我国地质资料管理工作问题分析与建议

摘要：将地质工作成果有效的进行社会化利用，很大程度上取决于地质资料管理的有效性。基于我国地质资料管理的现状，从制度以及工作层面深入剖析，发现在管理体制上没有条理清晰的管理体制，也没有健全的标准规范体系予以校对，在监管手段上资源有限，投入不足，管理手段缺乏有效性。对此将针对以上问题提出七项关于地质资料管理工作的有效建议。

关键词：地质资料；管理问题分析；对策建议

就目前地质资料管理来看，我国倾向于发展社会共享的地质资料管理体系。自2002年以来，相应法律法规逐渐步入地质资料管理体系的舞台。在《地质资料管理条例》中就针对地质资料管理的系统性推出三项基本制度，即统一汇交、公开利用和权益保护。这一文件的下达，让法治化、数字化融入到地质资料管理体系中，让标准化烙印在在馆藏设施建设中，可以说将我国的地质资料管理体系推进了一个阶段。但是尽管在基础设施和服务水平上取得了重大成就，但是我国的地质资料管理仍然存在不足，其中基础性的问题还亟待解决。

1 我国地质资料管理工作存在的问题

1.1两级行政管理体制对地质资料的汇交监管难以到位

我国目前地质资料相关项目管理职能被划分到了不同的部门之中，除了国土资源部和省级国土资源管理部门对地质资源的管理，其中很多繁杂的项目由下级的部门来执行。所以对于地质资料不能够仅从国土资源部以及省级国土资源部门收集完整，尤其是项目实施过程的实时情况。这一工作体系使得两级部门监管工作增加了一定的难度。

1.2馆藏机构体制不顺。

在我国的地质资料馆和国土资源部，形成了实物地质资料为中心的管理体系。在体制改革过程中，各工业部门都逐渐撤销，甚至国土资源部与地勘单位都实行了分离。就全国地质资料馆而言，公益性成为其突出的特点，《地质资料管理条例实施办法》明确的定义了全国地质资料馆的这一属性，并赋予其这一责任。随着管理体制的不断发展，全国地质资料馆成为了中国地质调查局下发展研究中心的一部分，所以说它并不是一个独立机构，并且因为其成公益事业的工作性质，实行差额拨款。这样的制度无法有效发挥出全国地质资料馆的事业支撑职能。当然，全国地质资料馆代表性、公正性没有被前身为工业部门的部分单位正确认识，这样汇交资料的积极性大大的降低。在我国省级地质资料馆藏机构体制建设中，全国地质资料馆是它们的重要参照对象，所以全国地质资料馆的体制建设尤其需要关注。

1.3资料保管与服务条件落后

作为投人性事业，地质资料管理只有持续的大量的人才吸纳才能够满足其管理需求和发展需要。只有充足的资金，人才和物资才能够有效的提高地质资料服务水平。据调查，近年来我国对于地质资料管理上投入的人力资源很多，并且地质资料的数量上得到了显著的增长，但是信息社会对于地质资料服务的方式和内容不断地提出挑战，这就决定了地质资料管理对于资金也有很高的要求并且使得管理人员需要不断地知识拓展更新和补充以及锻炼操作能力，提高工作效率。

在社会效益的贡献上，资料工作的社会贡献显然是很可观的，但是经济效益却不能直观的表现，更重要的是许多人员对于资料管理的重视程度不够，特别是对资料管理的认识还停留在过去科技和经济不甚发达的时代，所以对于地质资料管理工作有些轻慢。资金问题一直是带有成公益性质的地质资料管理工作的困扰。因为缺少资金的保障，资料馆藏内的基础设施因为老旧不利于管理工作的进行，很多历史以来的资料随着时间的流逝造成的损坏需要数字化的运用，而基础设施不能够满足资料管理数字化的运用。在这样的实力条件下，外界却对资料服务水平有了更高的要求，这让管理工作更加捉襟见肘。

2 完善我国地质资料管理工作的对策建议

2.1理顺管理体制

目前我国的地质资料行政管理机构正在向下一级也就是地级和县级延伸，但是资料馆藏机构仍然保持着两集馆藏机构体制。基于这样的体制条件，应当采取以下措施：1、整合现有机构以构建国家地质资料数據中心2、建立国土资源行政主管部门管辖各省级地质资料馆的管理机制3、明晰两级地质资料馆藏机构和委托保管单位的职能划分，做好分工合作，以提高工作效率，并明确这两者各自的特色。4、确定地质资料管理在行政管理体系甚至矿政管理体系中的重要地位，建设好实物和原始地质资料管理体制。

2.2健全管理制度及技术标准体系

建设好我国地质资料管理的框架刻不容缓，相应的法律法规，以及准则条例的颁布和实施也应尽快提上日程。而且由于成果地质资料总体上讲与原始地质资料是一致的，所以管理工作需要给予原始资料足够的重视。在这方面尽快的做好汇交监管工作的细目制定和范围界定。除上述措施之外，对于地质资料馆藏机构的评审标准体系需要统一的制定，由此可以全方位的推进地质资料馆藏机构的建设，特别是在适应现代化信息社会的发展方面。

2.3做好涉密资料管理工作

我国的地质资料管理工作已经发展到完成了资料保密清理工作的阶段，对于涉密地质资料也出台了一些规定。那么下一步是定密新生地质资料管理，并实时监测管理工作密级程度，以便随时根据新出的法律规定对其进行调整。关于人员的思想，应当调整重管理轻服务的思想，致力于提升人员的整体素质，培养人员不断学习的思想，学习更新知识，学习锻炼新的服务方法。

全国地质资料数据中心的建设也要不断推进，构建以政府所属、以公益性为特征的馆藏机构以及馆藏资料为中心的包含地质研究、地质勘查、国外地质资料矿产信息、政府相关管理信息、调查成果等信息的地质资料体系。将现代信息化理念融入体制建设中，将数字化运用到资料保管中，建设地质资料信息服务网络。跟随研究的脚步，不断提升资料信息的收集和储存能力以及信息服务水平。致力于打造一个政府公共服务的重要窗口。

参考文献：

[1]高鹏鑫，王瑞红，魏雪芳，高卿楠，史维鑫.“十三五”期间我国实物地质资料管理工作探讨[J].中国矿业，2017，26（S1）：50-55.

[2]钱艳云.地质资料信息服务集群化、产业化分析[J].科技创新与应用，2012（24）：34.

作者简介：刘琤斐（1981-）女，汉族，黑龙江哈尔滨人，职称：馆员，研究方向：数字图书馆。