绿色崛起建设水乡田园城市仙桃城投公司助推水乡田园城市建设纪实

本刊记者 周玉萍 邱晓稳 通讯员 王晓宁

自2016年底仙桃市第九次党代会提出了绿色崛起、建设水乡田园城市的宏伟目标，仙桃的绿色发展大旗便高高擎起。水乡田园城市的建设且非旦夕之间，久日方见实效。从2016年的举旗定向，到2017年的稳步推进，继而2018年行进正酣，仙桃市城投公司成为水乡田园城市建设的探路先锋，从始至今蹄疾步稳，驰而不息，让绿色崛起的水乡田园城市日渐从书卷和口号中走进现实。

做足水文章 以水为本建新城

水是城市发展的命脉，仙桃建设“水乡田园城市”离不开对水资源的系统规划治理，做好水资源的供应和水生态的整治是仙桃保障民生和绿色发展绕不过的路程。

在加大水务服务保障方面，仙桃城投始终把安全供水、供安全水作为水务服务工作重中之重。抓好水质监测与管理，做好设施设备维护，强化水源地保护力度，切实做好城乡安全饮水工作，积极应对供水突发事件，实行24小时值班，提高应急反应效率，全力保障市民安全用水。

此外，仙桃着力加大突出环境问题整改力度。一方面完成污水处理厂升级改造，完善处理工艺；另一方面强化节约意识，采取合理调控进水量及调整曝气设备的方法严格控制单耗。

依照“全域供水”项目规划，2017年仙桃城投完成投资 1.76亿元，取水工程全部完成，于2017年5月18日并网通水试运行。在城市污水处理提升改造工程和排水工程中，仙桃城投进行了大力整改。东城大道及东延线道路排水工程总投资1.15亿元，工业三路道路排水工程总投资3000万元，城东、仙下河等污水处理厂扩建升级改造项目总投资2.2亿元。城东污水处理厂扩建及升级改造工程，出水执行标准从一级B提升至一级A。仙下河污水处理厂扩建工程已完成提升改造所有工程建设，并于2017年9月25日通过一级A环评验收，正在办理整改销号手续。仙下河污水处理厂实施了一系列整改措施进行工艺升级改造，确保化工厂污水达标排放；同时采用TOT方式引入第三方机构东江环保公司运营，签订委托运营协议、特许经营协议，已移交给该公司经营管理。

2018年，仙桃城投将加大民生服务保障，全力完成整改销号，计划完成供水量7250万吨，水质合格率100%，完成污水处理量4800万吨，出水合格率98%以上。

筑牢民生基建工程 为城镇化建设夯实根基

将城建与民生工程建设结合，在推进新型城镇化建设，实现城乡基础设施共建共享的努力上，仙桃城投积极作为，向上争取政策资金。

抢抓国家政策机遇，仙桃城投争取到湖北省2017年保障性安居工程配套基础设施建设第一批中央预算内投资1.6亿元；争取到2018年保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资1亿多元。

在棚户区改造工程中，仙桃城投2017年已建成棚改小区14处，完成安置房建设313栋8518套约117万平方米。计划启动7处棚户区改造项目，总投资约33亿元，共需安置6517套约82.7万平方米，分3年完成。2018年计划完成投资约7亿元。

仙桃城投注重城市品质提升，2017年已经启动汉江仙桃城区段堤防综合整治及生态修复项目，完成投资6000万元，完成坟墓搬迁、房屋登统、老砂场评估等工作，汉江江滩公园堤顶公路已完成混凝土路面5000米，正在进行拆迁安置补偿。棚户区改造工程和生态修复工程让仙桃建设山水田园城市的目标又近了一步。

十全湖鸟瞰

拓宽筹融资渠道 加大融资力度

2017年国家陆续出台了系列融资平台管控政策，特别是50号和87号两个文件的颁布，对城投公司传统的融资渠道和融资模式进一步提出了新的要求。

2018年，仙桃城投将抢抓国家实施乡村振兴战略重大历史机遇，进一步加强与国家开发银行的合作，依法依规做强做实水乡投资公司的资产规模，建好“资金池”和“资产池”，4月9日，仙桃市政府和国家开发银行湖北省分行签订80亿元的贷款协议，为打造国家开发银行在全国实施乡村振兴的“仙桃样板”提供强有力的资金保障。

仙桃城投创新融资筹资办法，大胆探索PPP等投融资模式，大力推进市场化直接融资，积极创造条件争取发行中期票据、第三期城投债、专项债券，探索推进公司资产证券化，采用竞争性谈判办法使用融资租赁资金，依法用活土地资产申报商业银行贷款等多元化融资形式，努力降低资金财务成本，确保城投公司不出现偿债风险，保证城建项目建设资金。

转型改制 书写城投新篇章

2016年以来，仙桃市委书记、市长等市领导多次到城投公司指导调研，出台专题会议纪要支持城投公司改制转型，支持仙桃城投更好地履职尽责，提出了登高望远、立近谋远、齐步走远、宁静致远“四远”要求。

2017年，国开行将仙桃城投作为湖北省城投公司改制转型的试点市推进。2017年7月，市委市政府主要领导率市直部门主要负责人亲临仙桃城投，专题研究城投公司改制转型工作，提出了“明确一个发展定位、落实两项工作要求、探索三条工作路径、抓好四项具体工作、抓紧出台五个文件”的意见。仙桃城投正按照市委、市政府开出的改制清单，正在加紧逐项落实完善。改制完成后，仙桃城投将实现“五变”，即发展定位由政府融资平台向城市运营商身份转变，经营模式由建设城市向经营城市转变，融资方式由政府信用兜底向自身信用模式转变，产业发展由纯公益性项目向准公益性项目和盈利项目转变，人员身份由事业单位身份向企业员工身份转变。

转型是城投公司在不利环境之下的被动转型，也是城投公司适应市场大环境谋求发展壮大的主动作为，更是继续合法履行城市建设投融资职能的必然选择。2017年，仙桃城投完成城市建设项目投资24亿元，融资筹资87亿元，城市水务保障能力大幅提升，公司改制转型平稳推进，为2018年的各项工作奠定了良好的开局。

如今的仙桃，在绿色崛起、建设水乡田园城市的宏伟目标中蓬勃发展，日胜一日。仙桃城投正是仙桃发展过程中的追随者与参与者，与仙桃的命运脉搏同频共振。仙桃城投正以党的十九大精神为统领，以建设社会主义现代化强市为目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为宗旨，践行“奉献仙桃、追求卓越”的企业管理理念，为助推仙桃绿色崛起，建设水乡田园城市作出应有的贡献。