“汽车城”之殇

董雷

轮子上的产业

在美国旅游热点的版图上，位于底特律市郊的福特汽车博物馆名列密歇根州热点之首。无论是当地居民还是八方来客，福特博物馆几乎是必到之处。坊间早有“不到福特馆，枉进汽车城”之说。由此可见，底特律和福特公司有着怎样密切的联系。

1903年，当亨利·福特在底特律成立福特汽车公司时，这里还算不上是一个伟大的大都市，当时它只是全美第13大城市。底特律成长为汽车制造中心有其先天优势：位于五大湖区的中心地带，靠近美国的煤、铁和铜矿开采的核心地区，又能轻易获取水资源和土地资源。

1904年，福特T型车下线，美国全民汽车时代到来了。之后，威廉·C·杜兰特、道奇兄弟、沃尔特·克莱斯勒等人都在底特律开创了他们的汽车事业，在这些汽车厂商的共同努力下，底特律慢慢成为世界汽车工业之都。

1913年，亨利·福特把世界上第一条自动流水装配线引入底特律，这一创举使T型车一共达到了1500万辆，缔造了一个至今仍未被打破的世界记录。大批量生产使得汽车的生产时间和费用大大降低，加剧了汽车的工业化进程。

1929年美国的汽车产量占全球汽车产量的95%，而其中的80%是由底特律汽车集群生产。

第二次世界大战的爆发，让底特律再次迎来了发展机遇。1940年9月27日，德国、日本、意大利在柏林签署《三国公约》，极大震动了时任美国总统的罗斯福。当年12月29日，罗斯福发表演讲，称将不再奉行“中立”政策，号召美国建立“民主的兵工厂”。为响应号召，福特、通用、克莱斯勒等汽车公司改造生产线，为盟军制造军用汽车、飞机引擎等设备。1941年，太平洋战争爆发，美国国防部一次就向福特订购4000台军用飞机引擎。随后，直接要求福特公司能够独立生产轰炸机。

第二次世界大战结束后，以福特、通用、克莱斯勒三大美国汽车巨头为代表的美国汽车工业蓬勃发展，创造了大量工作岗位。同时汽车工人的高福利，吸引了美国南部大量工人，底特律的人口数量迅速增长，一度达到185万人，成为美国第四大城市。美国历史学家托马斯·J·萨格鲁在《汽车城：底特律的故事》一文中回忆道：福特当时开出5美元日薪令工人工资大幅增长，福特的高薪承诺以及面向全球的招聘计划像一块巨大的磁石，吸引着来自世界各地的应聘者。

可以说，福特公司为底特律的发展装上了轮子，而底特律把美国推到了“轮子上的国家”，接着又把全世界推向“轮子上的地球”。在20世纪整整100年的时间里，汽车工业造就了底特律的“经济神话”。

被伤害的“废城”

2013年7月18日，底特律根据美国破产法第九章相关规定申请破产保护，成为美国有史以来申请破产的最大城市。在破产呈请书中，底特律报告债务高达185亿美元。同年12月4日，底特律破产申请正式获得法官裁决通过。

伊利湖畔这座曾经称霸世界的“汽车之城”轰然倒塌，究其原因，与其过度依赖单一产业有着很大关系。可谓是“成也汽车，败也汽车”。

进入二十世纪六七十年代，随着远洋运输的兴起，底特律的地理位置优势逐渐被削弱。随着产业布局全球优化，密歇根州钢厂的产品被更加廉价的进口钢材所取代，新的工业中心在美国南方更靠近沿海港口的地方兴起，密歇根州和底特律渐渐成为美国媒体所说的“生锈地带”。

同时，欧洲、日本和韩国等地汽车制造业的迅速发展，不断瓜分美国汽车市场份额，令美国本土车企受到冲击。美国三大汽车公司通用、福特、克莱斯勒以及数以百计的汽车零部件生产商，紛纷把生产基地向底特律以外的美国其它地区以及美国以外的市场迁移，以期适应汽车产业全球化趋势。受其影响，底特律的人口数量开始不断下降，税收和房地产价格下滑，大量建筑物被废弃。

2008年，国际金融危机爆发。2009年美国汽车业集体沦陷，通用汽车和克莱斯勒相继申请破产保护，美国三大汽车公司裁员14万人。产业布局单一化的恶果完全显露。

长期以来，底特律的产业结构单一，就业和财政均严重依赖大型车企，全城90%的人口都为汽车业工作，80%的税收来自于汽车行业。在汽车产业兴旺时，财政收入直线上升；汽车产业陷入困境时，财政收入就难以维系。从2008年开始，底特律每年的财政赤字平均达1亿美元，一直通过借债来维持日常运营。

2010年，底特律的人口已降至71.4万，退居美国第18大城市。城市的失业率超过18%，犯罪率升至近40年来最高。

2013年一季度，底特律情况不断恶化，被《福布斯》杂志评为“2012年美国最悲惨城市”：40%的路灯不亮，仅有1/3的救护车可提供服务，7.8万幢废弃建筑，1/3的居民生活在贫困线以下，1/5的居民失业。陷入恶性循环的底特律由昔日的“汽车之城”彻底变成了一个“废城”，申请破产也就成为一种必然。

做赌注的未来

6月中旬，美国汽车巨头福特公司宣布：已购买底特律最具标志性的废墟之一——密歇根中央车站，并计划将其改造为“一个充满活力的新园区，作为福特未来交通运输愿景创新中心”，用于未来将总部搬迁回底特律做准备。

福特公司执行董事长比尔·福特表示：“密歇根中央车站是底特律艰苦奋斗并开始复兴的有力象征，我们不仅是押注底特律，更是对福特的未来和运输的未来做出巨大的赌注。”

福特公司这一举动，似乎是在告诉世界，底特律在复兴。然而比尔·福特在谈话中所提到的“巨大赌注”，却让人们认清了一个事实：一个城市的复兴注定漫长而艰难。

就像密歇根州长里克·斯奈德所认为的那样，底特律需要一条打破公共服务每况愈下的清晰路径，唯一的办法是进行彻底重组，让底特律“脱胎换骨，卸掉那些根本还不起的债务包袱”。

而对于产业单一化的弊病，在申请破产之时，底特律政府就公布了一份城市发展战略规划《底特律未来城》。依照未来城规划，底特律未来的主要经济增长点包括：教育和医药产业、数字和创意产业、制造业（传统制造业和新技术）、地方企业。

2014年12月10日，美国昔日“汽车之城”底特律宣布结束破产保护。无人驾驶为底特律的复兴带来了希望。其所在的密歇根州，诞生了世界上首个专门测试无人驾驶汽车技术的设施Mcity，还有比其大十倍的互联网与无人驾驶试验场——美国智能出行中心（ACM）。更重要的是，该州已开放了无人驾驶车路上测试。据统计，全美国汽车研发资金中，超过76%投在密歇根州，福特、通用等大型汽车企业亦开始在底特律寻求“第二春”。

密歇根大学商业管理与公共政策学院教授玛丽娜·惠特曼在接受媒体采访时称，底特律是否已经复兴，尚难得出结论，汽车业目前仍是底特律最大的产业。“底特律目前是美国五大工商业中心之一，也在前沿的生命科学、信息科技以及纳米技术领域蓬勃发展。事实上，底特律增速最快的行业包括医疗保健、国防、航空航天、IT以及物流业。”