高速公路工程合同管理中的计量支付探讨

李德杰

摘要： 高速公路工程合同中的项目工程计量以及其费用支付问题是管理的核心问题。一般而言，计量支付其实就是项目的结算，对于一个高速公路工程项目而言，计量制度一直都存在建设的整个过程之中，对工程项目的投资控制有着关键性的作用，本文将从高速公路工程合同管理中计量支付的作用、内容以及加强高速公路工程合同管理中计量支付的策略进行分析探讨。

Abstract： The problem of project engineering measurement and its cost payment in highway engineering contract is the core problem of management. Generally speaking， the measurement payment is actually the settlement of the project. For a highway project， the measurement payment has always existed in the whole process of construction， and it plays a key role in the investment control of the engineering project. In this paper， the function and content of measurement payment in expressway contract management and the strategy of strengthening measurement payment in expressway contract management are analyzed and discussed.

关键词： 高速公路工程；合同管理；计量支付

Key words： highway engineering；contract management；measurement payment

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）21-0046-02

0 引言

随着我国经济的发展，现在社会对于交通的需求也在不断增加，高速公路的建设数量也随之增多，对于高速公路工程的要求也在不断提高。高速公路为人们的出行提供了快速、可靠的方式，直接影响着人们的生活，所以高速公路的安全建设至关重要。计量支付是保证高速公路项目正常运行的关键，承包商与投标商都要完全履行合约，把工程成本控制在合理的范围内，从而推动整个项目的顺利进行。因此，本文将针对高速公路工程合同管理中的关键性内容—计量支付，进行分析。

1 高速公路工程合同管理中计量支付的作用

1.1 可以促进公路工程的合理规划建设

第一，高速公路工程合同中的计量支付条目可以在项目进行的过程中及时反映出有关问题，以便于工程工作人员及时进行改进。另外，工作人员可以以合同中的相关規定条目为参考标准，对实际的工程量进行相关记录与计算，以此作为项目结束后总支付的依据。第二，高速公路工程中的计量支付条款能在一定程度上提高项目工程总进度，同时还可以督促工作人员高质量的完成工作，提高工程整体的水平，从而推动项目的顺利进行。在项目进行时，可以根据合同中规定的关于工程施工的进度和工程质量的标准，对承包商进行监督，促使承包商的管理意识，控制好项目的整体进展速度与质量。此外，高速公路工程合同中的计量支付条例在一定程度上规范了项目施工的整体流程，较合理的控制了工程造价，有效的提高了整体的经济效益，同时督促工程管理部门有效的控制工程的预算，实施单据和发票的正规化以规范承包商的施工质量。

1.2 为工程结算提供依据

为了保证高速公路工程项目结算工作的有效开展，在工程进行的过程中，需要把工程的设计图纸及其有关管理有效的结合在一起，把工程的基本资料和计量资料作为工程结算的主要依据，从而提高支付的工作效率，保证项目工程最后结算工作的顺利进行。

1.3 有效提高了承包商的法律意识

高速公路工程项目合同具有一定的法律性，里面的条款都具有法律性，这要求承包商必须严格按照合同中的条款来开展整个项目工作，违约者则会进行相应的赔款。这在一定程度上会促使承包商严格控制项目工程的进度以及工程质量水平，从而使项目顺利完成。

2 高速公路工程合同管理中的计量支付内容

高速公路工程合同中的计量支付内容是由多个方面共同构成的，诸如：施工材料预付款计量支付、工程变更的计量支付、工程清单内计量支付、抵扣和返还质量保证金等。

2.1 施工设备与施工材料的预付款

施工所用的材料和设备的预付款应该是业主提供的资金，业主需要遵照合同中的相关规定比例为承包商提供购买设备及材料的款项，一般而言，设备和材料都具有永久性。预付款的使用条件有以下几方面：工程项目所用的材料与设备必须得到相关部门的批准，满足相关要求才可以使用；承包商需提供购买设备和材料的凭证；承包商需要在购买设备和材料的现场进行有关的支付工作。

2.2 工程清单内的计量支付

工程量的计算是对承包商所需要完成的工程量进行计算。在工程进行中，承包商需要严格核算工程量的清单，认真审查相关的施工图纸，确保工程准确无误的进行。在核查过程中，一旦发现工程量清单上出现计算失误或漏算等情况，应该及时结合清单上的数量对相关部门上报，并接受其部门单位的审核，通过审核后方可按照新合同上的工程量进行计量支付。

2.3 工程变更时的计量支付

对项目成本进行管理和控制，是加强高速公路管理力度的重要途径之一。在项目进行时，如果工程出现更替或变化，需要建设部门、设计部门和监理部门三方的最高管理者签字确认，三方都同意后才可以开始对项目中出现变更的地方进行计量。如果清单细目中不存在相同或者相似的单价，工作人员可以增加新变更的单价，在获得相关部门允许后开始进行相关的计量工作。另外，对于合同中的不明确规定，要把变更后的资金汇总到项目合同中的总价内。

2.4 质量保证金

质量保证金是指开发商、承包商两方人员根据项目合同中的相关规定，在工程款中提出部分资金，我国一般规定此资金占预留合同价的5%。如果在合同规定的时间内，项目的工程质量出现问题，质量保证金可以保证承包商及时对其进行纠正；如果在合同规定的时间内，项目的工程质量没有出现问题，质量保证金将会全部返还给承包商。

2.5 农民工工资

在每年的工程款项支付时，相关部门会将总结算价格款项中的百分之一提出，以此作为农民工的工资保障金，这一举措的目的是为了保证农民工可以及时得到工资。如果在项目工程进行的过程中，承包商或其他人受到了农民工迟发或补发工资的投诉，监理人则可以从保障金中提取一部分，用于结算农民工的工资。与此同时，还应该根据承包商拖欠的工资金额对农民工进行补偿，一般情况下会按照拖欠金额的两倍进行赔偿，这又称为工程违约金，另外承包商应该要接受批评，上报主管部门，记录诚信档案之中。此方式只是为了保证农民工的利益，还可以在一定程度上检查承包商的信誉问题。

3 提高高速公路工程合同管理中的计量支付策略

计量支付项目是高速公路项目合同中的重中之重，工程中所涉及的部门应不断加强这一方面的有关工作，严格根据相关规定进行开展工作，结合实际情况不断进行完善。

3.1 完善有关计量支付的相关制度

在实际的工作过程中，要根据具体的实际情况制定合理的计量支付制度，从而可以全面且有效地提高计量支付的工作效率。要求承包商及时上交每一项工程的财务报表，利用计算机编制技术把各项报表的数据进行整合、系统性的处理，同时要确保数据的真实有效性，相关人员要对工程的每一项计量内容都进行严格的管理，以免出现不必要的麻烦。

3.2 制定计量支付的规则和控制审核量

高速公路工程合同中的计量支付，需要工作人员根据工程实际的状况来进行工程进度、工程质量考核工作，这不仅可以保证项目工程的顺利开展，还可以保证拥有足够的资金，从而有效的提高工程的进展，缩短工程完成的时间。具体可以从以下几方面进行：规范整个工程中的施工图纸、施工材料、施工设备以及计算支付等各项规定；将合同中的相关资料进行分类存档；监理部门需根据项目的每一条内容进行核对和核实，及时向上级的有关人员或部门上报工程的实际工程量；上级部门人员要做好工程量统计及计量工作，保证工程中计量资料的准确性，避免出现虚报等不实情况；监理人员还应认真了解工程合同中的每一项条款，如果发现承包商存在无视工程合同中条款的情况，要将具体情况及时上报，并根据合同中的惩罚规定对承包商进行惩罚。

3.3 遵守相关原则，控制出现超支、盲支的出现

在进行高速公路工程合同管理计量支付的过程中，无论是管理阶层的人还是相关的工作人员都要严格遵守合同中有关计量支付的原则，对于上报的计量材料不能满足合同中支付条件或是与计量支付办法内容不相符时，应该对其相关部门及人员进行严格的审查与治理。对于虚假的计量资料不能容忍，要让相关人员及时准确的上报计量，在每次计量支付后都要对其总账目进行及时更新，可以全面准确的了解工程的计量支付情况。

3.4 提高有关工作人员素质

高速公路项目工程中计量支付的重要根据是项目工程师对项目的实际检测数据。项目开展时，需要工程师准确无误的勘测工程量，监督其承包商遵守合同中的有关规定来施工和上报工程量，从而确保工程进度和工程质量不会出现问题。此外，在工作期间还应当不断地考核监理人的相关工作，以防止出现虚报等情况，保障工作的公平；为了有效提高监督人员工作的积极性，可以制定相关的奖励与惩罚制度，从而提升监理人员的工作效率及其工作质量。

3.5 在参与人员之间建立有效的沟通方式

進行计量支付时，难免会出现一些问题，严重的便会直接影响工程的整体进展，因此在进行计量支付时，项目的监督人要及时与相应的承包商进行有关问题的沟通，要督促其珍惜时间，及时解决问题，提高工程的建设进度。例如承包商所上报的工程量与实际的不符，审核人员需要对其进行纠正，以免下次出现同样的问题，从而影响工程的整体进度，这其中就需要两方进行沟通，有效的交流方式不仅会使问题得到圆满的解决，还会推动整个项目的进度，所以，工作人员之间需要好的沟通方式，而不是遇到问题相互推脱，影响整体的发展。

4 结束语

高速公路工程合同中的计量支付工作较为繁琐、杂乱，对整个工程具有较大的影响力，在工程进展的过程中难免会出现一些变动，为了不影响工程的进度，在合同规定的时间内完成任务，承包商需要不断的根据施工的实际情况对计量支付进行审查核对。参与工程的相关人员都应提高自身的素质，严格遵守相关制度，保证高质量、高效率的完成任务，推动我国交通事业的发展。

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