浅析公路工程设计概预算编制中存在的问题及分析

刘喜

摘 要：本人查阅大量文献并结合自己的工作经验，阐述一下公路工程设计概预算的状况及公路工程设计单位概预算的重要性，对公路工程设计概预算编制过程中常见的问题进行了分析，总结了加强设计概预算的管理和提升质量。希望对公路工程设计概预算编制中存在的问题有所帮助。

关键词：公路工程；设计概预算；编制问题；分析

中图分类号：U415.13 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）12-0126-01

1 公路工程设计概预算的重要性

随着我国经济制度的转变，在市场经济的作用下，如何控制工程造价、减少成本、获得最大的收益成为我们广大公路工程概预算工作者研究的重要课题，而达到上述目标，工程造价的概预算显的至关重要。初步概预算是设计文件中的重要组成部分，它基本上可以决定整个工程项目大致的材料选择、方案实施等方面。与此同时，整个工程项目的总体投资金额都是由公路工程概预算决定的，施工单位根据概预算金额的限制选择施工材料，决定施工方案，在进行施工图绘制时严格按照公路工程概预算的计划，一般不会出现超额的情况。不仅如此，初步概预算还可以作为整体工程项目计划是否合理、经济的判断要素，可以强化工作人员的规划意识，优化工程项目，以便选择最佳方案，控制工程造价。由此可见，工程设计是整个工程项目的核心工作，而概预算是核心工作的关键所在，对降低工程造价，获得更多收益效益起着重要作用。

2 公路工程设计概预算编制过程中的常见问题及分析

2.1 摘取工程造价编制中所需工程量不正确

工程量的摘取是概预算编制的关键，它是整个编制过程的最基本的框架，剩余各项相关数据的考量都是建立在此基础之上的。首先工程量的摘取、计算必须正确。除设计图纸上已列出的工程量外，还有一些工程量在图纸上并没有列出，但也是工程进行过程中必要的，这就需要预算师考虑周密，且对量度有很好的估测能力，根据实际情况进行合理的编制。

2.2 多列、漏项或重复计价

在对公路工程中需要估价的所有工作量的摘取，需要按照一定的顺序，通常情况下都会以施工设计为依据，以正常的施工顺序，横向纵向逐个进行评估，组成概预算总额的每一项工作都很详细，甚至有的某一项又必须分几个阶段层次来进行审核，正因如此，这就造成了多列、重复计价现象的发生。因此，在套用定额的过程中，必须仔细地研究定额所含的工作内容，此外设计图纸中常常会将某项工程量包含于另外一项工程量内，很多情况下，由于预算员疏忽或者经验不足，对施工过程没有进行充分了解的情况下，当规划图纸上没有详细的罗列所有的工程数量时，就会发生漏项，最后导致编制不准确。

2.3 预算滞后

由于我国大部分地区还有完整的相关概预算定额或概预算指标的标准和制度，因此，概预算是在预算定额的基础上完成的，与工程预算类似。这样不仅工作量大而且效率低下，概预算工作只能在绘制完施工图之后进行，出现预算滞后、不能适应项目施工速度的现象，影响概预算工作对整个项目的控制和指导作用。

2.4 浪费现象严重

预算滞后，导致容易出现预算返工的情况，大量的返工会造成巨大的浪费，既包括施工图纸、设计的浪费，也包括时间、设计人员思维结晶的浪费。由于概预算的滞后性，施工单位往往会根据施工图纸的设计指出一些设计不合理或不经济的地方，反复修改图纸的工作便会接踵而来，继而造成大量人力物力的浪费。

2.5 计算错误

公路路基工程进行概预算的编制时，公路路基土石方计量中并未扣除利用方，仅考虑了计价方。填方段借土摘取的工程量不正确，在进行钻孔灌注桩计取工程数量时，并未按定额土质的种类分别计取，桩顶为承台时，桩长是指承台底面到桩底的深度，而在水中采用围堰筑岛填心进行施工时，则应当由围堰顶面到设计桩底的深度为计算标准。浇筑灌桩混凝土时，应当以设计桩径断面面积乘以设计桩长进行计算，而不得将扩孔用量计入工程量。

2.6 施工组织的不合理

概预算编制的是否成功合理，是否能为施工过程起到一定的借鑒作用，除了编制过程本身的精确，其最先决的条件还是施工方设计的方案是否合理。一个科学合理的施工方案，不仅能发挥其最大的潜能指导施工正常有序的完成，其次也可以从根本上更好的调控工程造价一种有效方式。因此，在施工前方案的规划时就应该充分结合实际情况，兼顾到各种可能发生条件。

3 加强设计概预算管理的对策

3.1 强化设计概预算管理工作

时间就是金钱，质量就是生命，一定要努力提升公路工程设计概预算效率，提高工程质量。随着我国的改革开放、对社会进行变革，我国公路工程市场生机勃勃，随之而来便是激烈的市场竞争，想要在芸芸竞争对手中获得胜利就必须不断完善管理制度、提高施工质量。随着我国科技的进步，很多设计单位大范围的应用计算机软件技术画图，缩短了设计周期，提高了工作效率，概预算设计图的质量也有所提高，获得了大众的认可。尽管如此，繁杂的工作、巨大的工作量仍会使概预算工作出现错误，尤其是面对复杂设计时偶尔会出现标注不全，描述不清等问题，为施工单位的工作带来了难度。

3.2 熟悉施工工艺，科学编制施工组织设计

施工组织设计是影响工程造价的重要因素之一，是编制工程造价的重要依据。在编制概、预算文件时，定额、费用标准的套用都与施工工艺有关。目前工程造价人员普遍存在对施工工艺了解甚少，只是凭空想象，因此编制出来的概、预算与实际相差很大，不能真实地反映项目的工程造价。因此，造价人员应针对项目的实际情况合理确定施工组织设计，选择适用于本项目的先进的、合理的、经济的施工方法，达到降低工程成本和提高劳动生产率的效果。施工方法的确定取决于工程特点、工期要求、施工条件等因素，对于同一工程，其施工作业方法有多种，例如：沥青表面处治路面施工，可采用层铺法和拌和法，T梁安装可根据施工条件或跨径来采用木扒杆、单导梁、架桥机等多种方法。同样，施工机具的选择必须满足施工的需要，但又要避免大机小用。

3.3 正确套用定额，灵活应用补充定额

定额中各项说明是为正确使用定额而做出的规定和解释，在使用定额时，必须认真理解，结合实际合理套用，避免出现错套或高套定额的现象。例如：水中钻孔桩钻孔长度若按桩长计算就多计了水中部分长度，因为灌注桩成孔定额的工程量只能计算设计人土深度；又如：计算清除表土同时又计算除草就会多计了除草费用，因为清除表土和除草定额不可同时套用。要运用好定额，需要长期、全面、反复地阅读和理解总说明及各章节说明，掌握定额表中划分的各工程细目所包含的工程内容、采用计量单位的大小、有关附注的要求以及定额表中工、料、机的抽换等。应根据工程实际情况，灵活使用定额。

4 结语

通过上述论述可知，公路工程设计概预算编制在工程项目中起着至关重要的作用，我们广大施工公路工程设计概预算工作者一定要努力强化概预算管理，提高设计质量，为顾客提供满意的设计效果。公路工程概预算是施工项目中重要生命线，能够直接影响到工程造价、项目收益等重点问题，对促进市场公平竞争，保证双方利益，以便做到双赢有着重要意义。尽管现阶段我国的公路工程概预算行业还存在很多问题亟待解决，但是我坚信，在未来的日子里，只要我们广大公路工程概预算工作者严于职守，甘于奉献，肯学习、肯钻研，一定能够有效缓解目前的公路工程设计概预算现状，提出切实有效的改进措施，促进公路工程设计概预算事业的发展。

参考文献

[1]杨子敏，主编.公路工程造价指南[M].人民交通出版社，1999.

[2]李凯，翟晓蓉，韩伟宁.应重视建筑设计阶段的质量控制[J].华东经济管理，1998，（3）：90-91.