广东全省性社会组织党建工作“牵手帮扶”专项行动方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神。贯彻新时代党的建设总要求，全面贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，积极发挥党组织“牵手帮扶”的作用，摸清全省性社会组织党建工作基数，加强党建工作宣传，强化组织的有效覆盖，全面提高全省性社会组织党建工作质量，实现党的组织和党的工作两个有效覆盖和质量提升。促进全省性社会组织健康有序发展，为促进社会组织在广东实现“四个走在全国前列”这个总目标中发挥积极作用，提供坚强的政治保障。

二、主要帮扶任务

结合全省性社会组织党组织实际，以支部为单位，每个支部定点联系5-10个未建立党组织的全省性社会组织。“牵手帮扶”党建指导工作任务如下：

宣传社会组织领域的党建工作政策。

社会组织是我国经济社会发展的重要力量，是党联系群众工作的重要阵地，也是基层党建的重要领域。根据中央和省委的要求，社会组织领域的党建工作要实现有效全覆盖，具备条件的要单独组建党组织，不能单独组建党组织的，要依据地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，组建联合党支部，“牵手帮扶”的党组织，要通过宣传党建工作政策，帮助被“帮扶”的全省性社会组织提高对党建工作的认识，增强群众的政治认同感。

开展社会组织业务和党建情况摸查。

“牵手帮扶”的党组织要对被“帮扶”的全省性社会组织的情况进行全面摸查，包括如下内容：一是社会组织负责人情况，尤其是会长、秘书长、法定代表人等三类人员的基本情况;二是社会组织承接政府有关单位转移职能、行使公权力情况及主要业务开展情况;三是社会组织党员队伍情况，列明党员队伍明细;四是社会组织职工队伍情况，对已经建立党组织的，除以上情况外，还要掌握该党组织党建工作开展情况。

指导社会组织组建党组织、开展党的工作。

对有党员，但尚未组建党组织的被“帮扶”全省性社会组织，要分别按照单独组建和联合组建的工作原则，指导社会组织尽快组建党支部。对没有党员，不具备组建党组织条件的，“牵手帮扶”的党组织要将其列入长期党建指导工作范围，派出党务人员指导其工、青、妇等群团组织工作，帮助其培养发展入党积极分子和党员，使其逐步具备党组织设置条件。

三、工作方法及步骤

组织培训

由省社会组织党委办公室划分党建指导帮扶工作任务、明确摸查内容要点，制发党建指导政策手册，提供“牵手帮扶”工作指引。举办全省性社会组织党组织党务工作专题培训班、部署行动并做好整体工作指导。向各全省性社会组织印发开展党建指导的工作通知。（完成时限：2018年7月底）

分头指导

各全省性社会组织党组织根据党委分配的指导帮扶工作任务，与被“帮扶”对象建立联系，采取集中座谈交流、上门走访、填写调查表等方式，集中一段时间开展好党建情况摸查，形成牵手帮扶工作情况报告，并附调查表，报送省社会组织党委办公室。（完成时限：2018年9月15日前）

统计汇总

省社会组织党委办公室对各全省性社会组织摸查情况进行统计分析，根据党员队伍情况、社会组织行业类别情况、所处地域情况划分出社会组织党建工作指导片区，进一步建立健全党建工作指导机制，探索分片区成立社会组织联合党委，建立全省性社会组织党建管理网格，实现社会组织党的工作全覆盖。（完成时限： 2018年9月 30日前完成汇总统计工作，2018年底前完成部分联合党委组建工作）

四、组织保障及工作要求

高度重视加强领导

“牵手帮扶”行动是省社会组织党委为落实中组部、省委组织部关于提高社会组织领域“两个覆盖”质量提升要求的具体举措，是落实好《广东省加强党的基层组织建设三年行動计划（2018-2020年）》的基础性工作任务，必须站在加强基层党建，坚持党对基层工作的全面领导，实现党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖的高度来认识和对待这项工作，并作为各党组织的一项重要政治任务抓好落实。省社会组织党委多次召开会议研究部署，制定行动方案。各党组织要高度重视，书记为第一责任人，要带头抓，带头参与工作计划制定、指导帮扶工作，切实把党委交付的任务完成好。

准确细致确保成效

各党组织要认真制定“牵手帮扶”的具体工作方案，以上门走访、座谈为帮扶工作的主要方式，按照填报表要求逐项填报好摸查内容，确保信息准确。对确实无法取得联系的全省性社会组织要与党群工作处加强沟通，做好标注，便于统计汇总。要确保工作实效，使此次“牵手帮扶”行动成为各社会组织之间加强沟通联系、为组建联合党委提供保障支持、促进社会组织健康有序发展的有效推动。

加强保障扩大宣传

为保证“牵手帮扶”行动的顺利推进，省社会组织党委将按照兼职党建指导员的补助标准，从今年7月起给参与帮扶工作的党组织拨付相应的工作经费，以补贴各党组织在帮扶工作中产生的交通、电话等费用。各党组织也要积极与所在社会组织负责人沟通，争取在工作用车、帮扶时间等方面为参与帮扶工作的党员提供大力支持。各党组织要充分利用网络和信息化平台，通过本组织网站、微信公众号等媒体广泛宣传，把帮扶工作成效宣传出去，形成社会组织党组织宣传党的政策、积极参与党的工作的良好氛围，为加强基层党建工作营造良好的舆论环境。