联邦议员的内幕交易

李伯宏

纽约州的联邦众议员、共和党人克利斯·柯林斯又一次被媒体盯上了。

前一次是在2016年总统竞选期间，柯林斯是第一个站出来，支持当时的共和党总统候选人的联邦议员。那时，各家媒体竞相采访，他春风得意。

这一次，他却马失前蹄。

事情的起因要推到一年前——

2017年6月22日，一个初夏的傍晚，白宫草坪上正举行一年一度的国会议员野餐会。草坪上，纽约州联邦众议员柯林斯兴致很浓，向人们夸耀自己同总统的交情如何。正因为他是众议院中首先为现任总统的竞选摇旗呐喊的议员，所以，总统上任，对他十分器重。有时，总统不打招呼，更不用预约，电话就打过来了。

忽然，众议员的手机上，传来一份电子邮件。不过，不是总统发来的。邮件来自澳洲，内容很短，却让他有些吃惊，甚至有些惊慌。

一年之后，2018年8月8日，柯林斯议员被捕。一份联邦起诉书道明了这封电子邮件当时令柯林斯议员有些着慌的缘由。

柯林斯议员是澳大利亚一家医药公司的大股东和董事会成员。这件事本身正在众议院中进行调查，查其是否有利益冲突。几年来，这家公司一直在试验一种治疗神经组织硬化症的药物，但几经周折，试验最终还是失败了。这天，柯林斯在白宫草坪上收到的电子邮件，就是医药公司首席执行官向议员通告，新药试验终于失败。议员的回复也很短：“啊，这怎么可能？”在接下来的五分钟内，他给儿子打了六次电话，直至第七次打通了，两人进行了很简短的通话。

起诉书称，就在这简短的交谈中，柯林斯议员把药物试验失败的消息告诉了儿子。

转天上午，柯林斯议员的儿子，喀麦隆·柯林斯就把自己手持的这家澳大利亚医药公司的股票抛出了。接着，他又将此事通知了未婚妻，未婚妻又通知了自己的父母。三个人都把持有的这家医药公司的股票卖出了。几天之后，公司宣布，新药试验失败。公司股票价值下跌92%。但是，因得到内部消息，股票提前出售，议员儿子一人避免了57万美元的损失。未来的老丈人，也保住了十四万多美元的本钱。

因此，联邦检察官伯曼在纽约联邦法院宣布，以内幕交易和向联邦人员说谎这两项刑事罪名，逮捕议员柯林斯。这位由现任总统任命的联邦检察官在公布起诉书时说：柯林斯议员是参与制定法律的，他却以为这些法律不适用于他自己。他把亲朋的利益，置于公众利益之上。

很快，众议院议长宣布，柯林斯议员不再担任众议院能源和商务委员会成员，并要求众议院道德操守委员会也调查此事。

被捕当天，柯林斯议员在律师的陪同下，一大早走进纽约联邦法院自首。经过一番手续，议员答应交上50万美元的保释金之后，他和律师走出联邦法院。在法院外面，律师向新闻界表示，柯林斯议员自己也持有这家澳大利亚医药公司的股票，但在收到药物试验失败的信息后，股票一股也没有出售，自己遭受了重大损失，所以，要在法庭上洗清蒙受的不实之冤，还议员一个清白。

由于11月就要举行国会中期选举，竞选活动正在紧锣密鼓地进行，柯林斯议员办公室发表声明，表示议员不承认起诉书中的罪名，将在法律面前证明自己的良好名声，同时也继续开展竞选活动。

但很快，三天之后，议员办公室又发布消息，宣告柯林斯议员暂停竞选活动。

关于柯林斯议员自己持有股票，之所以不出售，是因为他的股票由澳大利亚一家经纪公司掌管。根据澳大利亚证券法规定，在医药公司公布药物试验结果之前，不得出售公司股票。而议员儿子持有的这家公司的股票，则是由一所美国商号经管的；美国法律触及不到澳大利亚公司，所以，才能够把股票出手。

银子是省了若干，可是，法律上的麻烦多了不少。

美国联邦法律对“内幕交易”的定义是：某人获有关于某公司的秘密或非公开信息，利用该信息买卖该公司股票或其他证券。

根据2013年联邦《内幕交易法》，对触犯此法者的惩罚包括，最长刑期20年，最高罚款500万美元。