公路建设质量之我见

杨振川

针对我国经济的发展需要，各项基础设施建设事业将还会迎来一个巅峰。现代公路建设施工的内涵比过去更为丰富，它不仅包涵思想、技术、组织、经济等方面的内容，还涉及工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。质量是建设项目的命脉，是道路施工的永恒主题。由于公路工程项目为线性工程，其线性长，地形变化大，地质条件复杂，公路等级不同，所采用的技术标准不一样。因此，必须采取有效措施，对常见的质量问题事先加以预防。

公路是连接城乡农户产业的纽带，也是工矿基地之间的，按照国家技术标准修建的，由公路主管部门设计验收认定的道路。所以在调查农村工农业建设布局以及城市发展与规划的基础上，着重了解了该项目所在区域农村公路网的现状与规划，结合全区及我县历年来社会经济发展情况与交通运输发展状况，以科学的方法对本项目交通量进行了预测，并从路线布设、建设规模、工程数量、投资估算等各个方面对该项目进行了综合的、可靠的分析，公路运输作为陆上运输方式之一，因其灵活机动、迅速方便，使其成为一个独立的运输体系。

新一轮大开发战略项目，是实现我国全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，是事关全党、全国的大事，也是事关西吉的大事。加之六盘山区是重点开发区域，争取国家政策扶持，提高西吉公路通达能力和公路习惯行车密度，进一步转变交通运输业发展方式，增强自我发展能力，实现交通运输全面、协调、可持续发展，促进全县经济社会又好又快发展，是一个重大历史机遇。今后，我们就是要紧盯大力发展农村公路这一目标，立足“三个服务”，着眼于“构建大网络、建设大交通、促进大发展”，坚持“全县重点项目在哪里，道路就修到哪里；招商引资的重点在哪里，道路就配套到哪里；老百姓出行的困难在哪里，便民路就通到哪里”的工作理念；着力抓好全县行政村通水泥路建设，着力提高交通运输公共服务能力，着力构建综合交通运输体系，全力谋划好、实施好、发展好西部大开发战略。但是我县公路的建设质量确令人担忧，很多公路通车不久就出现坑槽、裂缝、沉降等病害。

要确保公路建设质量，就必须从公路建设的各个环节着手，以此来保证我们建设的公路满足国家标准，满足使用年限。笔者试着从规划、勘察、设计、施工等不同阶段来阐述我对公路建设的一点浅见，供读者参考。

一、规划及勘察设计阶段

为保证公路建设质量，需从源头着手。在规划阶段，保证科学合理的规划线路，充分考虑经济效益和施工成本问题，做好項目可行胜研究，尽量做到用少的钱办大事、办好事。杜绝项目盲目上马，从而导致重复建设的情况出现；在勘察设计阶段，甲方应严格规范甲方管理行为，严格勘察、设计等程序，做到多跑、多看、到调查的原则。

（一）加强勘察设计单位从业资质和人员资格管理，严格市场准入。在勘察设计招标评标中，综合评定投标书，不以勘察设计收费的高低作为决定因素。业主方要本着“公平、公正、科学、择优”的原则，根据项目所处自然条件、工程勘察难易程度，以及投标人的方案陈述等因素，选择有资质、有经验、有口碑、有业绩的勘察设计队。

（二）规范勘察设计合同，细化权利义务条款。落实勘察设计质量问责制度，当勘察设计有问题或大的缺陷时，应依据合同约定追究其赔偿责任。同时开展优秀勘察设计评选活动，对已完工项目的勘察设计进行评选，对优秀企业和优质项目给予金钱方面的表彰奖励，激励勘察设计单位创新、创优。另一方面要按国家规定和合同约定按时按量支付勘察设计费用，不应以降低费用为理由过度干涉中标单位的正常勘察设计工作。

（三）加强设计变更管理。各项目业主要严格按照程序办事，不能随意修改设计。对设计图纸确有缺陷或现场实际情况确有变化时，要及时联系设计单位，经各方沟通协调后，才由设计单位出变更通知单，并及时送达施工现场。

（四）保证勘察设计单位合理的设计周期，确保勘察设计质量。业主方不应为了赶工期而压缩勘察设计时间，以至于图纸达不到应有深度或考虑不周全。这样有可能会在后期施工时造成更大的损失。

二、施工阶段

我国很多公路在施工阶段，主要存在以下几个方面的问题：

（一）不按图施工。虽有设计图，但很少有施工企业严格按图施工，土方路基压实不到位，路面垫层、基层、面层厚度不够，达不到设计和规范要求，有的厚度与设计相差甚远，若进行质量评定，直接列为不合格；路面基层强度低，早期损坏严重，大面积表面泛砂，导致沥青面层无法铺筑，即使勉强铺筑，沥青面层较大面积发生开裂、推移，无法保证使用质量。

（二）沥青面层厚度缩水严重，局部过早损坏，过早出现坑槽。

（三）路面施工粗糙，机械设备吨位不够，施工机械完好率差，施工机械大多数是从高等级项目上淘汰下来的，难以保证工程质量。

（四）工程建设材料满足不了施工要求。级配材料不合格，工艺水平低，导致早期开裂、断板现象严重。

针对以上问题，我建议从以下几个方面入手解决。

1.严格招投标行为，保证施工质量。业主方在招投标时，应选择业务强、经验足的施工单位，严厉打击非法分包、违法转包等行为。

2.施工准备阶段组织设计人员进行技术交底，严查劣质技术人员、施工人员证件，再让施工单位人员看懂设计图纸。在施工时，发现问题及时与业主、设计方、监理方沟通，找寻合理经济的解决方案，严禁随意改变图纸，不按图施工的现象。

3.规范施工单位行为，要求施工单位认真做好项目施工组织设计，保证项目科学合理进行。在编写工作中，严格遵循设计文件、技术规范和质量验收标准；通过各方沟通协调，科学合理地确定施工工期、施工方案；积极推广新技术、新设备、新工艺、新材料，发挥科技在路桥施工中的先导作用。确保工程项目的优质、高效。

4.确保施工原材料质量。工程所需的钢筋、砂石、水泥等原材料直接确定了项目的质量，因此应严格按照国家有关规范和标准执行。笔者根据多年公路工程施工管理的经验总结如下，要想做好原材料质量控制，承包方应做好以下几项工作：按施工进度计划和施工组织设计要求，科学合理组织各种材料进场，按总体平面布置堆放，不同品种、不同规格的材料分别堆放、标识、标定。调查施工地点周边各个料场蕴藏数量及开采、运输条件，并对工程主要材料（水泥、钢材、沥青、生石灰、沙砾料）严格按部颁《公路工程试验规程》进行室内试验，及时出具准确的试验报告。

5.加强施工机械管理，提高机械利用率。机械设备的高效管理是决定工程质量和工程效益的必要条件。施工单位应加强对机械设备保养与维修，确保设备技术状况良好。在机械设备保养工作中，要树立“按时保养”“按级保养”“按项保养”的现场管理思想，突出“科学性、强制性、预见性”，做到防患于未然。操作手要严格按照操作规程，及时排除各种隐患，确保正常运转。加强机械专业人才培养，提高机械设备利用率。不断加强对广大员工专业知识和技能的培养，不断学习新知识、新理论、新方法。对综合性能技术要求高，在施工中占重要地位的大型重要设备，应实行统一管理，统一分配，专人操作，专人负责，做到“定人”“定岗”“定机”。

6.严格质量监察监管制度，完善质量监督体系，增强全面质量管理的意识，各类人员严格执行本工种岗位责任制，使质量管理责任到人。提高路面工程质量的若干措施、施工重大问题应急处理办法、程序等很多根据公司自身条件制定的公司质量管理制度。形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。

结语：随着我国公路建设的迅猛发展，我国的公路工程建设质量将会越来越受到重视。只要公路建设中的各个单位密切配合，严格按照国家有关规范和标准规划、设计和施工，相信我国的公路建设质量会得到一个很大的提升，为“中国梦”的实现提供高速“大道”。