宜宾打造服务一体化平台

平台建设升级

2008年7月，宜宾市政府投资360万元，整体打造全国中西部地区首例统一公文无纸化办理传输平台（现在的网上办公平台），2009年初正式投入运行，截至2010年，该平台覆盖市、县（区）、乡镇（街道）的所有政府机关和部分事业、企业单位，系统用户达2万余人。该平台的运行，极大提高了公文的运行效率，节约了大量的办文成本，并获中央门户网站网上宣传和省政府内参全省通报。受限于当时技术和资金，至2014年平台因设备老化、用户和数据量增加导致系统运行缓慢和不稳定。2015年宜宾市再次投资近600万元对办公平台进行升级改造，对基础软、硬件、应用软件进行了更换和全新开发、完善。实现了公文全程网上签批，收发、存档、协调会议通知、内部资料交换等功能，并与省市公文无纸化传输系统实现互通，方便了省、市两级公文传输。宜宾市开发了公文处理手机APP，实现移动公文处理，同时强化短信精准提醒，方便用户及时处理公文，使得公文办理整体效率提升，用户普遍满意，每年在提高公文运行效率的同时，节约办文成本上千万元，2009年以来，省、内外20余个单位来宜宾考察学习，今年1月17日，成都市也来宜宾市考察学习。

全员移动办公

目前，纳入办公平台运行的部门和单位共计2070个，涵盖市、县、乡镇（街道）、社区行政事业单位和国有企业。用户数达25022个，手机APP 4722个，涵盖市、县、乡镇政府及部门领导和公职人员，部分街道、社区正在推广。截至2018年2月28日，办公平台内总发文数242405件（含工作简报），收文数2944104，处理待办6986185次，登录次数6153858，通知临时会议5047个，曝光文件数358797件次，较平台升级前总收文数7977479，发文数693081（近7年的数据）呈明显上升趋势。其中分管的和协助市长分管的市政府办公室、市人社局等政府组成部门、政府办公室挂靠单位以及其他单位共计35 个单位纳入办公平台运行。实现了公文网络传输。其中以市政府办公室、市人社局、国土局等为代表的组成部门和市政务服务中心、公共资源交易中心等为代表的挂靠单位使用效果反应较好，公文办理效率得到很大提高，对办公平台评价和依懒性也很高，特别是宜宾市政府办公室开通了94个手机APP用户，基本达到全员移动办公。但也有个别单位还没有真正使用或仅仅只实现了单位间收、发文件，没有全员参与公文网上内部办理。

认清存在的问题

办公平台运行至今近11年，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题需要进一步完善，主要表现在：

办公平台推广使用不均衡。办公平台虽然得到普遍认可，但还有些单位因人员年龄结构和担心公文安全、文件内容敏感等问题，没有将公文办理在单位内部进行全员推广使用，内部办理效率低下。部分县（区）政府系统和党委系统均已使用，但部门市级单位还没有全面推广。

各单位公文处理的效率还有待进一步提升。个别公文办理人员还没有形成公文办理增速、提效的意识，没有按照公文办理时限要求进行处理待办公文，导致公文曝光数量较多。

网上办公平台功能还有待扩展。2015年宜宾市办公平台升级立足原公文办理功能，进行优化提速，确保稳定，在功能上没有进行过多的扩展。2017年专门收集了部门修改意见和建议，目前还未完善到位。

下一步工作思路

进一步加大办公平台的推广使用，实现市级部门全覆盖，全无纸化办理，在有条件的行政村进行公文传输推广运用，力争公文办理和传输全面增速。

进一步提升公文办理效率，以市政府办公室名义发文对公文办理效率提要求，同时市电子政务外网管理中心会同办公平台承建、运维单位加强对办公平台使用培训。

进一步扩展办公平台的功能，尽快按照市政府办公室确定的功能需求进行完善，同时追加经费，围绕办文、办会进行功能扩展，并将功能迁移到手机APP上，以增强用户体验，扩大办公平台的使用范围。

加强与省政府办公厅办公系统对接，积极与四川省政府办公厅电子政务处汇报，争取支持，在条件成熟后尽快打通省、市两级办公系统，以进一步提速增效，成为省、市两级整合共享典型案例。