创新体制机制 凸显育人根本 推进校园足球工作蓬勃发展

大连是“足球之城”，金普新区是“体育之乡”，更是一片足球热土，叱咤绿茵的原万达、实德、阿尔滨及一方等职业足球俱乐部坐落于此，59家业余足球俱乐部活跃在各级赛场，中超、中甲、足协杯、世界杯预选赛等国内外顶级足球赛事定期落户金州体育场。成为教育部首批校园足球试点区以来，金普新区全面落实《国务院办公厅关于印发〈中国足球改革发展总体方案〉的通知》《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》精神，深化改革创新，充分发挥校园足球育人功能，扎实推进区域校园足球工作蓬勃发展。

一、实施机制创新，完善区域校园足球工作的统筹管理与科学指导

一是率先成立校园足球工作领导小组。2015年，金普新区（原金州新区）被教育部评为全国青少年校园足球试点区。同年6月8日，金普新区成立青少年校园足球工作领导小组，管委会副主任担任组长、新区社会事业局（原教育文化体育局）局长任常务副组长、各分管局长任副组长，下设校园足球办公室，以“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”为理念指引，优化顶层设计、开展有效实践，协调教育、体育、足协等部门，沟通财政、民政、新闻出版、共青团等单位，全面推进区域校园足球工作。

二是聘请全国知名专家高端引领。聘请全国知名专家组建校园足球工作发展专家咨询委员会，使其成为区域校园足球工作持续推进的高端智慧库。作为中国教育科学研究院综合改革试验区，特聘中国教育科学研究院体育卫生艺术教育研究所所长吴键为专家组组长，同时，聘任大连籍本土球员、前著名国脚、现国青U19队主教练员李明为校园足球形象大使，聘请大连大学体育学院副院长李冬梅、大连资深职业教练周成贵、大连大学体育学院教授冯爱民等为校园足球专家团队成员，在校园足球教师培训、课程建设、教学实践等层面定期指导，确保区域校园足球工作沿循科学轨道，高效前行。

三是市区财政出资聘任校园足球教练员。影响校园足球发展的首要因素是师资队伍滞后，一方面是配置不足，一方面是高水平师资缺乏。为有效解决师资瓶颈，区域除了加强现有体育教师的培训外，市、区财政更是每年出资260余万元，聘任68名优秀教练员走进校园，开展教學、训练工作。这68名教练员既要承担所在学校的教学与训练任务，还要担任区域校园足球五星级“满天星”训练营教练员工作。同时，教育部每年出资聘任的外籍足球教师如期走进新区校园，多角度、立体化、全方位推动了区域校园足球的优质发展。

二、创新实践路径，促进区域校园足球工作的扎实推进与优质发展

一是立足本土营造“立德树人+”校园足球氛围。发展校园足球运动的根本任务是立德树人。金普新区将社会主义核心价值观教育有机融入校园，培育健康的校园足球文化。青松小学提炼了本校校园足球核心价值观：团结合作、坚持不懈、勇于担当、坚忍不拔、永不言弃;金源小学创编了校园足球的礼仪文化，诠释遇到紧急问题的处理方式、球场上礼仪规范;民和小学设置了两个校园足球橱窗，定期更换内容，让学生了解最新的足球资讯与足球赛事……金普新区每年举办足球文化节，让学生们携手足球、逐梦幸福。

二是依托现代媒体构建“互联网+”课堂教学模式。发展校园足球，课堂教学是关键。从2015年开始，金普新区全区推广使用人民教育出版社出版的首部《中小学校园足球》教材，保证每周一节足球课。2015年7月，华奥国科体育大数据科技（北京）有限公司向金普新区免费提供200套校园足球智能助教系统，该系统是基于互联网+大数据技术，集校园足球教学、训练、管理、评价整合于一体的网络应用平台。足球教师可以结合教学内容调用教学资源进行授课，对学生的体育技能、身体素质进行评价反馈，并能科学提出下一步的改进意见，区域还可以实现对全区各学校校园足球工作的远程管理。如今，金普新区“互联网+校园足球”课堂教学模式日渐成熟，教学效能显著提升。

三是遵循学生身心特点设计“主客场+升降级”竞赛体系。发展校园足球，竞赛是着力点。金普新区根据教育部要求重点打造“校内赛和校外赛”。校内赛即“校长杯”赛，校校开展，班班有队，人人参与。校外赛即“区长杯”赛，将过去时间短、场次少的赛会制比赛改为主客场、升降级制。金普新区学校多、规模大、涉及面广，为了达到真正以赛促学、以赛促训、以赛提质的目的，区域排位赛把全区所有校级足球队分为超级队、甲级队、乙级队及丙级队。其中超级队每年进行主客场循环赛升降级制，目的是要让高水平的校园足球赛事真正走进每一所校园，成为所有学生的体育盛事，而不是参加比赛学生独有的比赛，真正让校园足球竞赛红红火火地开展、生生动动地落地。升降级制极大地调动了参赛学校的积极性，大家每年的比赛都有目标，形成良好的竞技意识。通过“区长杯”选拔队伍参加“市长杯”比赛。校内赛的基础上又举办了校际间的班级联赛，2016年6月18-24日，全区80支班级队伍、640余人参加了历经4个比赛日的168场比赛。多级赛事丰富了区域竞赛体系，深化了校园足球在金普新区的最大化普及。

三、打造区域品牌，实现区域校园足球工作的特色凸显与持续提升

一是确立女足突破的发展思路。金普新区是大连市女足基地，这为发展校园女足创造了得天独厚的优势。几年来，金普新区按照“政府支持+学校培养+市场补充”模式发展校园女足，已经形成五一路小学、金润小学、新城小学、一一七中学、开发区第十一中学、一一O中学、金州高级中学等一批女足特色学校。其中，金州高级中学连续承办了2013年、2014年、2015年3届辽宁省中学生足球锦标赛，2013-2017年连续5年获得女子组冠军。截至到2018年，区域共输送足球运动员48名，其中30人是女足运动员，有的队员已成为国家队主力。女足世界杯门将王飞、后卫李东娜、前卫庞丰月、薛娇前锋刘艳秋都来自金普新区。

二是创建区域五星级“满天星”训练营。依托《全国青少年校园足球“满天星”训练营工作规范》，结合教育部总体要求与区域校园足球发展现状，充分利用课后、周末、节假日时间，积极构建五星级“满天星”训练营发展体系（一星级为年级训练营;二星级为校级训练营;三星级为学区训练营;四星级为金州、开发区、普湾新区训练营;五星级为区级训练营），整合资源、凝聚合力、优势互补，搭建更广阔的发展空间和平台，让优秀的校园足球人才获得延续性培养，立体化实现区域校园足球人才的创新发展、科学发展与持续发展，切实推动区域校园足球工作的新突破、新提升、新跨越。

三是优化“一条龙”培养模式。为解决各学校特色发展人才逐层断档以及学生特长培养由于学段升级而失去链条的难题，根据校园足球特色学校的发展现状，金普新区成功建立了“全程对接，定向升学”的足球特长生培养绿色通道。让足球特长生在升学录取时合理流动，获得良好的学习、训练环境，确保足球特长生的畅通发展。2016年、2017年，全区有160余名具有足球特长的小学生升入初中布局校，中考录取足球特长学生37人。“一条龙”政策的出台为校园足球注入了新活力，是青少年足球运动员培养的一条新路径。

四、提供保障支撑，助推区域校园足球工作的畅通发展与全面协同

一是持续改善场地设施设备。金普新区党工委、管委会高度重视校园足球工作，每年投入专项经费100多万元用于教师培训、课程开发、赛事组织以及足球器材购置等。近3年，已投入1.1亿元实现了中小学塑胶操场的全覆盖，从2015年起每年为中小学铺设5～10块人造草足球场。目前，全区拥有大型体育场2座——金州体育场和普湾体育场，校园人造草足球场31块，接近区域学校总数的1/3。2015年，金普新区管委会在金石滩国家旅游度假区建造了1座十一人制标准专业足球场，2016年，管委会新建1座十一人制标准专业足球场，同时，在普湾地区建设中国北方青少年足球夏季集训基地，着力打造东北地区首个青少年足球人才培养、集训、输送中心。

二是加大各级媒体宣传辐射。近年来，CCTV5《体坛快讯》《足球之夜》《中国教育报》《体育报》《大连日报》《大连晚报》《大连开放先导报》等媒体多次专题报道了金普新区的校园足球工作，2015年，新区足球小将喜登央视《同学，开球了！》专题节目录制。2016年，在金普新区举办了“全国青少年校园足球新长征（辽宁站）”大型宣传推广活动，辽宁电视台、大连电视台和金普新区电视台均进行了跟踪报道，引起了良好的社会反响，校园足球已经成为区域社会事业发展的闪亮名片。

三是联合区级督导合力跟进。每年的区级督导，校园足球均作为独立板块、重点权重进行评价。每月一次的学校调研、每学期两次的总体调研，都有专人负责每所学校的校园足球工作监督与核查，发现问题、及时矫正，区域则定期开展总结部署工作，对区域校园足球发展过程中出现的任何问题不回避、不拖延，对所有问题“零容忍”。截至到目前，区域已经整改两次，有效解决了各学校的思想观念，确保区域校园足球发展更顺畅、更高效。同时，区域层面的校园足球档案也成为大连市校园足球工作推进会中的经典学习材料。

五、凸显工作成效，开创区域校园足球工作的喜人局面与光明前景

一是学生体质逐年增强。通过校园足球运动，金普新区校园足球特色学校参与足球运动的青少年人数达到了在校学生总数的70%以上，全区中小学足球人口比例接近50%。近3年来，金普新区学生中考体育测试成绩逐年提高，特别是体育测试优秀率已连续达到85%以上，学生体质提升明显。

二是各种赛事屡获大奖。东居小学在全国（烟台）少儿足球邀请赛U7组与U11组别中均获冠军。金源小学获得第五屆锦州“未来之星杯”全国少儿足球邀请赛U8组冠军、U11组季军。在2016年、2017年大连市中小学“市长杯”足球锦标赛中，共有来自金普新区的3支队伍进入小学男子组四强、初中男子组4支队伍进入八强，金高女足和一一七女足屡获得冠军。在“华育杯”2017年辽宁省中学生足球锦标赛中，金普新区在4个组别的比赛中获得2个组别的冠军。一一七中学女足在2017年哥德杯（中国）世界青少年足球赛中获得亚军。金普新区代表辽宁省参加全国校园足球夏令营获得第一营区小学组、初中组冠军。

三是全国各地广为借鉴。2016年9月，金普新区社会事业局与赤峰市松山区教育和科技局签订校园足球合作协议，结对开展校园足球工作。金普新区校园足球在一次次的检验与历练中愈发成熟、自信而生动。2016年，金普新区被大连市教育局评为校园足球示范区。2018年，金普新区被辽宁省推荐为教育部全国青少年校园足球“满天星”训练营候选单位。

如今，金普新区的校园足球工作已经迈出了坚实的脚步，初步获得了探索的点滴经验，正昂首阔步地迈向更加辽阔的美好未来，金普新区将继续在校园足球工作这片中国足球梦的希望田野上，培育品格、锤炼技能、优化素养，创造性促进区域中小学生的健康成长，为中国足球强国梦贡献希望和力量！