯基础。完善校园足球竞赛体系，形成稳定规范的赛制，构建包括校内竞赛、校际联赛、区域选拔在内的“4+N”校园足球竞赛体系。每学期至少组织一次校内足球班级联赛、年级挑战赛；各教育管理集团开展足球联赛；教育局举办集团挑战赛、市级总决赛。每年由25000多人参加1000多场校内足球班级联赛，近3000人参加近400场集团校园足球总决赛，100多支球队1000多人参加200多场次的海门市校园足球总决赛。2017年，校园足球总决赛决赛阶段比赛首次实行主客场制度，让更多的学生参与到足球运动中，感受高水平比赛的氛围。在此基础上，开展幼儿园对抗游戏联赛、选拔赛、邀请赛、冠军杯赛，不断丰富竞赛形式。目前，海门市共有全国青少年校园足球特色学校51所，省足球特色幼儿园10所。

高端赛事铸品牌。海门市成功承办了全国U系列足球比赛、全国青少年足球超级联赛、亚足联邀请赛等各类国际、国内邀请赛。2017年，教育部全国青少年校园足球夏令营第七营区（小学组）在海门市举行，共有上海、浙江、安徽以及江苏省的20支球队、200多名运动员参加。承办了江苏省青少年校园足球联赛“省长杯”总决赛（初中组）等一系列国家级和省级赛事。

品牌赛事创特色。海门市连续7年成功举办校园足球国际邀请赛暨丝绸之路U14少儿邀请赛，邀请了来自巴西、西班牙、俄罗斯、韩国、泰国、朝鲜等10多个国家的校园足球队参赛，将这项比赛打造成了江苏省品牌赛事。

三、创新五大培训机制，夯实教师发展奠基石

抓牢普及性全员培训。加大校园足球专业培训力度，分层次组织教练员、裁判员、通讯员、班主任、体育教师等专项培训，做到教师培训“全覆盖”，全市所有学校体育分管领导、体育教师完成市级校园足球专题一轮培训。

抓好管理人员培训。积极参与教育部国培计划，全国青少年校园足球特色学校校长参训率达100%，提高推进与实施校园足球工作的能力水平与辐射普通学校的引领力。

抓细专业人员培训。举办校园足球种子教练员培育班，裁判员、校外指导员培训班，强化校园足球专业人员培训。积极聘请教育部专家、长江学者、大学知名教授来海门讲学，与上海强茵体育有限公司签订师资培训协议，整体规划，全面推进，引领教练员专业化发展。

抓实精英教练员培训。加强国际交流与合作，与塞尔维亚足球俱乐部、巴西克鲁塞罗足球俱乐部、韩国庆州俱乐部等知名俱乐部签订了合作交流意向书，就教练员研修等方面达成了合作协议，利用高水平教练员定期开展示范培训活动，提高海门市学校教练员水平，目前共有20多名外国教练员在海门教学。邀请德国、西班牙国际足球技术专家团来海门培训，海门市目前共有C级教练员3名，D级23名。

抓紧球迷文化培育。球迷是足球运动的源头活水，把每一个孩子培养成球迷，是对校园足球运动最大的推动。海门市在普及校园足球的同时，把球迷文化的培育当作一项基础性工程来推动。每个学校都有自己的球迷俱乐部、球迷志愿者、足球啦啦队等，学生自己动手制作海报、创作队歌，为自己心仪的球队加油助威。通过开展“球迷讲坛”“校园足球啦啦队比赛”“球迷风采展示”等丰富多彩的活动，让爱足球、踢足球、看足球在校园内蔚然成风。

四、创新融合发展机制，启动足球运动新引擎

创新运行机制。海门市委、市政府高度重视校园足球工作，将校园足球纳入全市发展规划和年度工作计划，并有效组织实施。建立了以政府分管领导牵头，教育、体育、足协等多部门共同参加的校园足球工作领导小组，具体指导校园足球工作，形成了齐抓共管的运行机制。

加大经费投入。成立了海门市足球发展基金会，确保每年投入不少于500万元。投入6500万元，实现了全市中小学校操场塑胶化全覆盖，确保每所学校有合格的足球活动场所。投入7200万元建设了一流的青少年足球训练基地，在全国、全省产生了较大的影响力。2017年，足球基地共举办国家级赛事6项，省级赛事7项，市级赛事5项，累计约1067场比赛，接待人数近8.4万人。政府出资为参加校园足球的学生购买运动意外伤害险，降低运动风险，每年补贴200多万元，补助高水平运动员、教练员伙食，设立教练员培训专项资金，用于教练员参加各级培训。积极推动“足球小镇”项目建设，进一步放大足球主题元素，共享足球乐趣，缔造足球梦想。

创新融合机制。积极推动政企、校企合作，开展市场化运作，为青少年足球发展插上腾飞的翅膀。教育局与舒利珀鞋业公司、上市集团中南建设合作成立“中南珂缔缘”青少年足球俱乐部，创新运行模式，不断擦亮校园足球品牌。南通三建每年出资2600万元与青少年足球学校合作成立精英女子足球俱乐部，高薪聘请原塞尔维亚青少年国家队教练员团队担任教练员。俱乐部的政企、校企合作发展机制，得到了中国足球协会常务副主席张剑、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰等领导的赞誉。随着校园足球的发展，海门一大批企业、社会力量和个人参与其中，东方巨龙、夏克体育、叠商置业、品一铝业等为校园足球发展奠定坚实的后盾。校企结合，成立校园足球俱乐部，实验小学东方巨龙校园足球俱乐部、三星小学叠商置业校园足球俱乐部等为海门校园足球的发展增添了新的活力。

通过机制创新、完善体系，近年来海门市青少年足球竞技水平持续攀升，先后荣获全国锦标赛冠亚军、全国U系列比赛亚军、省足球锦标赛冠军、“省长杯”总决赛初中男子组冠军、省校园笼式足球高中组和初中组冠军。同时，涌现出一批高水平青少年足球运动员，青少年足球学校顾嘉琦、陈怡婷参加了中德足球训练营，受到了习近平总书记和德国总理默克尔的亲切接见，多名队员多次入选国家足球队集训。

校园足球是立德树人的育人工程，海门市将进一步树立现代足球运动理念，以改革创新为动力，以足球普及为导向，持续用力，久久为功，不断提升校园足球运动的规模和质量，不断增强学生的身体素质和健康水平，努力探索一条适合海门实际的足球发展路径。