国际权威机构观点综述

2018年6月以來，国际权威机构和专家对世界经济形势和中国经济形势的主要观点综述如下：

一、对世界经济形势的主要观点

（一）世界银行预计2018年全球经济增长3.1%，2019年趋于放缓

世界银行2018年6月《全球经济展望》认为，尽管全球经济最近出现疲软态势，2018年仍将保持3.1%的强劲增长势头。但未来两年，随着发达经济体增长减速和主要新兴市场及发展中经济体复苏渐趋平缓，全球增长将逐渐放缓。

随着全球主要央行逐步取消货币刺激，2018年发达经济体预计增长2.2%，2019年放缓至2%。从整体来看，新兴市场和发展中经济体预计2018年增长加快至4.5%，随着大宗商品出口国复苏趋向成熟和大宗商品价格在2018年上涨后渐趋平缓，2019年增长可达4.7%。

从长期来看，预期的全球大宗商品需求放缓可能会限制大宗商品价格前景，从而限制大宗商品出口国的未来增长。世行发展经济学局高级局长尚塔亚南·德瓦拉杨认为，大宗商品消费增长下滑可能对2/3依靠大宗商品出口获得收入的发展中国家构成挑战。

企业债务高企可能会加大对金融稳定的担忧，从而影响投资。随着发达经济体的货币政策常态化进程加快，新兴市场和发展中经济体的政策制定者需要准备好应付金融市场的起伏动荡。债务水平上升使得各国更容易受加息影响，这就凸显重建抵制金融风险缓冲机制的重要性。报告还警告，长期增长共识可能忽视了潜在增长趋弱和经济活动的结构性拖累。敦促政策制定者实施有利于提升长期增长前景的改革。

（二）IMF警告美国贸易政策对全球经济构成风险

国际货币基金组织（IMF）2018年6月14日警告，美国政府采取加征关税和其他限制进口措施的贸易政策将对全球经济和贸易体系构成风险。全球经济需要基于开放、公平和以规则为基础的贸易体系，但美国的贸易政策和举措引起了各方的关切，各方担忧这些举措会给美国及其贸易伙伴均造成负面影响。美国的关税举措可能会激起来自贸易伙伴的一连串报复措施，产生重大不确定性并抑制国内外投资；同时可能中断全球和区域供应链，对一系列国家和美国跨国企业造成破坏性影响。此外，美国以国家安全为由广泛限制进口可能会削弱以规则为基础的全球贸易体系，与美国贸易措施相关的金融市场和大宗商品价格波动也会对一系列国家产生影响，特别是那些更加脆弱的新兴市场和发展中国家。

IMF建议，美国及其贸易伙伴应开展建设性合作减少贸易壁垒，解决投资和贸易分歧，而不应诉诸关税和非关税壁垒。在贸易磋商中，美国和其他国家之间的双边贸易差额不应被视为磋商目标，因为贸易顺差或逆差由一系列的宏观经济和结构性因素决定。

IMF总裁拉加德表示，美国采取的单边贸易行动具有破坏性，不利于全球经济和贸易体系运行。如果美国的关税行动引发加拿大、德国等主要贸易伙伴的报复性措施，将会造成更严重的经济后果。她警告：在互相对进口产品加征关税的贸易战中没有赢家。

（三）世界大型企业研究会下调2018年世界经济增长预期

世界大型企业研究会2018年6月11日在纽约发布《世界经济展望报告》，预计2018年世界经济将增长3.2%，低于2月份预计的3.3%。下调2018年世界经济增速主要基于三个原因：一是欧元区本轮经济周期接近尾声，增速有望放缓；二是美联储加息、美元上涨为新兴市场带来经济下行压力；三是由美国引发的贸易争端给世界经济发展带来了不确定性。

全球范围来看，企业投资和消费者信心依然强劲，短期内发生经济衰退的风险较低。预计发达国家2018年经济增速为2.4%，与2017年持平，但2018年到2022年间的年平均增速预计将下滑至1.9%。报告显示，新兴市场国家经济增速继续快于发达国家，但不同国家之间经济增长态势会有所分化。预计2018年新兴市场国家经济将增长3.9%，略低于2017年。

世界大型企业研究会首席经济学家巴特·范阿克在新闻发布会上说，贸易政策风险正在取代金融和经济风险，成为妨碍世界经济增长的最大威胁。尽管从短期来看，当前的贸易争端不太可能造成世界经济衰退，但长期来看，关税壁垒很可能会带来全球供应链断裂、经济效率降低等严重问题。

（四）经合组织：全球经济增长更加强劲同时风险仍在加剧

根据经合组织最新的经济展望，全球经济正在经历更强劲的增长，这是由贸易反弹、投资增加和就业活跃推动的，并受到宽松的货币和财政政策的支持。在2018—2019年期间，全球扩张的步伐预计将徘徊在4%左右，接近长期平均水平。然而，经济展望报告也强调了贸易紧张带来的重大风险，金融市场的脆弱性和不断上涨的油价显得十分突出，这需要政府做更多的工作，以确保人们在生活水平上实现强劲而有弹性的中期改善。

尽管利率逐渐上升，加上许多国家的财政宽松政策，将继续支撑经济增长，这将导致工资增长和通胀双双温和上升。经合组织成员范围内的失业率预计将降至1980年以来的最低水平。未来两年经济增长将持续下去，短期增长前景比多年来更加有利。然而，目前的复苏却仍是宽松的货币政策所推动，而且越来越多地受到财政宽松政策的支持。这表明，经济自身强劲的、自我维持的增长尚未实现。

经合组织也强调了当前经济增长面临的一系列风险。石油价格在过去一年显著上升，如果持续下去，可能会加剧通胀，同时降低实际家庭收入增长。同时贸易限制的威胁已经开始对民众信心产生负面影响，如果这些针对贸易的限制措施最终实施，将对投资和就业产生负面影响。此外，风险在于一些经济体的利率正常化，特别是美国，这可能会暴露出一些金融市场和高负债风险上升带来的金融脆弱性和紧张局势，尤其是在外币债务水平较高的新兴经济体。而此前的财政宽松政策更是加剧了这些风险。

经合组织呼吁，为了确保更强大和更具包容性的经济增长，各国应利用当前有利的短期状况，加紧时间改革，并敦促各国加强在教育和技能方面的投资，作为改善税收和支出政策的一部分，通过收入分配来提高生活水平。

（五）WTO：全球多边贸易体系不容动摇

世界贸易组织（WTO）等多家机构负责人2018年6月11日发表联合声明，强调贸易政策合作与协调对世界来说比以往任何时候都更加重要，应对全球挑战需要在经济政策上开展合作，全球多边贸易体系不容动摇。保护主义倾向日益增长，国际组织需要表达对多边贸易体系的大力支持。国际贸易和市场开放对于在全球范围内提升增长动力、促使全球价值链有效运作以及在较大范围内创造就业和消费机会十分重要。WTO将继续努力改善和加强以规则为基础的多边贸易体系及其在全球贸易中发挥的作用。在促进世界经济增长、创造就业和发展机会方面，WTO扮演了至关重要的角色，极大地促进了国际贸易关系的稳定性，并将继续在打击贸易保护主义方面发挥核心作用。WTO成员需要加强沟通，维护并提升WTO解决贸易争端的职能，这对确保贸易公平至关重要。

在全球化的今天，气候变化、自然灾害、流行病以及冲突、暴力和被迫流离失所等危机对人类产生的影响越来越严峻。这些挑战无法在一个国家内得到解决，应对人类面临的共同挑战需要全球关注、全球负责和全球解决方案，有效的多边机制是解决问题的关键。

数字技术是一个充满希望的新趋势，在带来巨大增长潜力的同时，也将带来严峻的挑战。新工业革命已经改变了工作、生产、贸易的形式和投资范围、规模、速度及模式，改变了各国之间的比较优势，打破了商品和服务之间的传统界限。各国政府和国际组织正在制定战略，支持经济适应数字化发展，使每個人都能从技术创新中受益。

非洲的安全、稳定和可持续发展仍然需要得到关注。各方应在支持私营部门在投资、促进工业化和增加非洲参与全球价值链等方面作出努力，帮助非洲国家融入并受益于多边贸易体系是各方的共同目标。

（六）汇丰：亚洲新兴市场仍处于适合投资的“最佳位置”

汇丰集团2018年6月26日在香港发布一份研究报告称，展望下半年，新兴市场多数国家经济活动蓬勃，增长趋势强劲，仍处于适合投资的“最佳位置”。汇丰环球投资管理首席策略师乔斯·利特尔表示，美国经济过热迹象将受关注，通胀带来的冲击或令新兴市场股票及固定收益资产承压，部分地区虽较脆弱，如阿根廷、委内瑞拉、土耳其，但其余新兴市场尚未出现重大经济失衡或金融过热现象。对采取战略性资产配置的中线投资者而言，新兴市场仍属具有吸引力的投资领域。新兴市场广泛覆盖亚洲、拉丁美洲，以及欧洲、中东及非洲地区，涵盖多种市场及经济，投资者须小心筛选。其中，亚洲新兴市场在过去数十年间财政实力提升，拥有更充裕空间以金融政策应对外来冲击。长线而言，汇丰看好亚洲信贷市场，认为亚洲经济基础更稳健，企业盈利强劲，可为区内的国家及企业债务市场提供强有力的支持。

报告称，消费依然是亚洲的投资主调，而数字经济则成为经济的主要推动因素。区内财富增长将不断刺激消费，特别是偏好电子消费渠道的中产阶级消费。行业数据显示，2017年亚太区占全球B2C电子商务收益高达50%。在中国及印度，数字经济的发展最为明显，将成为未来生产力与竞争力上升的关键。

二、对中国经济形势的主要观点

（一）世界银行：中国经济活动继续保持韧性

世界银行日前发布的《中国经济简报》称，中国经济活动继续保持韧性，2017年GDP增长6.9%，2018年一季度同比增长6.8%，消费继续拉动增长。2018年增速预计降至6.5%，2019—2020年降至6.3%。

随着中国经济减少对出口的依赖，经常账户余额继续下降。2017年经常账户顺差占国内生产总值（GDP）比重降至1.3%，2018年一季度出现小幅逆差。2017年中国的资本流动也更为均衡。

货币和监管收紧已初见成效。2017年企业杠杆率稳定在GDP的160%以下。近期采取的包括全面修订资产管理业务法规在内的几项新举措，显示出当局解决金融脆弱性问题的决心。

2017年财政政策宽松，地方政府资本支出增长尤为强劲。然而，增加的部分预算支出很可能弥补了因地方融资平台的隐性政府举债受限而减少的预算外投资。2018年预计综合财政赤字占GDP比重与2017年相似，但更严格地执行对公共项目预算外举债的限制措施可能会导致政府整体财政态势进一步收紧。

世界银行中国首席经济学家李伟乔表示，“按照国际标准衡量，中国目前的投资水平和增长速度仍然偏高。中国在投资方面面临的主要挑战是资本配置效率而不是增长速度”。

（二）联合国报告：2017年中国吸收外资居世界第二位

联合国《世界投资报告2018》2018年6月7日在瑞士日内瓦发布。报告显示，2017年全球跨国投资低迷，中国吸收外资在世界排名第二，仅次于美国。2017年全球外国直接投资（FDI）下降23%，为1.43万亿美元。流入发展中经济体的FDI保持平稳，为6710亿美元。发展中国家在全球FDI的比重从2016年的36%上升至2017年的47%。其中，2017年中国吸收外资全球排名第二，较2016年上升一位。另一方面，2017年全球主要对外投资来源仍是发达国家，其中，美国仍是全球最大的对外投资国。发展中国家对外投资下降了6%，其中，中国对外投资减少了36%，降至1250亿美元，排在全球第三，位于美国和日本之后。

报告认为，全球投资回报率下降是导致投资低迷的原因之一。2017年对外商投资的全球平均回报率为6.7%，低于2012年的8.1%。预测2018年全球国际投资预计出现增长，但增长势头将十分脆弱，全球FDI预期将增长5%左右，最多不超10%，总量仍将低于过去10年的平均水平。

（三）世界旅游组织：中国对世界旅游业发展贡献良多

联合国世界旅游组织日前表示，近年来，中国出境游人数持续增长，中国游客足迹已遍布全球，中国对世界旅游业发展的贡献至关重要，无法替代。世界旅游组织执行主任祝善忠说，世界旅游组织非常看重中国旅游市场，一直认为世界旅游业的发展离不开中国旅游市场的大力支持。

根据世界旅游组织公布的数据，2017年全球游客总数量估计达到13.22亿人次，同比增长7%。而2017年中国游客出境游大概为1.3亿多人次，占全球游客总数的10%。可以说，世界旅游业去年能有7%的增长，其中很大一部分来自中国游客的贡献。中国是世界人口大国，经济的持续发展推动出境游客数量不断增长。据中方统计，2017年中国游客在海外的消费支出高达1152.9亿美元。多年来中国的海外旅游消费一直独占鳌头，大大超过此前传统旅游消费最多的英国、美国及德国游客。事实证明，中国对世界旅游业的贡献是任何国家都无法比拟的。

亚太地区一直是中国游客最便利的旅游目的地。近年来，随着欧洲国家在签证方面推出一些利好措施，欧洲也成为中国游客最钟爱的旅游目的地之一。祝善忠指出，现在中国的出境游正在发生可喜的变化，例如旅游目的地更趋多元、旅游与消費观念更趋理性、中国游客在外国人心中的形象大为改观等。世界旅游组织预测世界旅游业2018年仍将持续发展，而中国仍将继续为世界旅游业的发展作出贡献。

（四）彭博社：中国正成为最大天然气进口国

美国彭博社2018年6月24日发表文章称，随着中国在清洁空气攻势中超过日本，全球天然气进口之王正在加冕中国。中国努力拥有更洁净天空的攻势已使其超越日本成为全世界最大天然气买家，对这个甚至在15年前尚未进口此类燃料的国家来说，这无疑是一座里程碑。该发展彰显中国正迅速地摒弃重污染燃料，并促进天然气使用，以实现政府制定的降污目标。

中国海关总署发布的数据显示，2018年5月中国通过天然气管道和轮船进口741万吨天然气。这使中国2018年前5个月天然气进口总量达到3490万吨，而日本财务省数据显示，在此期间日本天然气进口总量为3450万吨。

对全球液化天然气市场来说，中国迅速激增的天然气需求是一个福音。摩根大通分析师在2018年6月15日的一份报告中表示，中国将在2021年成为世界上最大的液化天然气进口国。

（五）科尔尼咨询：中国城市排名快速上升

国际管理咨询公司科尔尼最新公布的《2018全球城市报告》显示，香港、北京、上海在“全球城市指数”排名中位列前20。这份报告对全球六大地区的135座城市进行了调查。2018年，香港位列“全球城市指数”第5，北京位列第9，上海位列第19。此外，报告新增列入“全球城市指数”的7座城市中，有6个来自中国。

《2018全球城市报告》包括“全球城市指数”和“全球城市展望”两部分。前者主要对城市商业活动、人力资本、信息交流、文化体验、政治参与5个方面进行考察；后者纳入城市居民福利、经济、创新和治理4个考量指标。报告指出，商业活动是促进中国城市发展的主要因素，人力资本和文化体验也是重要驱动力。《福布斯》撰稿人拉波扎近日在《中国城市正变得更大、更好、更快》一文中写道，当谈到最具潜力的城市时，中国城市在排名中的上升速度比其他国家都要快。根据科尔尼的评分机制，入选“全球城市指数”的几座中国城市的得分以每年1.8%速度增长，而北美城市得分年增长率为0.6%。

报告指出，全面的城市发展战略正在为中国带来回报，让许多城市持续吸引国内外商业、文化投资以及各类人才。近年来，中国城市的居民生活质量不断提升，商业活动越来越便利，并吸引了更多国外企业的投资。根据科尔尼的“外国直接投资信心指数”，过去20年来，中国一直是外国直接投资意向排名前五的国家之一。

责任编辑：沈家文