选择好项目先脱贫后致富

季江云

在2020年前打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记在十九大报告中的承诺。现在全国多地都以各种形式带动贫困户脱贫致富，与多年前以现金或实物捐赠为主的扶贫不同，时下更多是以项目发展来带动脱贫。9月6日，《环境与生活》杂志记者随生态环境部第八扶贫工作小组，深人河北省承德市围场县6个贫困村，对当地脱贫攻坚情况进行现场采访报道。

9月6日，在生态环境部环境保护对外合作中心主任、驻村扶贫协调联络组组长陈亮和中国环境科学学会秘书长王志华带领下，由生態环境部自然生态保护司、环境保护对外合作中心、中国环境科学学会等多个单位共16位代表，组成定点扶贫调研及慰问工作组（下简称“工作组”），来到距北京约470公里的河北省承德市围场县。《环境与生活》记者了解到，生态环境部第八扶贫工作小组在围场县的6个村开展了定点帮扶工作，它们分别是哈字村、八顷村、桃山村、要路沟村、八号地村和牌楼村，简称“哈八桃”和“要八牌”。

除陈亮主任和王志华秘书长外，工作组成员还有中国环境科学学会副秘书长侯雪松、该学会学术交流部副主任王国清、生态环境部环境保护对外合作中心项目五处处长孙阳昭、该中心汞履约处处长程天金等人。

贫困户人均3000元住新房

9月6日下午，工作组来到围场县城子镇桃山村，记者一眼看到两栋6层的住宅楼，旁边还有几排独门小院。

生态环境部环境保护对外合作中心主任、驻村扶贫协调联络组组长陈亮问当地干部：“让农民住上楼房，生活污水怎么排放？”城子镇的书记回答，地下管网已铺设完毕，计划在附近建设化粪池和污水处理厂，将各家各户的生活污水集中处理。陈亮主任说：“要针对实际情况，不一定要投很多钱建污水处理厂，美国有一项新技术，在生活污水中放一定添加剂，可将污水无害处理后直接灌溉农田，国内已有成功推广案例，你们可以考虑这项技术。”陈亮主任还提醒，建设化粪池要跟居民点有合适距离，还要考虑风向，不能让老百姓闻到臭味，还要考虑地势，方便将无害化处理的粪肥水直接灌溉农田。

该镇驻村扶贫干部房建忠介绍：“在这个居民点共有75套楼房，14户独院，每套房子100多平方米，根据村民个人意愿选楼房或独院平房。对村里的贫困户，每人交3000元即可住上这样的新房;而非贫困户每人交1万元。”提到取暖问题，房建忠说，这些新房在建设时就加装了地暖，目前正在协调从热泵站将热水接入各户，实现集体供暖，“原本计划10月入住，但因供暖问题还没解决，可能会推迟。”

针对农民住上楼房后，农机、农具、粮食及其他杂物如何存放的问题，房建忠向工作组说，已在旁边规划好仓库和农机停放库房，供村民使用，“但这不属于扶贫资助项目，使用者要按实际所需面积数量有偿使用。”

让孩子了解生态环保

贫困山村的儿童由于条件所限，对外界新生事物了解较少，为帮助他们改善生活条件并树立生态环保意识，生态环境部此次赴围场县的工作组为当地捐赠了无汞产品，有无汞电池、无汞体温计和血压计、无汞灯管等，总价值约7万元。这些产品由中国照明电器工业协会、中国电池工业协会和中国医疗器械行业协会提供。

9月6日下午，在城子镇八顷村村委会举行的捐赠仪式上，陈亮组长问一位小学生：“小朋友，你知道汞吗？”小学生摇摇头，陈亮主任解释，“就是水银，体温表下边的小圆球里就是，水银是有害的。”小学生听着直点头。

捐赠仪式上，中国环境科学学会秘书长王志华表示，中国环境科学学会一直发挥自身优势，大力推动全国限制使用汞的进程。参与此次工作组的孙雅娟工程师，代表中国照明电器工业协会、中国电池工业协会和中国医疗器械行业协会发言：“希望通过此次捐赠活动，让贫困地区的孩子们了解汞的危害，在日常生活中远离汞，我们协会今后也会在全国范围内大力推广使用无汞产品。”随后，一位小学生上台说：“这几年村里建了新房子，修了桥，过河不用趟水了，还建了好多大棚，日子比以前好多了。”

在此次调研慰问过程中，中国环境科学学会向6个贫困村的幼儿园捐赠了价值约3万元的学习绘本、益智玩具、橡皮泥和蜡笔等。9月7日上午，工作组来到围场县下伙房乡八号地村，这个村的幼儿园有11个孩子，1名老师。王志华秘书长问一位小朋友：“你爸爸妈妈呢？喜欢幼儿园不？”小朋友回答：“爸爸妈妈出去打工了，我跟着爷爷奶奶。喜欢幼儿园，这里能跟小朋友一起玩。”老师介绍说，为缓解父母外出打工孩子没人带的难题，幼儿园可接收超过4个月的孩子。

随后工作组慰问了部分贫困户，其中刘景德老人的家庭颇为不幸，老夫妻都80岁了，4个儿子，二儿子几年前因矽肺病去世，二儿媳改嫁，留下孙女刘晓冬和她哥哥。驻村干部陈江伟告诉记者，刘晓冬现在承德读体校，母亲改嫁后的家里也很困难，对兄妹俩帮扶有限。她四叔也有矽肺病，一次去承德体校看她，晓冬问四叔还有钱吗，四叔很尴尬地说“还有一块钱”。中国环境科学学会秘书长王志华亲手给刘景德的老伴送上1500元慰问金，希望能帮这个不幸的家庭缓解一点困境。在回程路上王志华秘书长表示，工作组今后随时关注这个困难家庭，务必提供力所能及的帮助。

发展好项目先脱贫后致富

充分了解定点帮扶6个村的项目进展情况，以及所面临的困难和需求，是生态环境部第八扶贫工作小组此次赴围场县工作组的主要任务。

9月6日下午，工作组来到牌楼乡牌楼村，在该村刚建成的保鲜库前，陈亮主任询问该保鲜库的建设、投资、市场供需情况等，该村的支书介绍，这座保鲜库占地600平方米，总投资350万元，由多家帮扶单位出资，建成后可储存土豆、香菇、羊肚菌等邻近地区所产的多种食材，为转运销售提供便利。在得知保鲜库还没完成外墙保温层时，陈亮主任说，外墙一定要有保温层，否则会大幅增加能耗。

在城子镇八顷村的塑料大棚里，一排排瓜秧攀援铁丝向上生长，瓜秧两侧吊挂着圆形、表面有网纹的瓜。驻村干部说：“这就是陈亮主任介绍引进的玫珑瓜，还有3天就能采摘了。”记者了解到由海南纯绿农业研发有限公司从日本引进技术培育的玫珑瓜，被称为“瓜中贵族”，从海南岛到内蒙古都有种植，主要出口日本，在日本超市里切片卖，一片合人民币近30块钱。记者稍后在村委会里尝了一片玫珑瓜，入口脆甜，跟哈密瓜有点像，但又多了一种似奶如蜜的感觉。村干部介绍，玫珑瓜一般在7月中下旬左右种，55天后采摘。这个瓜对土壤、水肥要求严格，还有打芽、防虫等都要专业技术员指导，目前跟海南的公司合作，向他们提供大棚再派人学技术。村干部还说，在种植玫珑瓜前，大棚还可以种植羊肚菌，“今年第一年种，效果不是很好。”陈亮主任说：“羊肚菌和玫珑瓜技术要求高，你们要把专业人才请进来，找几个勤奋好学的小伙子全程学习，尽快掌握这些技术。”

在半截塔镇要路沟村，该村成立的春会合作社与一家食用菌公司协手推动脱贫攻坚，合作社负责土地流转、推荐贫困户就业;公司负责制作菌棒、技术指导和鲜菇回收。这种公司+种植户+合作社的方式，开辟了产业扶贫的新思路，50亩土地流转可为合作社带来每年3万元的收入，大棚可吸收40人就业，年人均收入可达3万元。村民也可以承包大棚种植香菇，公司以成本价提供菌棒和回收产品。陈亮主任说：“这种模式非常好，发展过程中要共赢，让来投资的企业有钱赚，村民也脱贫，这样才能持续发展。”

9月7日上午，在下伙房乡八号地村所属的小湖泗汰沟内，村干部介绍说，计划在这条沟内建一个养牛场。陈亮主任说，要经过充分论证，比如青储饲料是否充足，市场怎么打开，种牛资源如何解决等，“任何一个项目在上马前都要经过充分论证，盲目建设会造成人财物损失，更影响贫困户对我们扶贫项目的信心。”

乡村垃圾处理还不到位

9月7日上午，在下伙房乡政府会议室内，工作组与“要八牌”“哈八桃”6个村的村干部、各乡镇书记（镇长）和其他相关部门负责入座谈。各村负责人和乡镇干部介绍了项目进展情况和面临的问题。下伙房乡党委书记关孟凤说：“当前农村的垃圾和污水处理问题必须引起重视，我们乡政府附近有个垃圾堆放点，主要是生活垃圾和建筑垃圾，几天内就有四五十吨堆在那里，时间长了臭味很大，下雨时污水到处流，严重污染环境，也影响百姓健康。”半截塔镇副镇长陈立恒也说，该镇建了个垃圾处理厂，但防渗没做好，已有污水流出，加上各村盖房造成的建筑垃圾堆放在河边，有检查时就把垃圾推到河里，河道治理时就挖出来再堆河边，一折腾造成的污染更大，“解决这些问题，镇上和村里都没有这个能力，希望生态环境部能协助解决。”

陈立恒副镇长还说，半截塔镇现在有很好的生态环境，也有历史文化遗迹，境内有建于元朝的白塔，还有乾隆年间钦立的殪（音“义”）虎碑，如把这些景点开發出来，发展旅游能推动当地脱贫致富。《环境与生活》记者了解到，民间传说当年乾隆在此地围猎时，用虎神枪刺死一老虎，目前收藏在承德避暑山庄博物馆中有幅《乾隆殪虎图》说得就是这事。为纪念乾隆剌虎而立此碑，上面还有乾隆御笔题诗。

中国环境科学学会秘书长王志华说：“通过这次调研慰问，感觉乡村干部和驻村工作组确实辛苦，交通不便、信息不畅。现在是精准扶贫和污染防治的攻坚期，如果处理不好，可能引发重大社会风险，因此，必须集中精力做好扶贫工作和污染防治工作。中国环境科学学会也会利用自身优势，借助1700多家企业、7万多名会员的力量，共同推动贫困村尽快脱贫，并解决好垃圾和污水问题。”

生态环境部环境保护对外合作中心陈亮主任总结说，当前阶段的脱贫攻坚是主要任务，各村要注重“一村一策”，发挥特色，避免同质化竞争，县、乡镇两级政府统筹全局，做好各村协调发展;在项目实施过程中，要形成内生机制带动村集体经济发展，以项目带动脱贫，继而走上致富路;要积极发挥村党支部、村委会的作用，党员要不忘初心、不辱使命，投入到脱贫攻坚战中。针对各村面临的实际需求，工作组有关单位都要做好规划，努力协助解决。要走出去学习先进经验，计划10月份安排6个村的支书（村长）、乡镇干部以及县里相关负责人一起到贵州六盘水，学习当地农村特色产业发展的成功经验。

【环境百科】

关于汞的水俣公约

汞俗称水银，具有强烈挥发性，一支体温计破裂，其内含的1克汞通过空气挥发，能导致周围30人中毒。世界卫生组织已将汞列为仅次于PM2.5和臭氧的全球第三大污染;联合国环境规划署（UNEP）在2014年将汞列为全球性污染物，其地位等同于雾霾。

1956年，日本熊本县水俣镇一家氮肥厂，通过排放其生产的废水，造成了严重汞污染，后称水俣事件。在氮肥生产中，汞作为催化剂使用。日本这家工厂将含汞废水直接排入海中，汞被海洋生物吸收后形成甲基汞，甲基汞经过食物链进入人体，会侵害大脑及其他脏器。到2001年3月，日本环境省最终认定受害患者共计2265名，其中1784人已死亡。

为让人们正确认知汞污染的危害，从2003年起，由联合国环境规划署主持，150个国家参与的防汞限汞公约开始谈判，历经10年达成《关于汞的水俣公约》。该《公约》限定了汞的使用和排放，要求各签约国对含汞的体温计、血压计、荧光灯在内的多个产品于2020年前退出市场。