西昌市四合飞播林区助农增收现状及发展措施

王定华 王建林

摘要介绍了西昌市四合飞播林区农户受益现状,指出了四合飞播林区存在的问题,提出了四合飞播林区发展的措施,以供参考。

关键词四合飞播林区;助农增收;现状;存在问题;措施;四川西昌

中图分类号 S757.9 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0187-01

1959～1960年,由国家投资,在凉山州西昌市四合乡境内飞机播种营造云南松成林后,改善了生态环境,当地农户通过采集野生植物与林产品增加了收入。凉山州政府及林业部门为加强保护管理四合飞播林,于1980年成立了四合林场。通过抚育间伐作业对云南松飞播林进行有效培育,并为林区农房建设提供一定数量小径材,也解决了农村生活能源。1998~1999年天保、退耕还林工程相继在西昌市实施后,林场在上级主管部门西昌市林业局的直接领导下,以从根本上遏制生态环境退化、保护生物多样性、促进社会经济的可持续发展为宗旨,以停伐木材、加强生态公益林建设和森林资源保护为主要实施内容,巩固和保护好现有的森林植被,积极发展和培育新的森林资源,大力发展绿化造林工作,不断提高森林覆盖率为战略目标。完成天保工程公益林建设造林绿化任务102.1hm2,封山育林160hm2,国有森林管护面积增加到2 974.9hm2。完成四合乡退耕还林造林绿化设计及林业技术指导任务775.1hm2。

1四合飞播林区退耕还林农户的受益现状

天保、退耕还林工程在四合林区实施以来,现有的飞播林资源进一步得到保护,大面积的坡耕地披上绿装,生态状况明显好转,全乡彝族村民在退耕还林政策补助中受益。退耕还林农户在四合林业技术人员指导下种植花椒、直干桉、核桃等树种,2006年已初见造林成效,林产品开始为农户创收。四合林区生态建设为林区群众实现林木培育产值412万元,林产品收入150万元,每年在林业产品上获得人均156元纯收入。据2006年四合乡农业普查资料统计,四合林区群众在林业方面得到以下实惠。一是薪材采伐。四合乡群众在飞播林内生活烧柴,每年至少消耗四合林区逾2 800m3林木资源,价值56万元。二是林产品采集。松叶每年采集940t,产值18万元,松果球50t,产值2万元。三是林下菌子、蕨菜采集。按1990年价格计算,每年采集蕨菜10t,产值4万元;每年采集菌子11t,产值9万元。四是天保工程实施前,市林业局组织义务植树造林,发放核桃、花椒等树苗,带动林区群众种植,早见效益。据统计,四合乡每年生产花椒24t,产值55万元。五是2001～2003年退耕还林种植的直干桉剃枝逾375t,炼油5 250kg,纯收入6万多元。退耕还林种植的花椒也于2006年开始挂果、创收。

2四合飞播林区存在的问题

四合飞播林区内居住的人口增长过快,人均占有量低。四合乡是离西昌市城区最近的彝族乡,因地理位置特殊,大量外来人员到四合乡各村来投亲靠友,分散居住在四合林区。1980年四合林场建场时,四合乡农业人口为2 550人;2000年农业人口5 772人;2006年农业人口为9 577人。林区居住众多群众,导致林地、林木资源不堪重负,保护森林生态环境资源压力很大。四合林区的林地资源被蚕食、侵占现象严重,退耕与开荒、保护与破坏并存。四合乡范围内,农民耕种的土地没有承包书,无固定界线,以村组干部嘴说为凭。因此,耕地面积出现不可思议的数据:四合乡耕地面积1980年为285.33hm2,1999～2003年退耕还林775.07hm2,2006年还有595.67hm2耕地。耕地面积不正常增长,基本上是因盲流户蚕食、侵占林地、国有荒山造成的。林区群众无序引进盲流户与当地群众共享不多的土地资源。林场管护人员采取各种措施制止毁林开荒,大多数因当地群众参与买卖林地现象普遍,增加了林业部门依法查处的难度。四合林区分散居住众多的彝族群众,木柴是他们生活能源主体,每年最低要消耗飞播林森林资源2 800m3。农村生活能源问题长时间得不到解决,四合飞播林区林木资源为此遭受严重损失。退耕还林未形成产业化、规模化,处于低效益阶段,存在退耕还林期满后农民生存及造林成果是否巩固的问题。个别农户退耕还林几年后难见树苗,杂草丛生,景象荒芜。多数农户只重栽、不重卖,市场发育处于初级阶段,组织化程度低,以社会自发经营为主,缺少龙头带动和典型引导,科技含量低,技术不成熟,经营效益没有充分体现。

3四合飞播林区的发展措施

针对四合飞播林区存在的问题,为减轻飞播林资源的压力,四合林区一方面要继续实施以生态建设为主的林业发展战略,抓好林业“两大”工程建设,加大森林经营强度,巩固造林成果,提高造林成效,另一方面发挥林业优势,加快产业建设,增强林业活力,促进农民增收,处理好兴林与富民、生态与产业、保护与利用等关系,具体采取以下措施。

3.1改革农业土地经营方式

改变传统农业经营土地的方式,由各级政府、林业部门牵头协调,采取公司+农户的模式,建立速生丰产用材林基地、工业原料林基地、观光果园基地,培育经济林果业、林产品加工业、生态旅游、森林食品等产业。解决人多地少、土地有限的问题,在地势较高的地方建立花椒、核桃园基地,在离西昌城区较近的村组建立观光果园,实现农村环境园林化、农村庭院花果化、道路林荫化,发展彝族特色“农家乐”,开发旅游资源,招商引资,带动当地农村经济,确保农户增收。

3.2实行节能措施

在具备条件村组发展沼气池、在光能资源较丰富的地方使用太阳能等解决林区群众生活能源需求,以减轻飞播林的资源消耗量。在气温低、水源不足、不能开发替代能源的地方,营造生态、经济效益兼顾的薪炭林,推广节柴灶。

3.3减轻人口对林区环境、资源的压力

完善《凉山州飞播林保护条例》中关于侵占、破坏林地资源的处罚条款,加大林地保护力度,认真履行无毁林开垦、无乱搬乱迁的目标考核制度。依靠各级政府,严禁盲流户迁入林区,杜绝林区内乱搬乱迁,实行“谁接收谁清退,谁收费谁下课”的飞播林区林地管理责任制。对林区现有的众多人口,采取以工代赈、扶贫开发、土地整治等方式,实行集中连片扶贫开发,实行生态移民。抓住新农村建设的大好契机,做好四合新村建设规划,充分利用土地资源,缩小占地面积,向空中发展,解决高山群众向低山地区移民的生活生产问题。

3.4通过科技服务壮大林业产业

聘请果木专家、行家到农村培训指导,以典型示范带动村民发展中药材、反季蔬菜。发展林下产业,如培育生猪、山羊、土鸡等养殖业,既发展林业又增加农户收入。

4参考文献

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