构建招商引资体系 率先推动转型发展

王祚发

【摘 要】近几年来，随着国家对基础设施、教育医疗、生态环保、社会保障等方面的不断投入，制定了一系列积极的政策措施。招商引资作为地方政府推动当地经济发展的首要手段，自然而然地提上了工作进程。笔者就构建招商引资体系的背景下进行分析，提出了一些自己的见解，希望能就进一步完善招商体系的建立和率先推动转型发展工作探索出新的路径。

【Abstract】In recent years， with the continuous investment of state in infrastructure， education and medical care， ecological environmental protection， social security and so on， a series of positive policies and measures have been formulated. As the primary means for local governments to promote local economic development， attracting investments naturally has been on agenda. Based on the analysis of constructing attracting investment system， the author puts forward some opinions， hoping to find a new way to further improve the establishment of the attracting investment system and to take the lead in promoting the transformation and development.

【关键词】构建体系；招商引资；率先推动；转型发展

【Keywords】construction system； attracting investment； taking the lead in promoting； transformation and development

【中图分类号】F124 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）05-0035-02

1 引言

自改革开放以来，中国经济的快速发展带动了各行各业呈现出一片繁荣景象，随着市场经济革新速度的不断加快，企业在把握机遇的同时也同样面临着更加残酷的挑战。基于这样的原因，地方政府在依据目前国家政策的同时分析当前的投资环境，充分发挥政府部门的职能作用，优化投资环境，科学引导，让政策落到实处，采取不同方针策略，构建起安全稳固的招商体系，进一步提升当地政府招商引资的水平和处理其他职能关系的能力，为推动当地经济的转型升级实现跨越式发展发挥重要作用。

2 构建招商引资体系的背景

2.1 经济全球化的必然趋势

自20世纪90年代伊始，中国乘着改革开放的浪潮扬帆起航，积极的走向世界。随着改革开放的不断扩大，中国与世界各国的政治、经济、文化的交流愈加密切，拥有了更多的机遇吸取国外优秀成功经验、提高科技水平、优化资源配置，在航空航天、高铁公路、油田军工、信息技术、海洋工程等在内的各个经济领域取得了巨大发展，从而提升了自身的国际竞争力，能够在日趋激烈的国际竞争中占据一席之地[1]。经济全球化的趋势不可阻挡，世界多元化竞争是国际关系发展的必然。面对全球范围新一轮的国际竞争，推动生产力进步，加快经济飞速发展的同时，也使企业面临着投资体制、贸易壁垒、同质化竞争等诸多问题。对企业来说，经济全球化既是难得的机遇也是巨大的挑战。

2.2 国内经济体制的革新建立

中国作为发展中国家，在相当长一段时间以来，其经济实力和科技水平都是处于薄弱、落后的状态。中国经济的主体基本上也是自给自足的国内经济。随着快速增长的国际贸易的崛起，国内经济市场转向国际市场提供了广阔的空间。改革开放的实施和国内经济体制的转型升级，使具有中國特色社会主义市场经济在经历了一系列阶段性发展之后已经立竿见影，但由于底子薄弱，缺乏经验，不同经济模式的优缺点导致目前中国整体的经济结构存在各种各样的问题，不同的行业及其区域之间都存在发展的不平衡。中国原有的经济体制往往是企业不依托市场需要，重复性发展、粗放性经营、同质化严重的发展方式。在现阶段，各行各业通过对世界各国企业交流和洽谈，领会各国实例，考察各国情况，从而更加全面的了解不同经济体制的利弊得失，认识市场经济和计划经济都是经济手段。通过改革经济体制，中国经济体制已从粗放性经济体制朝着集约型经济体制转变[2]。伴随着中国国际地位和综合实力的不断增加，解除传统计划经济体制对社会革新的思想束缚，学习国外先进的管理知识、汲取外国的失败教训、有效结合自身的基本条件，尽量少走弯路从而打开传统市场，建立起具有中国特色的文明有序的现代化市场经济体制。

3 构建招商引资体系推动经济转型发展的措施

3.1 创新管理理念，优化招商环境

现阶段，随着国家政策的不断深入，各地的招商引资措施也基本类同。良好的招商环境越来越成为各大企业入驻的首要之选。招商引资过程中，始终坚持其核心是通过招商引资来推动产业结构的转型和发展。凡是有利于产业升级、有利于提高民生保障、有助于增加就业，无论项目形式及其大小、新旧，都要纳入扶持和保障领域。进一步加强制度的建立和完善，摒弃陈旧落后的管理理念，对待企业无论是经济还是政治上，都应作为自己的事情处理，帮助企业解决急于需要帮助的问题，企业一遇到问题，政府就能帮忙解决，放下架子，充分发挥政府作为服务部门的职能，创新管理理念、引进新型机制、改变服务模式，构建起服务广、效率高、方位全的招商引资新格局。

3.2 洞察市场需要，调整产业模式

商品的流通是建立在市场需要的基础之上，而市场行情是瞬息万变的。做好市场行情分析对接市场需要，构建具有灵活性和主动性的产业模式就成为招商引资工作的重点。一是根據企业归属的不同，依托本土企业建立小规模的孵化产业园区，重点发展小微项目，以电子商务、旅游、农业、文化娱乐等为支撑，开展全民创业和多种种植方式结合的路径。根据外部企业引进资金支持，承接中大型企业落址，引领转型发展新途径[3]。二是依据企业规模，以建立工业园区为首要平台，借助中大型、特大型企业的资金技术优势，构建产业集聚区，根据发展需要，重点开展大规模项目建设，带动员工就业，同时投入小型产业孵化园，建设配套设施，在保障大型企业运转的同时带动小微企业的发展。

3.3 多策齐头并进，规划产业布局

近年来，随着“一带一路”国家战略的逐步实施，有力地推动了中国以及周边区域的经济发展。在规划产业布局中要坚持顾大看小和全面发展的基本原则，形成线上销售、线下生产的产业结构，制定和出台一系列既符合国家、地区需要又本土实际发展相结合的新政、新规。真正做到以市场为导向，依政策为保障，以企业为根本的经济发展之路[4]。线下把工业园区作为基本板块，保障其供给能力，结合实际生产情况，有选择性地根据项目要求，注重配套设施的建立和老旧性企业的升级改造。线上要加快依托互联网技术为支撑，开辟电子商务，发展网络经济。坚持按照吸纳和培养的电商战略，借鉴和学习周边沿海城市先进的网络销售模式，加快和推进电商兴市的步伐，通过建立培训平台、培养电商人才，打造符合本土经济的电子商务生态圈。

3.4 落实服务职能，加快产业推进

政策的制定最终依靠的是人员的落实。一是项目参加人员要实行承包责任制，成立专门的对接办公人员，从项目的引进到项目落地全程有主要责任人领办，实行主要责任人制度。二是实行整体办公制度。所有参与项目的工作单位及其人员成立综合招商服务部，项目团队统一有人员组织和安排住宿和办公场所，主要招商部门入驻办公，简化项目流程，缩短项目时间，提高项目时效性。三是明确项目类别。项目种类繁多，参差不齐。重点做好切实关系到民生保障、科普教育、科学技术等领域的建设。提高整体加工水平，形成拥有技术优势的产业集中群[5]。

4 总结

综上所述，构建合理的招商引资体系不仅涉及到当地政府各项综合实力也包含了国家政策、国际环境、法律法规等因素。本文通过对经济全球化背景下国内经济体制的改革进行分析提出了相应的招商引资措施：一是创新管理理念，完善规章制度；二是把握市场需要，调整产业模式；三是多策齐头并进，规划产业布局；四是落实服务职能，加快产业推进。这些都为构建科学合理、逻辑严谨、氛围良好的招商体系推动企业在面对多元化、复杂化、激烈化的全球经济市场竞争中起着非常重要的作用。

【参考文献】

【1】邢宇昕.构建招商引资体系 率先推动转型发展[J].农场经济管理，2017，6（06）：30.

【2】杨帆. 地方政府在招商引资中的问题与对策研究[D].西安：陕西师范大学，2016.

【3】王雪梅. 重庆招商引资管理运作体系创新研究[D].重庆：重庆工商大学，2015.

【4】郑传贵.经济新常态背景下地方政府招商引资绩效考评指标体系创新研究[J].领导科学，2016，5（27）：22.

【5】潘同人.中国政府招商引资的动力机制、职责体系和转型展望[J].未来与发展，2013，36（11）：39.