业务产生数据 数据驱动业务——智慧生态循环模式提升智慧出行和公共信息服务能力

文｜浙江省经信智慧城市规划研究院

从2011年3500公里至2017年的4154公里，浙江省高速公路总里程数近年来不断攀升，至“十三五”末，该数字预计将突破5000公里。不断增加的高速公路里程数在助力浙江经济发展、民生建设不断腾飞的同时，也向管理者提出了更高的要求。浙江智慧高速项目作为首批启动的13个省级智慧城市示范试点项目之一，通过形成“业务产生海量数据、数据驱动业务新增长点”的生态循环模式，全面提升交通行业数据共享、运营管理和决策支持能力。

体制机制创新，为项目建设运营保驾护航

坚持公司化运作机制。2013年2月浙江智慧高速公路服务有限公司正式成立，作为浙江智慧高速公路项目的实施单位，其全面负责智慧高速项目的建设运营工作。公司由浙江交通投资集团控股，各高速公路业主参股，积极吸收网络运营商、软件开发商、设备制造商、媒体机构等企业出资入股。此举有助于充分调动相关利益群体的投资积极性，一方面智慧高速项目投资巨大，且涉及设备购置、数据采集、软件开发、网络传输、媒体宣传等诸多内容，需要有不同领域群体的参与；另一方面，相关企业均属于智慧高速项目的利益相关体，因此通过入股服务公司的方式获取相应收益，也可充分调动相关群体的投资热情。

创建业务协同机制。尽管高速公路的各个管理主体体制不同，所涉及的管理权限和业务内容侧重点不同，但他们拥有相同的管理目标，那就是保障高速公路交通运输的安全、快捷和通畅。在此基础上合理规划统一协调，建立联合指挥机构，明确各参与单位的组织职能，依托运行服务体系平台，达到标准统一、服务统一、资源共享、业务协同。当突发紧急事件时，政府及公安、交通运输、业主等单位，可通过运行服务平台上进行协调统筹，快速处置突发事件。

顶层设计科学全面，重视强化技术支撑

重视顶层设计的科学引导作用。智慧高速项目建设内容多、投资金额大、应用范围广、实施周期长的复杂系统工程，为合理指导项目实施，智慧高速先后出台了《“智慧高速”建设总体设计框架》《“智慧高速”建设实施方案》《智慧高速云平台建设投资可行性分析报告》等一批顶层规划文件，从战略层面保障项目顺利实施，并组建“十三五”规划编制小组，引进外脑从业务转型、配置资源、培育市场等环节，细化发展目标和实现路径。

强化技术团队支撑作用。项目通过内部选拔、基层抽调等方式，于2015年1月成立云研究院技术团队，已形成80余人的核心研发团队，涵盖架构设计、算法研究、高级开发、实施运维等在内的研发团队，为项目的顺利实施提供了坚实的人才技术保障。

拓展外部技术合作渠道。一方面与多家业内技术外包企业建立联系，建立人员储备的协作渠道，通过短期内补充技术力量，形成弹性的可持续技术协同模式，进一步提高技术研发能力；另一方面，继续保持与浙江大学，杭州电子科技大学的长期合作关系，并与国家ITS中心建立战略合作关系，其浙江分部已落户智慧高速云研究院，双方将以省部联建的方式，通过共建实验基地，研究关键技术，推进项目合作等形式，开展产学研紧密合作。

多管齐下多方入手，延伸发展产业生态圈

组建交通信息产业板块。2015年，浙江智慧高速公路服务有限公司、浙江高速信息技术有限公司和智慧高速云研究院，本着“互联网+交通路网”的发展思路，在浙江交投集团的运作下完成了管理整合，形成了“四单元，一后台”的交通信息技术板块新构架，以智慧高速项目建设为产业发展核心，形成了“板块整合，功能研发，产业发展”三条交通信息产业发展主线，确立了构建全路网智能机电一体化体系，全系统信息化运维与服务体系，全生态大数据分析与服务运营体系，全省与智慧高速平台联动体系的整体目标。

推进产业合作有效延伸。一是围绕产品经营理念，从业务结构搭建，内部资源配置等切入，设立专业业务拓展部门，组建商务运作团队，切实引领新产品开发与拓展工作，为培育新型产业体系创造条件；二是探索跨行业合作，近年来围绕旅游、金融、支付、物流等领域，先后与省旅游局，传化物流，传化支付等单位建立了合作关系，共同研究合作经营模式，打造新型产品；三是依托全国服务区年会、全国高速公路信息化研讨会、宁波智博会等活动载体，加大营销开拓，先后与贵州、四川、云南、甘肃、内蒙古等十余省市有关单位建立业务联系。