饮料（包装饮用水类）食品生产许可审查细则的解读

温金梅

摘要：通过对包装饮用水类的饮料审查细则新旧版的对比和新版审查细则的解读，使生产企业在生产设备的更新改造过程中更好地把控设备质量、掌握生产工艺和生产过程的关键控制环节，从而提高管理生产水平，使食品生产企业现场审查时更具有客观性、合理性和公正性。

关键词：包装饮用水类 审查细则 解读

Interpretation of the Detailed Rules for the Examination of Food Production License for Beverages （Packaged Drinking Water）

Wen Jinmei （ Linfen Quality Technical Supervision and Inspection Institute ）

Abstract： Through the comparison of the new and old edition of the detailed rules for the examination of food production license for beverages （packaged drinking water） and the interpretation of the new edition of the detailed rules for examination， the paper makes the production enterprises better control the quality of the equipment in the process of updating and reforming the production equipment. To master the key control links of production technology and production process， which help enterprises improve its management production level， so that food production enterprises have more objectivity， rationality and fairness in the field examination.

Key words： packaged drinking water， detailed rules for the examination， interpretation

为严格规范饮料生产许可，加强饮料质量安全监管，促进饮料生产企业优化资源配置，扩大优质增量供给，满足广大人民群众日益增长的美好生活需求，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《食品生产许可管理办法》等法律法规，国家食品药品监督管理总局组织修订了《饮料生产许可审查细则（2017版）》（以下简称2017版《细则》），使食品生产许可现场核查更贴实际，更具可操作性，本文重点对包装饮用水类的审查细则进行解读。

1 新版的饮料生产许可审查细则的修订内容

与《饮料产品生产许可条件审查细则（2010版）》（以下简称2010版《细则》）比较，本着为企业生产补短板、降成本、促升级的精神，2017版《细则》调整、简化、完善、增补的主要内容有：

（1）2017版《细则》统一了体例框架，修订了相关饮料工业术语。

（2）根据《食品安全法》对生产许可新要求，增加了管理制度审查、关键控制点核查要求。

（3）废止原发证检验等要求，调整为试制产品检验。

（4）严格桶装饮用水生产许可，补充了软包装饮用水相关规定。

（5）健全了空气洁净度相关要求，企业生产设备设施布局更加合理。

2 2010版《细则》与2017版《细则》的不同

3 检验项目变更的意义

2017版《细则》更加明确了食品生产许可现场审查的核心所在，对生产设备和检验项目的要求更加具体，更具操作性。充分体现了国家对高风险产品的评估及防范措施，尤其在检验项目方面增加了锡、总β放射性、总α放射性、大肠菌群、铜绿假单胞菌、粪链球菌、产气荚膜梭菌、阴离子合成洗涤剂等项目，为保护人民群众的身体健康做了充分的调研和评估。例如，包装饮用水中的锡会由于土壤污染带入，人们食入或者吸入过多的锡，就有可能出现头晕、腹泻、恶心、胸闷、呼吸急促、口干等不良症状，并且导致血清中钙含量降低，严重时还有可能引发肠胃炎。又如铜绿假单胞菌（Pseudomonas aeruginosa，PA），是在代谢过程中产生水溶性的绿色色素，使伤口与创面呈绿色，又名绿脓杆菌。铜绿假单胞菌是一种常见的革兰氏阴性杆菌，该菌为专性需氧菌，生长温度范围25℃～42℃，最适生长温度为25℃～30℃。因对营养要求不高，善于利用各种碳源和氨化化合物作为氮源，所以在水、土壤、食品以及医院等环境中广泛存在。包装水类铜绿假单胞菌的污染主要原因有水源受到污染，或现有的较为简单的水生产加工工艺;或生产过程中卫生控制不严格，从业人员未经消毒的手直接與矿泉水或容器内壁接触;或包装材料未进行彻底清洗消毒。受感染的病人通常会出现发热、黄疸、脾大、伤口溃烂，并产生肺炎、泌尿系感染、脑膜炎、败血症等继发性疾病。因此，检验项目中限定了危害成分的最高限量，只要这些检验项目不超过限量指标，就可以放心食用，不会对人体产生危害。

4 小结

通过2010版《细则》与2017版《细则》的对比和2017版《细则》的解读，使生产企业在生产设备的更新改造过程中更好地把握和控制设备质量确实符合2017版《细则》的要求，生产过程中能够很好地掌握生产工艺和生产过程的关键控制环节，从而提高管理生产的水平，保证生产出的产品符合国家食品安全标准和产品标准的要求，提高产品的质量，为人民群众负责。对于食品生产许可的审查员而言，通过对照学习能够更好地把握好现场审查的关键点和尺度，在现场审查时做到心中有数，对企业负责，对行政管理部门负责，对社会负责，在现场审查工作中得出合理、公平和公正的审查结论。