江苏民营经济如何走向高质量发展

何招蕾

在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出，“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”，尤其强调：“我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”这既给民营经济发展带来了空前大好机遇，也带来了新的责任使命。改革开放40年来，江苏民营经济从无到有、从小到大、由弱到强，蓬勃发展、茁壮成长、平稳运行，对推动全省经济持续健康发展做出了重大贡献，但最近几年在发展中也出现了一些新情况、新问题。那么当前江苏民营经济发展的现状如何？江苏民营经济怎样才能走向高质量发展呢？这是摆在全省人民面前的一个重大课题，需要进一步解放思想、实践探索。

一、当前江苏民营经济发展的良好态势

近年来，为了适应我国经济发展进入“新常态”并且发挥引领作用，江苏高度重视民营经济发展，促进民营经济在发展规模、社会贡献等方面取得了新的进展。以2017年为例，全省民營经济发展呈现出以下良好态势，助力全省经济社会保持平稳健康发展。

经济规模持续扩大，占比不断提高。2017年，全省民营经济增加值达47589.1亿元，占GDP比重达55.4%，较上年提高0.2个百分点。全省民营经济保持着较快增长的发展态势，成为全省经济强劲增长的动力源。截至2017年底，全省工商部门登记的私营企业和个体工商户累计登记户数为769万户，比上年底增加107.3万户；私营企业和个体工商户注册资本总额达133919.2亿元，比上年增长30.8%；私营企业户均注册资本由上年底的440万元提高到498万元，注册资本超过1亿元的私营企业比上年底增长25.4%，达15165户。

个私经济占据主导，增长不断加快。最近几年，江苏个私经济增长持续加快，发展水平不断迈上新台阶。2017年全省个体私营经济增加值达37882.3亿元，占GDP比重为44.1%，较上年提高0.5个百分点，并呈持续上升发展态势。从规模以上工业来看，2017年江苏私营工业表现活跃，全省规模以上私营工业实现增加值13218.8亿元，占民营工业比重为68.9%，同比增长8%，增速与全省民营工业持平，快于全省规模以上工业0.5个百分点。

利润实现较快增长，贡献不断加大。江苏民营经济总量占比越来越高，对全省经济社会发展的贡献不断加大，日益成为全省经济增长的新引擎。2017年全省规模以上民营工业实现利润6039.6亿元，比上年增长15.1%；主营业务收入利润率达6.73%，高于规模以上工业企业0.04个百分点，更高于国有企业4.76个百分点。

二、当前江苏民营经济发展的主要特点

近年来，江苏民营经济继续成为全省国民经济的重要支柱，尤其是成为国民经济中最具生机和活力的新的增长源，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥更大作用，为促进全省改革发展稳定做出了积极贡献，由此江苏也继续稳居全国民营经济大省前列。

江苏民企发展位于全国第二。在2017“中国民企500强”中，江苏民企表现出色，有82家企业上榜。前100强中江苏企业有20家，占据了1/5。其中营业收入超千亿元的企业有6家，苏宁控股集团以营收总额4129.5亿元排名全国第二。在与各兄弟省市比较中，江苏入围企业数位居全国第二，仅次于浙江的120家，比广东多22家。江苏民营企业总量多于浙江，但入围“中国民企500强”数量历来少于浙江，近年来差距有所缩小。

民营经济的支撑作用明显增强。2017年全省民营经济对全省GDP的贡献率达57.2%，拉动经济增长4.1个百分点；民营工业对规模以上工业增加值增长贡献率达57.4%。根据江苏省经济和信息化委员会公布的2016年江苏省百强民营企业（集团）名单（按营业收入指标排定），全省“百强民企”营业收入入围门槛为107.2亿元，比上年提高14亿元。有17家民营企业（集团）新入围“百强民企”。苏宁控股集团全年实现营业收入首次超过4000亿元，恒力集团全年实现营业收入超过2500亿元，江苏沙钢集团、苏宁环球集团、三胞集团、中天钢铁集团全年实现营业收入均超过1000亿元，海澜集团、盛虹集团、新城控股集团、中南控股集团全年实现营业收入均超过600亿元，分列全省“百强民企”前十位。

民营经济的创新能力显著提升。近年来，江苏民营企业积极实施创新驱动发展战略，大力提升企业自主创新能力和水平，民营科技企业发展速度明显加快。截至2017年底，全省纳入调查统计范围内的民营科技企业达120157家，同比增长8.3%；实现收入7.8万亿元，同比增长8.3%。2016年江苏省“百强民企”（集团）榜单中，来自通信及其他电子设备制造业行业入围企业达到了5家。此外首次进入榜单的还有同程网络科技股份有限公司和扬子江药业集团，分别来自互联网和相关服务与医药制造业，这表明江苏民营企业中新兴产业发展初见成效。

民营经济的发展活力日益增强。最近几年，民间投资逐步成为全社会固定资产投资的主要力量，对全省经济的拉动力不断增强。2017年江苏实现民间投资37485.5亿元，同比增长9.5%，高于全部固定资产投资增速2个百分点；占全部投资比重达70.7%，较上年同期提高1.4个百分点；对投资增长的贡献率达89.6%。其中私营企业和个体工商户完成工业投资17791.8亿元，同比增长13.6%；占全省工业投资的比重达68%，高于上年4.2个百分点，对工业投资增长起到了较强的支撑作用。

民营经济的社会贡献继续加大。近年来，江苏民营经济总量占比越来越高，对全省经济社会发展的贡献越来越大，成为推动全省经济增长的新引擎。2017年全省民营企业上缴税金7617.2亿元，同比增长6.6%，高于全省增幅2.9个百分点；占全省税务部门直接征收总额的62%，同比提高3.6个百分点。民营企业已经成为江苏财税收入的重要来源。

三、当前江苏民营经济发展中存在的主要问题

经过改革开放40年来的长期发展，江苏民营经济已有不小的规模，对GDP的贡献率也逐年上升，但在取得长足发展的同时必须清醒地看到，仍然存在多重因素制约着民营企业竞争力的提升，影响民营经济高质量发展。

投资准入受到限制。当前江苏民营企业在市场准入、融通资金、科技研发、对外投资、资质认定等方面，仍然存在不同程度的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题。全省民营经济基本仍然集中在制造业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等行业。从民间投资情况来看，一些垄断行业或关键重点领域民间资本很难涉足，即使进入，发展也比较缓慢。例如目前在国民经济行业中航空运输业仍是空白，金融业、卫生和社会工作、教育等重要和关键领域的投入，占民间投资总量仍然较小，占比也偏低。

民企产业层次较低。由于资金、技术、管理等方面的不足，江苏不少民营企业基本上是立足于本地资源和自有资金滚动发展，绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业中，深加工、精加工的行业比较少，产业层次比较低。从2017“中国民企500强”榜单来看，江苏有82家入围，其中房屋建筑业、黑色金属冶炼和压延加工业、房地产业分别为12家、9家、6家，纺织业与纺织服饰、服饰业企业总数达8家，但是在高科技领域和高附加值的新兴行业中，江苏民营企业进入的数量仍然较少。尤其在与广东省的比较中，虽然江苏进入的数量多于广东，但江苏缺少世界一流企业和国际知名品牌，如华为、腾讯、万科、美的、格力、TCL这种具有较强国际竞争力的创新型领军企业，也缺少像正威国际、恒大、碧桂园这样的民企大鳄。这是江苏最大的“短板”或“弱项”。

企业融资渠道不畅。民营企业“融资难、融资贵”是当前的普遍现象，也是制约民企创新发展的一个主要瓶颈。民营企业的融资渠道一般有两种：直接融资和间接融资。由于对企业发行股票、债券等有严格的限制，大部分民营企业不能满足发行股票和债券等的条件，且未能建立民营企业的二板市场，直接关闭了民营企业直接融资的大门；在间接融资方面，由于企业自身、金融体制和融资环境等方面存在一系列不完善、不规范问题，民营企业即便拥有较好的项目，也难以从银行取得贷款。

区域发展仍不平衡。从民营工业发展情况来看，2017年苏南、苏中、苏北民营工业产值占全省总产值的比重分别为38.4%、28.1%、33.6%，苏南民营经济发展水平高于苏中和苏北，区域间民营经济发展差异仍然比较明显。从江苏百强企业来看，2016年全省营业收入百强民营企业（集团）中，苏南地区入围72家，比上年增加6家；苏中地区入围20家，比上年减少2家；苏北地区入围8家，比上年减少4家。入围企业数位列前三位的市为：苏州市20家、无锡市18家、南京市17家，淮安、宿迁两市均无1家入围，可见苏北民营经济发展仍然相对滞后。

四、推动江苏民营经济高质量发展的因应之策

党的十九大报告吹响了我国经济由高速度增长转向高质量发展的进军号角，江苏坚决贯彻落实十九大和习近平总书记视察江苏时发表的重要讲话精神，把推动经济社会高质量发展并走在全国前列作为当前最鲜明的发展导向。民营经济作为江苏经济的重要组成部分，必须抓住这个重大历史机遇，努力实现高质量发展，为全省经济社会发展大局做出更大的贡献。

聚焦创新驱动发展。江苏民营经济要实现高质量发展，必须深刻领会“创新是引领发展的第一动力”，深入实施“创新驱动发展”战略。要以提高发展质量和效益为中心，以支撑供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系的質量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，特别是要提供高质量的科技供给，支撑现代化经济体系建设，从而显著增强经济发展的科技优势。要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。同时要加快健全民营经济高质量发展的体制机制，既注重硬载体建设更注重软环境优化，全方位、全系统、全链条形成有效的支撑体系，促进民营产业迈向全球价值链中高端。

聚焦人才第一资源。人才是最宝贵的战略资源，是实现民营经济高质量发展的核心要素。要以“人才是第一资源”为引领，加速人才资源向民营企业集聚，推动民营经济转型升级、凤凰涅槃。通过建立完善的人才引进、培养和鼓励激励机制，强化人才体系建设，形成经营管理人才、科学技术人才和高素质职工人才三支队伍携手并进，充分发挥民营企业各类人才的主动性、积极性和创造性，为实现企业产品和服务高品质、高质量发展提供有力支撑。

聚焦科技与产业融合。坚持科技创新与产业发展相融合，促进江苏优势的科技资源成为民营经济高质量发展的强大推动力。通过构建有效服务平台，让科技与资本、产业、市场无缝衔接，实现产业链、资金链和科技链全面整合。进一步健全科技资源共享和成果转化机制，全力打通科研机构与产业、企业之间的互通渠道，促进科研成果转化与民营企业的产业需求紧密对接，推动形成“政产学研金用”紧密联系的良好生态环境，补齐民营经济高质量发展短板。

聚焦新型服务平台建设。近年来，随着互联网、大数据、云计算快速发展，平台经济、共享经济、枢纽经济十分活跃。一批以平台化为特征的供应链管理企业、外贸综合服务企业、平台服务企业等新型服务企业和服务模式正在加速成长，为中小企业提供融资、运营、管理等综合性服务，有效地降低了企业综合成本。引导江苏民营企业充分认识国家战略和江苏省“六个高质量发展”目标中所蕴含的重大历史性机遇，同时为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务，构建民营经济高质量发展的新平台，开辟高质量发展的新领域。

聚焦深化“放管服”改革。进一步加快政府职能的转变，厘清政府与市场边界，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，开展行政许可权改革试点，大力弘扬“店小二”精神。以依法、高效和全方位的精准服务，着力打造公平透明、法治化、国际化、便利化的营商环境，持续激发市场活力和社会创造力，真正为企业松绑，让企业受惠，同时以机关优良作风的大提升，助力民营经济高质量发展。

聚焦企业主体创新。提高自主创新能力是民营企业抵御市场风险，实现稳定可持续发展的治本之策。民营企业必须强化创新主体意识，抓住技术创新这个关键点，对现有企业资源进行整合，加大新产品开发力度，通过引进、消化、吸收和创新，开发具有自主知识产权的新产品、新技术，打造具有国际竞争力的名牌产品。同时要大力增加研发投入，加大研发力度，用创新创造活力，促进企业不断实现产业链、创新链、价值链向高端攀升，不断增强高质量发展的核心动力。

（作者单位：江苏省统计局）

责任编辑：高 莉