浅析张人亚在苏维埃中央政府创建中的贡献

刘洪

张人亚是我党早期的革命家之一。1931年11月7日，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金叶坪宣告成立。他从上海来到瑞金后，参加临时中央政府工作，为中央工农检察部工作的开展，尤其是中央出版发行和印刷事业的发展作出了突出贡献，为新中国新闻出版事业提供了宝贵经验。

一、参与中央工农检察人民委员部的各项工作，为苏维埃各级国家机关和经济组织立下了“家规”

《中华苏维埃共和国宪法大纲》在中华苏维埃第一次全国代表大会上通过。根据宪法大纲规定：中华苏维埃共和国的最高政权是全国苏维埃代表大会，在大会闭会期间，全国苏维埃临时中央执行委员会为最高政权机关，中央执行委员会下组织人民委员会处理日常政务，发布一切法令和决议案。中央人民委员会下设外交、军事、劳动、财政、土地、内务、教育、司法和工农检察等9个人民委员部和国家政治保卫局。何叔衡为首任中央工农检察人民委员部部长。1932年1月，何叔衡兼任中央苏维埃工作人员训练班主任，此时他想到年初在上海的中国革命互济会全国总会共过事的工人出身的年轻能干的张人亚，便向组织上推荐。不久，张人亚离开芜湖，转道上海到瑞金报到[1]p246。张人亚到达红都瑞金后，先是在中央工农检察部工作，后来担任中央出版局局长兼总发行部部长和中央印刷局局长。

依照《地方苏维埃政府的暂行组织条例》规定，省、县、区苏维埃政府执行委员会下设立工农检察部，城市苏维埃下设立工农检察科，乡设立工农检察委员会。各级检察机关还设立控告局，组织突击队，建立工农检察通讯员队伍，与少共、工会组织的轻骑队形成了完整的工农检察工作体系。

当时各级工农检察机关的职责是：监督辖区内的国家机关和国家企业，以及有国家资本在内的企业和合作社企业；特别是要发动群众同国家机关和各种经济组织中的贪污、浪费、腐化和官僚现象作斗争。工农检察机关受各该级执行委员会及其主席团的指挥，同时受上级工农检察机关的领导。为便于执行任务，工农检察机关可组织各种专门检查委员会，如有必要还可组织群众法庭，审理官僚腐化案件。群众法庭有权判决开除犯有官僚腐化的工作人员，如发现机关团体的工作人员有违法行为，工农检察机关即将材料移送司法机关，提起诉讼[2]p376。

各级控告局，直属各该级工农检察机关，受其指导和节制，但没有上下级的隶属关系。控告局设立调查员和控告箱，接受工农群众对苏维埃机关或国家经济机关的控告，并调查控告的事实，报告工农检察部处置。

突击队，是工农群众在工农检察部指导下，监督政权的一种方式。突击队员来自工农群众，不脱产，也没有固定人员和编制。突击队可公开突然检查苏维埃机关和国家企业，或者扮作普通工农群众到机关办事，检查国家机关的工作作风，揭露受检举单位的不良现象和不称职工作人员。但是，行动前须得到工农检察部的许可和指示，事后须报告。

1932年2月2日，张人亚根据中央人民委员会发布的《切实执行工作检查》第五号命令的要求，利用3月1日到3月31日一个月的时间，对近3个月地方政府没有认真检查执行上级命令、法令的情况，以及选举、春耕、优待红军、财政统一、节俭经济和防疫、肃反、戒严等方面的情况进行督查。同年8月，又协助何叔衡召开江西、福建两省和瑞金直属县以及中央政府附近的会昌、寻乌、安远、宁都、南广、宁化等县工农检察部联席会议，部署了各级工农检察机关贯彻落实人民委员会第五号命令的措施。1932年9月30日，工农检察人民委员部发布第一号训令，专门就检查优待红军问题作出决议，强调各级工农检察机关应以检查优待红军条例的贯彻落实情况作为经常性主要工作之一，并将其摆在第一位。训令要求，各级工农检察机关立即在职工会、贫农团等群众组织中组织突击队，利用空闲时间有计划有目的地“突然去检查”各地、各单位开展优待红军工作的情况。这些举措对于全面执行《优待红军办法》、扩大红军工作起了很好的促进作用。

1932年12月1日，张人亚在积极协助何叔衡加强对各级政府工作检查的同时，起草和发出第二号训令，提出要开展大规模的检举运动，对各级苏维埃政府委员及其工作人员、各地军事机关及地方武装的指挥领导人员中的阶级异己分子和官僚腐化动摇消极分子，“来一个大大的检举运动”，以保证苏维埃政权的纯洁，提高各级政府的工作效率。训令要求各级工农检察部都要组织以本部首长为主任，职工会、雇农工会、少先队、军事机关代表及同级政府指定的人員为委员的临时检举委员会，统一领导当地的检举运动。根据训令精神，中央苏区各地普遍成立了检举委员会，群众性检举活动逐渐展开。

张人亚在中央工农检察委员会工作期间，忠于中华苏维埃共和国中央执行委员会赋予中央工农检察部的职责，积极参与中央工农检察机关自身的各项建设，在对各级政府执行上级命令、法令情况以及选举、春耕、优待红军、财政统一等方面的工作中，开展了卓有成效的督查，为苏维埃中央工农检察制度的建立和发展，作出了自己的努力。

二、主管中央政府印刷事业，为传播、普及马克思主义和文化科学知识废寝忘食

中央印刷局成立于1931年底，是中华苏维埃共和国中央政府的下设机构，主管苏维埃中央政府的印刷事业。1932年初，张人亚任中央印刷局局长。

当年，中央印刷局下设中央印刷厂（又称中央政府印刷厂），内设总务处、材料科、油墨部、裁纸装订部、刻字部、铸字部、排字部、石印部、铅印部、编辑部。中央印刷厂职工多时有200多人，其中大部分是从上海商务印书馆过来的技术骨干，铅印部主要负责印刷中华苏维埃共和国中央政府机关报——《红色中华》以及《斗争》《苏区工人》等报刊，还印一些重要的教材书籍，在这些书刊上均署“中央印刷局印制”。石印部主要负责印刷苏维埃中央政府纸币、米谷票、邮票以及重要公文、布告等，成为苏维埃中央印刷厂的主体，先后印刷了五种钞票，分别是壹圆券、伍角券、贰角券、壹角券、伍分券以及各种公债券、票据、票证和文件等。

在当时艰苦的战争形势下，张人亚带领苏维埃中央印刷厂因陋就简，以饱满的革命精神和艰苦创业的工作作风，出色地完成了各种报刊书籍的印刷任务，经常受到中央的表扬。《红色中华》报道“中央印刷局实行劳动法”时称：“中央政府印刷局的印刷工人在三次战争的时候，是没有工资规定的，每人领取零用费。现在中央政府按照劳动法规定的最低工资，技术较高的工人，按照技术高低规定工资。”“工人自动提议因为节省经济起见，愿将原有中央政府规定工资十八元，减为十六元，十四元减为十二元”，“此系印刷工人拥护苏维埃政权的表现”[3]p47、61。

张人亚在主管苏维埃中央政府印刷事业的短暂时期，为提高苏维埃干部群众的思想觉悟和受教育的程度，推进苏维埃各项建设，发挥了重要作用。

三、担任中华苏维埃共和国中央出版局局长兼总发行部部长，为苏维埃新闻出版事业的发展呕心沥血

新闻出版事业是文化事业的重要组成部分。苏维埃中央政府成立后，我党对出版事业十分重视，将其视为党的工作的喉舌。1931年底成立中央出版局，隶属于中华苏维埃共和国中央政府，初期设于瑞金叶坪。1932年6月15日，张人亚任中央出版局局长[4]。

中央出版局是中华苏维埃共和国中央政府新闻出版和发行事业的管理机构，它的主要职责是检查、审批报刊和书籍的出版与发行。出版局下设编审部、发行部等部门。张人亚还经常带领大家编纂书稿出版，因而它不仅仅是出版行政管理的性质，还具有国家出版社的功能。而成立于1932年的中央出版局总发行部，简称“中央总发行部”，是中华苏维埃共和国中央政府书刊发行工作的主管部门。总发行部工作人员有20余人，具体负责中央党报、党刊和重要政治理论书籍的发行工作。

随着革命战争和苏维埃建设的不断扩展，广大红军指战员及苏区干部迫切需要从马克思列宁主义完整的科学理论体系中学习和汲取革命战争的理论，并在战争的策略上得到启示和指导。为适应形势，张人亚对待革命工作坚决努力、刻苦耐劳。在主持苏维埃中央出版局期间，他广罗人才，从各部门物色了一大批懂政治理论和外语的干部，参与出版和翻译工作。在简陋的条件下，出版了一批政策性、理论性、通俗性三者兼有的书籍，對于广大党员和干部学习马克思列宁主义的建党学说与建党思想，学习党的基本理论和基本知识，提高思想政治觉悟，增强党性观念、苏维埃观念，都有着重要的现实意义。

张人亚在主持中央出版局期间，先后出版了列宁经典著作《第一国际到第三国际》《社会民主派在民主革命中的两个策略》《“左”派幼稚病》，斯大林著作《为列宁主义化而斗争》等，出版了党政群团方面的书籍《为领导民主革命建立民主的苏维埃政权而斗争》《农民问题》《政治问答》《新的革命标语集》《殖民地革命》《紧急动员令》《关于战争紧急动员》《关于战争动员与后方工作》《关于扩大红军问题》《职工运动指南针》《国际纲领》《共产国际执委第十二次全会总结》等等，还负责发行《红色中华》报和《邮政章程》《中国地图》《世界地图》等许多其他书刊。

张人亚在负责中华苏维埃共和国中央政府出版、发行工作的半年多时间里，认真贯彻执行党的文化教育方针、政策，紧紧依靠广大苏维埃干部和工人群众，艰苦奋斗、节约办事。尤其在条件艰苦、文化落后的苏维埃区域内，他组织印刷、出版、发行了一大批党政、军事、经济、文化教育、医疗卫生、建设等方面的报刊书籍，使苏区出版事业充满了蓬勃生机。这不仅对宣传革命、活跃苏区民众生活、融洽干群鱼水关系、巩固苏维埃政权起了重要作用，而且还激发了苏区工农群众组织起来参军、参战，为保卫苏维埃而献身的战斗热情。毛泽东同志曾在“二苏大会”上，对出版事业促进苏区群众文化运动的迅速发展作了高度评价。

今年，在张人亚同志诞辰120周年之际，为缅怀这位“最勇敢坚决的革命战士”，我们要弘扬张人亚对待革命工作的那种“坚决努力，刻苦耐劳，在共产党内始终站在党的正确路线之下，与一切不正确的思想作斗争”的精神，这种精神是革命先辈坚定革命理想、敢于担当、敢于奉献的真实写照。我们要在建设中国特色社会主义伟大事业中发扬这种精神，要“不忘初心、牢记使命”，为实现中国梦和“两个一百年”的奋斗目标作出积极贡献。

参考文献：

[1]芜湖市志[M].北京：社会科学文献出版社，1993.

[2]舒龙，淩步机.中华苏维埃共和国史[M].南京：江苏人民出版社，1999.

[3]严帆.中央革命根据地新闻出版史[M].南昌：江西高校出版社，1999.

[4]中央出版局启事[N].红色中华，1932-06-23（第1、4版间中缝）.

[作者简介]刘 洪，江西瑞金中央革命根据地纪念馆陈列馆管理处主任、文博副研究馆员。

责任编辑 / 彭月才