平衡预算规则下的财政政策与内生经济波动探究

李贺

摘 要：如今，平衡预算规则下国家内生经济波动逐渐被人们关注和研究，本文在这一背景下首先论述了经济均衡与内生经济波动的不确定性；其次从劳动要素收入税、消费税和累进收入税三个国家重点的财政政策来分析了平衡预算规则下财政政策对内生经济带来的影响；再次站在开放经济的角度下阐述了平衡预算规则的经济稳定性；最后提出了对我国财政政策的参考性意见。希望能够通过对平衡预算规则的财政政策与内生经济波动探究，给读者带来一定的阅读价值。

关键词：平衡预算规则下 财政政策 内生经济波动 宏观调节

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）12（a）-030-02

平衡预算规则是我国现阶段的重要财政工具，其主要起到抑制公共债务膨胀的作用，可以促进我国的宏观经济平稳发展。但是在这种平衡预算规则下，国家其他财政政策的运行则会对内生经济波动带来一定的影响，从而影响国家的经济市场情况。近年来，我国已经积累了较大数额的财政债务，为了保障国家的经济财政发展，现在平衡预算规则下的财政政策与内生经济波动问题将会被作为重点进行研究。

1 经济均衡与内生经济波动的不确定性

内生经济波动是指经济体自身的上下性的周期波动，其不止受经济主体预期的影响，还与其他国家财政政策所带来的外生冲击有关。其外部因素所导致的不确定性的经济波动，也被叫做多重均衡[1]。国家经济在不同均衡之间波动，但目前基本可以保持在长期稳定的运行状态下，这也叫多方控制下的经济均衡。当这种多重均衡和均衡不确定性一同存在与国家的宏观经济而模型之中的时候，内生经济就会发生波动，带来一定的不确定因素。

这种内生经济波动是我国经济市场和一些财政政策相互影响共同作用产生的。目前国家把平衡预算规则、内生经济波动和出台的财政政策三者联系起来，来全方位的研究三者之间的关系。可以通过实行一定的货币政策与财政政策，来尽可能的转变内生波动的态势，从而达到控制我国宏观经济发展的目的。可见，经济的均衡要依赖国家的宏观控制和政策调节才能够实现。

2 平衡预算规则下的财政政策对内生经济带来的影响

早在1997年，就有经济学家开始研究国家在平衡预算规则下的经济波动，在国家的平衡预算规则下，采取的财政政策基本都会对国家的内生经济带来影响，以下将从劳动要素收入税、消费税和累进收入税三个国家重点的财政政策来分析以下其对内生经济波动的影响。

2.1 劳动要素收入税对内生经济的影响

国家出台的财政政策都会遵循平衡预算的原则，劳动要素收入税也是如此，它是目前国家采用的财政政策之一，劳动要素收入税也被成为内生收入税。劳动要素收入税作为政府部门固定的支出融资资产，减少政府发生财政赤字的程度。而政府的支出数额与征收资本一样，都是由外生经济来决定。所以劳动要素收入税部分的税率就会在经济起伏时，根据国家预算来自动调节。国家的预算为多少，相应的劳动要素收入税和资本收入的总和就为多少。随着国家经济的變动，税率以平衡国家的公共预算为目的进行适度的改变。

有了内生收入税，也就会有外生收入税。一旦政府采用外生收入税的财政政策时，税率就不可调节，为固定税率。这样在平衡预算的规则下，政府可以把财政支出控制在合理范围内，使其与外生税率缴纳的税额一致。就可以抑制内生经济波动，致使国家经济平稳。所以无论是劳动要素收入税政策，还是外生收入税政策，都可以对内生经济的波动产生影响，目前在平衡预算的规则下起到控制内生经济的波动的作用。

2.2 消费税对内生经济的影响

消费税是国家的财政政策下的另一个产物，它与劳动要素收入税不同的是，它和国家的资本积累不发生任何关系，仅仅是改变消费品的价格来进行宏观调控。国外的扎倪特赛柔大师曾对消费税与内生经济进行研究，他认为国家想要减少公共债务，而且要遵循平衡预算的规则，那么就要增加消费税的收入来作为政府融资，从而稳定国家财政，抑制内生经济波动[2]。

但是，目前又有一些新的研究结果问世，这些结果与之前的结论并不相同。有研究认为，如果考虑国家劳动供给的收入程度的话，消费税也会促进内生经济的波动。因为，消费税的实行会扭曲消费品价格，其相对价格发生异常变化，那么也会间接的导致经济波动。目前这种观点在经济界得到众多认可，由此可见，在平衡规则下，消费税的财政政策是国家内生经济波动的原因之一，但是其具体的影响程度和影响结果还在研究之中。

2.3 累进收入税对内生经济的影响

目前，世界上的众多国家都实行累进收入税这种财政政策，这种税制可以起到缩小贫富差距，实现共同发展的作用。有时劳动供给提高或者国家投资增加都会带来一定程度的经济扩张，从目前研究结果表明，把累进收入税控制好，会对这种经济扩张起到控制作用，从而达成经济均衡的稳定。当具体把累进收入税运用到商业周期的计算当中时，又会发现，如果累进收入税超出一定的范围之内，就会引发多重均衡现象，从而产生内生经济波动。这就要求政府合理介入，进行平衡预算。

前者是不计入外生因素影响条件下，累进收入税对内生经济的影响。那么如果把政府的公共支出等外生因素考虑进去以后，其结果就会有不同。政府支出与家庭消费实际上是一种互补的关系，所以在平衡预算的规则下，如果政府不控制支出，仅仅依赖于累进收入税的政策，也无法达到内生经济的稳定。

3 开放经济下平衡预算规则的经济稳定性

目前，随着经济全球化的发展，很多国家都实行了开放性的经济体制。在资本借贷与国际贸易盛行的市场条件下，我国的财政政策做为宏观调节的一种，也会受到国际市场的影响。

这就要求各国在平衡预算规则的前提下，充分考虑到国际市场经济的因素，在一定程度下开放资本市场，在开放经济的态势下，调整国家之间的资本往来和贸易合作。这样在全球宏观经济稳定的基础上，才更容易对本国的经济进行宏观调节。

4 对我国财政政策的参考意见

无论什么时候，政府的经济和财政政策都会影响内生经济波动和国家经济市场的运行。如果国家不注意合理的下达财政政策，那么都会促进内生经济的波动。所以，国家在出台或调整财政政策之前，都要慎重考虑，平衡好各项税收与支出的关系。在这点上，可以利用我国立法机关进行监督与控制，立法机关可以限制政府的支出结构与规模，避免政府任意的调整税率[3]。在平衡预算规则的驱使下，政府可以将目光放长远一点，不用强求达到每年预算平衡，反倒是可以在保证基础态势平稳的情况下，跨多年的进行财政预算平衡处理。

另外，要想政府充分发挥平衡预算规则的作用，国家要建设适当的经济模型，逐步减少债务积累，减少负债率，并随着国家市场经济的实际情况，采取相应对策来完善财政政策及税收体制。这样才能实现国家财政的稳固和国民经济的稳定运行。

5 结语

综上所述，随着国家市场经济的发展，在平衡预算的规则下，政府制定的各项财政政策都能导致一定的内生经济波动。但是在政府的宏观调控下，实行合理的财政政策能够将内生经济波动控制在很小的范围之内，从而控制国家经济平稳运行。所以，我国政府在经济市场中起到的作用还是相当强大的。最后，希望未来政府的经济和财政政策都能更好的适应社会的现状，达到经济稳定发展的作用。

参考文献

[1] 韩俊华，韩贺洋，周全.科技金融创新的经济增长效应、运行模式和风险管理路径[J].科学管理研究，2018（3）.

[2] 陈小亮，陈彦斌.结构性去杠杆的推进重点与趋势观察[J].改革，2018（7）.

[3] 贺大兴.不平等、消费不足与内生经济周期[J].浙江社会科学， 2015（6）.