务实创新提升档案管理助力企业发展动能转换

文·王忆凤

葛亭煤矿是山东能源淄博矿业集团有限责任公司落实煤炭去产能政策﹑实施新旧动能转换重大工程﹑推动济北矿区转型发展的重要矿井，被山东省确定为2018年化解煤炭过剩产能工作重点目标单位。为顺利完成去产能﹑转动能的历史重任，我们始终坚持务实服务﹑档案先行的意识，着力在强学习提素质﹑强机制提业务﹑强创新提服务的“三强三提”上实现新突破，努力与时俱进提高档案管理水平，有力推动了矿井高质量转型升级发展。

一、坚持学习先行，更加注重提升思想，助力动能转换实施

思想是行动的先导。只有通过不断学习，提高认识和素质，才可能把工作做好。去产能关井闭坑﹑转产发展非煤产业﹑推动新旧动能转换，对于每一个煤炭企业来说都是一项新事物，对档案管理工作来说更是一个新课题。为此，档案工作人员首先从学习入手，着力在解决实施关井闭坑﹑转产非煤﹑新旧动能转换重大工程之际，档案工作应该怎样看﹑需要怎么办﹑必须怎么干的认识问题。

（一）强化政策文件学习，认清发展大势，着力提高对新形势下档案管理工作怎么看的思想认知

为切实提高档案工作人员对推动去产能﹑转动能﹑促转型等重大决策的认知，我们积极利用专题培训﹑“两学一做”学习教育﹑讨论交流等形式，认真学习了《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》﹑山东省全面开展新旧动能转换重大工程动员大会精神等文件，详细解读上级一系列会议﹑文件和政策精神，引导统一了全员思想认知，形成了全员立足岗位﹑齐抓共管抓关井退出﹑推转产转型的良好氛围。同时，通过组织档案工作人员上网学习档案管理工作典型经验做法﹑互相交流讨论，进一步认识档案管理工作在关井闭坑﹑推进转型﹑推动动能转换中的基础性作用和不可替代的重要意义，形成了推动新旧动能转换档案工作大有可为﹑应有作为﹑必须服务大局助力先行的思想认知。

（二）强化对外交流学习，借鉴先行者经验，提高对新形势下档案管理工作怎么办的思想认知

为顺应实施去产能﹑推转型﹑转动能重大战略和重大工程给档案管理工作带来的新变化新情况，我们先后多次组织人员到兖矿集团北宿煤矿﹑山东新升实业公司调研交流。学习他们在关井闭坑﹑推进矿井转产转型过程中开展档案工作的经验，详细了解了工作方式方法和现场管理，提高了档案人员的思想境界，打开了工作思路，促进了档案管理工作有序开展。

（三）强化业务学习，认真研究标准，提高对新形势下档案管理工作怎么干的思想认知

为确保新形势下矿井档案管理工作一上手就规范化展开，在外出学习借鉴的基础上，我们积极组织专兼职档案管理人员及负责关井闭坑﹑转型项目开发工作人员，深入学习了《山东省煤炭行业化解过剩产能关退煤矿验收办法实施细则（试行）》《淄矿集团公司治理指导手册》及有关项目开发投资管理等文件，着力搞准弄清关井闭坑﹑转型上项﹑公司董事会会议等有关文件资料管理标准要求，培育引导各项工作负责人员按标准﹑按程序开展工作，为档案管理工作标准化运行奠定了基础。

二、坚持规划统领，更加注重建章立制，助推重点工作开展

科学的规划是保障顺利完成工作的基础。面对从未遇到过的关井闭坑﹑转型转产重任，档案管理工作能否规范运转，充分发挥好服务中心﹑助力发展的作用，首先在于设计好体制机制。为此，我们重点做到了三个方面。

（一）科学设定关井闭坑档案资料管理机制

为保证矿井顺利完成并通过关井闭坑验收，我们始终把收集整理保管各项档案资料放在首位，在明确化解过剩产能工作落实责任清单的基础上，根据国家档案局10号令和《企业档案工作规范》，对照《山东省煤炭行业化解过剩产能验收办法实施细则（试行）》，制定了《葛亭煤矿关于加强矿井停产闭坑文件材料整理归档的通知》，逐条明确了包括证照注销﹑爆炸物品处置﹑井下设备回撤﹑井筒封闭填实﹑职工安置﹑专项奖补资金﹑债务处置﹑停产闭坑前后对照图纸﹑相关报告及影像资料等17项归档范围，提出了具体质量要求。同时，建立专项工程资料专业口负责编制收集﹑化解过剩产能工作办公室统一保管﹑一月一督办机制，确保了关井闭坑工作文件材料的及时﹑准确﹑齐全﹑完整。

（二）合理设计转型项目档案资料管理机制

为保证转型转产工作有序推进，我们坚持转型平台公司一成立就规范化抓档案工作的原则，在多次召开档案工作会议推进档案管理组织领导和制度建设的基础上，根据相关文件，制定了《盛安贝公司文件材料归档范围和保管期限表》，明确了公司归档文件材料的范围和收集整理具体要求。目前，已建立独立全宗，接收并归档文件38个﹑照片12张﹑光盘2张，促进了公司治理机制和转型项目开发档案管理工作规范运行。

（三）健全档案资源利用管理机制

充分利用库存档案资源作为服务去产能﹑转型发展工作的有效途径，不断健全完善档案利用制度，进一步规范档案利用程序，通过电话调阅﹑网络提供和现场查阅﹑借阅等形式，积极为10个内外部单位和部门，提供档案7个大类﹑141卷次，给关井闭坑报告和井筒封闭方案的编制﹑土地作价评估和性质变更﹑证照注销﹑非煤项目车房改造﹑职工分流安置﹑资产核查等工作提供基础依据，促进了重点工作顺利开展。

三、坚持因势创新，更加注重改进手段，提升档案管理实效

始终把创新作为提升档案管理水平的主动力，坚持紧随关井闭坑﹑转型发展工作推进改进档案工作手段，着力推动“三个改变”，增强了档案工作实效。

（一）变定期移交为动态即时移交

针对关井闭坑各项工作涉及事项多﹑变动大﹑时限紧，以及开发非煤项目时间跨度长的实际，积极改变过去定期移交上年度归档材料的管理模式，采取分工程﹑分事项﹑分项目跟踪收集，工程项目竣工或事项办理完结即时移交的方式，确保关井闭坑和转型项目归档文件材料的及时﹑完整﹑准确，切实为迎接上级验收做好档案资料准备。同时，针对关井闭坑期，矿井组织机构和人员变动频繁的实际，及时调整兼职档案员网络体系，紧跟相关材料收集移交工作，防止应归档材料的遗失和漏归。

（二）变命令式收集为主动出击收集

关井闭坑期，干部职工思想波动大，工作标准和责任心容易降低。我们积极建立专兼职档案员常态化沟通﹑专职档案员跟踪盯靠指导机制，着力变命令式收集为主动出击收集，进一步加强与业务部门的交流沟通，切实加大归档材料收集整理力度，坚决杜绝不可弥补现象的发生。至7月底，已接收生产技术部门移交漏归的开采项目建议书及安全专篇3个，采区方案和工作面开采方案设计12个，重要地质报告2套，矿井地质记录簿10本，地质说明书6个。

（三）变以纸质文件材料为主为全方位多载体并存

结合推进关井闭坑转型发展涉及的会议活动﹑项目调研论证﹑工作检查考核等比较多，特别是对各类影像资料要求比较严格的实际，积极建立了物资回撤﹑现场封闭工程拍照留影审批等制度，着力加大对重要活动影像资料以及电子文件收集归档力度，进一步丰富了矿井档案资源，为企业后续发展提供了宝贵财富。