环评中环境监测工作中存在的问题及对策

鲁祖宝

【摘 要】我国工农业的迅速发展推动了经济的发展，伴随而来的还有严重的环境污染。农业发展的过程中就有较为严重的空气污染。如何能做到在不影响二者发展的前提下保护生态环境是我国现今面临的重要问题。尽管国家相关部门对其进行了整合治理，并不断加大该项举措的力度，但是由于环评中环境监测工作存在大量问题，最终导致治理成效不是特别显著。论文对环境检测中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。

【Abstract】The rapid development of industry and agriculture has promoted the economic development， accompanied by serious environmental pollution.In the process of agricultural development， there is more serious air pollution. How to protect the ecological environment without affecting the development of the two is an important problem in our country. Although the relevant departments of the state have implemented the integrated governance and continuously increased the strength of this measure， however， due to a large number of problems in the environmental monitoring work of EIA， the final governance effect is not particularly significant. In this paper， the problems in environmental detection are analyzed， and the corresponding countermeasures are put forward.

【关键词】环境影响评价；环境检测；监测机构

【Keywords】environmental impact assessment； environmental detection； monitoring institute

【中图分类号】X820 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）05-0116-03

1 引言

改革开放之后，我国在党的领导下实现了综合实力全方面发展的伟大目标，但是在发展初期环保意识薄弱，致使我国多个地区在现今的发展中都存在着较为严重的环境问题，该问题成为我新时期发展的首要制约因素，为了能够实施可持续发展政策，相关管理部门在进行环境改善工作时，更加注重各个环节的相关性，与其对生态环境保持平衡发展的重要性。制定并执行环境检测相关的环保方案，可以有效地保护生态平衡。

2 环评中环境监测工作的重要性

环评即环境影响评价，环境监测是其重要的工作内容之一[1]。环评工作主要的工作流程是先让当地监测部门对其环境进行初步监测，若其合格则由相关人员制定相应合理的监测方案，然后，在该项目进行三个月后，进行验收监测。最后，在所制定的项目监测方案进行一段时期后，对其进行定期回顾检查。结合全部工作内容，可以看出，环评的整个工作时期都与环境监测数据有着紧密联系。而环境监测的重要性主要表现为：一是只有得到精准的环境监测数据才能进行环评。二是环境检测能够通过追踪数据，并进行进一步分析得出该区域中污染的特点，查到污染源头。不仅如此，环境检测还能通过数据推测污染的可能发展趋势，为环评提供数据支持。三是通过对监测方案的回顾验收，能够监测方案实施是否合理。从另一个角度说，也是在对相关地方单位进行工作检查。

3 環评中环境监测工作中存在的问题

3.1 监管机制存在不足

正常情况下，在监测项目实施后，有关单位及部门会进行定期的抽样检查，以检验该项目是否得到有效实施。但是在抽样监测过程中监管机制还不完善，导致在工作中，监测单位会以设备不先进、资金不足等原因为借口而不按照相关规定进行真实有效的回顾监测。以台州市为例，在其各项污染中，水污染是较为突出的问题，主要表现为：备用水源不足且污染严重，全市的河道中，25.5%为劣Ⅴ类，35.5%不能满足水环境功能区的需求[2]。对于该种严重污染的环境污染，如果国家相关监测机构决定对其进行相关问题的整治，但是，在治理过程中，相关机制明显不健全会导致污染数据被谎报、私自更改监测地点等后果，进而影响环境治理的进度。

3.2 环境检测方案的制定缺乏科学性

在开展环境检测工作前，相关的监管部门会对环境检测的实施制定相关的实施方案。在监测具体位置、具体时间、具体次数方面都有明确规定。但是，现在在该方案中存在的问题是，大部分制定方案的工作人员都没有根据相关要求及当地实际情况进行监测方案的具体设定。另外，在对当地环境进行实际监测时，没有严格按照规定进行，使其监测结果与实际情况有一定差距。进而降低了环境检测的结果。更有甚者，为了节省成本，省掉很多看似不起眼实则很重要的步骤，对工作敷衍了事，使整个环境检测方案缺乏科学性。在制定极具科学特性的环境检测方案时，要对环境质监体系进行相应的指标体系划分，以2010年台州市的环境监测方案为例，其体系制定明确、清晰。具有较强的可发展性。如表1。

3.3 监测机构的设施条件落后

在环境问题逐渐严重的今天，我国环境管理部门对环境保护方面有极高的重视，并在行动上落实了这一思想，在全国多地设立环境监测机构。但是，在环境监测机构发展的过程中，某些地区的配套设施并不完善，导致环境监测管理工作在具体执行时受到了较为严重的制约。国家对于监测机构的监测项目中所需经费的支持程度较低，使监测机构的监测设备数量较少，且多为陈旧设备，在监测过程中，技术指标不足，检测结果不完整。严重影响着监测机构的监测能力。就目前而言，监测机构的监测费用明显短缺，也没有其他的经济来源，无法改善该机构的硬件设施[3]。但是在环境保护部门中有咨询机构，该机构具有额外的资金来源，刚好为监测机构解决资金短缺问题。

4 环评中环境监测工作中相关问题的解决措施

4.1 完善监管机制深化治理模式

在进行环境监测之前，有关部门应该先确定整个工作中的主要工作内容，并对上级进行工作报告，环评工作人员也要对其进行相关质量的考核，使其在进行工作时有标准可循，进而规范自身工作行为。还可应用先进的科学技术，对其监测地点进行定位，防止监测人员在监测过程中随意更改监测时间和地点。使得监测数据更为精准，进而促使环境整治效果更为突出。在台州市进行水污染整治时，优化了相关规章制度，并建立水质自动监测预警系统，使水质情况得到实时监测。不仅如此，在进行废水处理时，台州市也加强了相关工艺技术，应用“格栅+调节池+气浮+水解酸化+生物接触氧化+混凝沉淀+多介质过滤器+超精细过滤膜串联处理工艺”的处理工艺技术，使其废水治理工作开展得更为顺利[4]。除此之外，台州市在进行水资源的治理过程中，还为其制订了相应污染防治指标体系，具体如表2。

4.2 加强监测方案制定的合理性

环境监测方案主要是环评的部门进行制定，在进行该项方案的制定时，环评单位应该让工作人员进行实地勘察，收集相关项目资料，并根据评价等级设定具体的监测范围。与此同时，要以具体的项目分析结果和项目特点为依据，确定项目中主要的污染因素。将所有的影响因素进行综合考虑，制定最为合理有效的监测方案。在方案制定完成后，要将方案递交给监测部门，以检查其中的不足进而对其进行相关问题的优化。除此之外，在项目实施过程中的成本把控上，要给予相关部门足够的资金支持，使其有足够的资金进行全面系统的环境监测，在此基础上，要让相关部门进行工作监督，保证资金全部应用于环境治理问题上。

4.3 提高對监测机构的重视程度

我国现今监测机构的设施条件大部分都较为落后，究其根本原因，不过是相关管理单位对其重视程度不足，直接导致资金不足，各方面条件相对来说都无法进行及时的更新处理。在加强重视程度的方面，首先，国家要加大扶持力度，对资金方面给予额外的设备采购经费[5]。其次，将咨询机构的额外经济来源划分等份，并将一定比例的资金投入到监测机构，进一步加强对监测机构的资金支持。最后，定期对环境检测机构进行审查，并对其工作人员的技术水平进行评估考核，以保证监测机构在硬件设备、与技术人才两方面都能够满足环评的工作对数据的实际需求。

5 结论

综上所述，在开展环评工作时，环境检测是其顺利完成的前提。因此，在该过程中要尽可能地避免数据错误，对其在政策上现存的不足，如监管机制存在不足、环境检测方案的制定缺乏科学性、监测机构的设施条件落后等问题，要及时施以应对措施，本文重点针对以上三方面现存不足提出了相应的解决措施，望本文能够引起相关部门的重视，并确切落实环境检测的各项工作。

【参考文献】

【1】罗中玉.城市生活污水处理厂建设项目环境保护竣工验收监测[J].价值工程，2018，25（09）：76-78.

【2】黄央央，曹宇峰.浅谈海湾海洋环境监测全过程中的质量保证——以福清湾、兴化湾海域秋季环境与资源现状调查为例[J].渔业研究，2018，40（01）：71-75.

【3】孟文娟.环境监测在环保工作中的作用分析[J].四川水泥，2018，34（02）：113.

【4】靳志芳.环境监测现场采样问题及注意事项解析[J].环境与发展，2017，29（10）：142-143.

【5】李勤，谢凯.环境监测中地表水监测存在的问题与对策分析[J].化工设计通讯，2017，43（12）：184.