聚力改革开放 再谱自贸区发展新篇

成都自贸试验区管理委员会

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话强调，必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体。成都自贸试验区深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府坚强领导下，立足“引领性工程”战略定位，紧紧围绕制度创新，大胆试、大胆闯、自主改，积极促进贸易投资自由化便利化，市场主体对自贸试验区的认知和参与度不断增强。截至2018年11月底，区内新增注册企业43042户、新增注册资本5453.2亿元，其中新增外商投资企业554户、新增注册资本80.76亿元。

坚持制度创新引领，奋力推进改革试验总任务

全面启动155项改革试验任务，推动84项试验任务和133个试验项目落地实施，探索形成“中欧班列多式联运一单制”“全国首单银行间市场‘双创债”等220个改革实践案例。其中，“‘首证通行政审批改革”获中央改革办充分肯定并向全国推广，“知识产权类型化案件快审机制”等15个案例，经省政府审定上报国务院部际联席会，“路地合作新机制”等14个案例在全省复制推广。中山大学自贸区综合研究院发布制度创新指数评价报告，成都区域排名第三批自贸试验区首位。

紧扣全市中心目标，不断激发经济发展新动能

全面实施《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》。大力推广国际贸易“单一窗口”改革，注册企业达115家，近9万单企业报关报检实现免费，探索形成“国际会展检验检疫监管新模式”，展品口岸通关时间平均缩短50%。强化金融服务功能，平安银行等100余家银行设立自贸区支行，东亚银行在自贸试验区内设立分行，开展跨境人民币结算业务的银行机构达36家，结算国家和地区达57个，天府国际基金小镇新增入驻基金及相关机构40家，新增管理资金700亿元。创新开展飞机预付款融资、对外保函开立、跨境直贷等金融业务，四川首家全国性寿险公司——国宝人寿获批开业，西部首个航空公司总部外汇资金集中运营管理资金池正式落地，新网银行探索开展全国首款“互联网+”科创融资产品“创客贷”。全面推进国际人员往来涉外服务“一个平台、一次递交、一个标准、一窗受理”，着力打造人员往来自由高地。跨境电商零售进口监管过渡期政策顺利落地，上线运行成都跨境电商公共服务平台和跨境电商检验检疫系统，1-10月跨境电商交易额约58亿元、增长350%。

推动政府职能转变，奋力打造营商环境新优势

深化放管服改革，向落地区域下放市级管理权限23项，争取141项省级经济管理权限直接下放到片区，争取国家部委、中央驻蓉单位出台专项支持文件37个，推动市级各部门和落地区域出台各类支持政策64个，跨境电商过渡期监管政策、境内外飞机发动机保税维修等一批自贸新政成功落地。推进97项证照分离改革试点，全面实施“多证合一，一照一码”改革，推行“一枚印章管审批”，85%审批事项“仅跑一次”，90%以上基本公共服务事项实现网上办理。制定全国首个《成都企业公共信用等级划分标准》，推行天府国际基金小镇以“信用监管”为核心的社会共治模式。创新大数据政府审计模式，实现对全市4200家预算执行单位和800家国有企业的20多个行业数据统筹监管。获批设立四川自贸试验区法院，成立成都知识产权审判法庭，首创知识产权类型化案件快审机制，累计审结知识产权案件2270余件。在中西部率先建立律师综合信息系统，开展办理公证“最多跑一次”改革创新试点，建立四川首个涉外法律援助工作站。

着力深化协同开放，加快形成全面开放新格局

大力推进国际空港、铁路港“双枢纽”建设，加密完善国际空港客货运航线网络，贯通世界五大洲、国际地区航线数量达111条，定期直飞国际及地区航线58条。深化“7×24小时”通关服务，实施国际与国内、国际与国际货运航线有效衔接的海关监管方式。中欧班列（成都）开行取得新突破，国际班列开行2141列、同比增长146.8%，开行量持续保持全国第一，与亚欧大陆23个境外城市及14个国内城市实现互联互通，加快形成“四向拓展”战略通道。联合泸州、宜宾、遂宁等市（州）共建多式联运大通道，与上海、深圳、烏鲁木齐等城市加强金融创新、集拼集运等战略合作。开行“川货出川”定制化班列，推动安岳柠檬、攀枝花西红柿、温江花卉、蒲江猕猴桃等四川优质产品走出去。天府新区片区与川南临港片区共建“无水港”，共享启运港出口退税、保税货物流转和保税物流中心（B型）与口岸一体化通关等优惠政策。加强与广西钦州、浙江宁波、新疆乌鲁木齐等在通道、产业等领域合作，深化与上海、深圳等金融创新合作。

压紧压实主体责任，全面汇聚改革推进新合力

着力实施“领导小组牵头管总、管委会统筹协调、4个落地区为主体、8个功能组为支撑”推进机制，建立健全“清单制+责任制+督查制”，召开自贸试验区建设工作领导小组会议4次，市委、市政府自贸试验区建设工作专题会议16次，自贸试验区改革试点经验复制推广和学习借鉴工作专题会1次，自贸试验区建设领导小组办公室工作专题会议32次。围绕《总体方案》制定《三年行动计划》和年度工作要点，建立自贸试验区目标考核督查体系，强力推动各项改革任务落地落实。动态选择涉及跨部门跨领域、系统性集成性强的15项改革试验作为首批“硬骨头”改革任务，实施重点突破引领带动，力争创造一批可在全国复制推广的高水平制度创新成果。

勇立潮头敢为先，乘风破浪正当时。站在新的历史起点上，成都自贸试验区将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底，在贯彻党中央、国务院改革决策部署中展现“自贸作为”，在推进全市经济社会发展中体现“自贸担当”，在打造制度创新高地中书写“自贸答卷”，紧紧围绕“赋予成都自贸试验区更大改革自主权、加强内陆开放平台建设、开展服务业扩大开放试点、优化提升营商环境”关键环节，不断实现全市人民对美好生活的向往，为推动成都新时代发展奋勇前进！