濮阳市不动产登记改革实现“加速跑”

岳志强 石志红 郝慧琴

“真没想到会这么快！以前听邻居说办个证要房产、税务来回跑好几趟，交好几回资料，而且要等很长时间！今天是抱着试试看的态度来的，没想到这么快就拿了证，给你们大大的赞！”近日，在濮阳市房产交易大厅，刚刚拿到不动产权证的王秀英激动地说道。

这只是濮阳市不动产登记工作便民利民的一个缩影，近年来，濮阳市通过整合职能、简化流程、优化服务、提升效能，“一次申请、一窗受理、并联审核、一次出件”的办理模式正以试点形式全面运行。

整合职能，办事流程更便民

自2016年8月开展不动产登记工作以来，濮阳市的不动产登记工作攻坚克难，砥砺前行，取得了良好的成效，得到社会各界的一直好评。但是因登记与交易等环节在一定程度上存在职能衔接上的不足，难以使群众真正享受统一登记带来的便利。为解决群众重复跑路、反复排队、多次等待等问题，濮阳市不动产登记工作从窗口服务这一终端着手，全面整合职能，仔细梳理“一次办妥”事项清单，削减不同部门收件要求各异等问题，将房产交易、税务、不动产登记整合到一个服务大厅，将三件事合成一件事，全流程最多跑一次，真正实现一窗受理、集成办公。

其间，濮阳市国土资源局积极与市房管局、税务局等部门多次沟通协调，打破部门条框界线，力推审批服务联合，聚焦房产、税务、不动产登记3个部门的办理事项，实施“联审联办”制度，做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”， 形成分类别、跨部门“一窗口受理、一站式服务”的工作模式。办理时间由原来的“房屋交易2个小时、税收1个小时、不动产登记5个工作日”整体压缩至2个工作日办结，整体提速60%;群众提交的材料，由原来的3套减为1套，真正做到了合并同类项;疏通办事渠道，让三部门工作人员内部传递代替群众跑腿。

一窗受理，服务网络更优化

在一窗受理前，房产交易、税收、登记数据都由各部门分别管理，群众办理不动产登记先到房产交易部门办理房屋交易确认单，再到税务部门缴税，最后到不动产登记窗口办理登记。每个部门、每个环节都需叫号、排队、等候，整个流程办下来，少则一天，多则好几日。虽然是在一个大厅办理，但群众楼上楼下来回跑很多次，仍是苦不堪言。为此，濮阳市国土资源局以优化流程、创新服务为目标，及时推进不动产登记“一次办妥”改革。

推进“一次办妥”，首先要解决的就是将房产电子数据、税务电子信息、不动产登记三大服务网络有效优化到一起，实现不同数据的互通共享。通过多方调研、多次磋商后，濮阳市国土资源局终于找出了合理的解决方案。为改变受理材料纸质传递的不便，为税务核税、房屋维修基金、房产交易配备了统一的不动产登记软件，开放了相应权限的端口，打破信息孤岛，三部门可随时做到并联、串联;房屋交易、契税缴纳、不动产登记的所有要件资料，首先通过预审后全部在综合受理窗口一次性收取，各部门按照各自的业务分工各取所需，并在互融相交的电子端口上分别补录电子信息，而后在各自的网络轨道上从容运行，最终再聚焦至缴费环节，发证完毕后再分别回到各部门的网络数据库中。整个电子办理通道看似繁杂，实则有序，相互交融又界限清楚，三部门的服务网络相得益彰，实现了电子数据的智慧化管理。

与此同时，“一次办妥”还将不动产登记费、工本费、土地出让金、房屋维修基金、房产契税、个人所得税等多个部门分别征收的費用以合并分类的方式收取，多种费用一次收取，再由财政部门按单位分别划账，解决了群众在一个大厅要到多个窗口多次排队、多次缴费的问题。

“互联网+”，打通最后一公里

“2018年底前，我们将逐步打造好2个不动产登记“一次办妥”服务大厅和3个便民服务站，实现‘同城通办。条件成熟后，将稳步开设网上办事大厅，全面实现全市不动产交易、税收、登记“一次办妥”的工作目标。”濮阳市不动产登记局局长李红朝深有感触。

目前，该局正在努力拓展更多的网络端功能，加强不动产登记便民服务建设，推行网上预约、网上申请，拟对银行合作试点预告登记，实现“网上办”;对于新房按揭贷款的客户，银行将预售房源、按揭贷款信息录入提交，不动产登记部门在后台审核无误，即可录入登簿，不动产权利人不用到场核验身份就可“网上办”。

今后，该局还将会通过微信公众号，逐步开通手续预约、预审等服务，将不动产登记改革逐步推向深入。同时，成立不动产登记“网上办件”工作组，专门负责推进“网上办”“移动办”，进一步增加不动产登记的办理渠道，实现让信息多跑路，群众少跑路、不跑路，打通改革最后一公里，最终实现智慧化服务终端。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”面对新的机遇、新的要求，濮阳市不动产登记“一次办妥”的列车正开足马力，平稳行驶在中原大地上，随着列车的不断合轨、并轨、提速，濮阳人民的幸福感和获得感也将不断提升。（作者单位：濮阳市国土资源局）