智慧城市建设的“浙江样板”

文｜浙江省经济和信息化委员会

习近平总书记在十九大报告中首次提出“数字中国、智慧社会”，这对新时期的智慧城市建设提出了新标杆。走在智慧之路前列的浙江，正在以干在实处、走在前列、勇立潮头的新要求，用实践创新为全国智慧城市建设提供“浙江样板”“浙江经验”。

浙江省是中国民营经济最为发达的地区，也是互联网普及程度和信息技术应用领先的省份，这里诞生了以阿里巴巴、海康威视为龙头的一批信息技术企业，这些企业也成为浙江在信息革命浪潮中一张张世界知名的金名片。如果说浙江省的互联网经济在全世界知名，那么浙江省的智慧城市建设在全国也可谓走在前列。

试点先行，统筹推进

浙江是全国较早探索推进智慧城市建设的省份，2011年印发《浙江省人民政府办公厅关于开展智慧城市建设试点工作的通知》(浙政办发〔2011〕107号)，在医疗健康、城市管理、交通出行、能源管理、环境保护等老百姓最关注的民生领域先后分三批组织开展了20个智慧城市建设示范试点项目建设。以示范试点项目建设工作为抓手，以点带面，积极务实推进全省智慧城市建设，同时也将其作为全省加快发展信息经济、推进信息化和工业化深度融合国家示范区建设的重要工作举措。

浙江在智慧城市示范试点项目推进中，注重在组织架构体系、政策措施、资金扶持和宣传推广等多方面统筹推进。例如构建完备的项目建设推进组织保障体系，采用“3+X”指导推进模式（“3”是指工信部、国家标准委和浙江省政府，“X”是指具体项目涉及的业务单位）；出台了《关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见》《浙江省智慧城市建设示范试点项目管理办法》等多个省政府文件，对智慧城市示范试点工作在应用推广、标准定位、产业拉动、环境保障等方面提出了明确要求；设立了一系列专业机构，成立了省智慧城市专家咨询委、省智慧城市标准化技术委员会、省智慧城市研究中心、省经信智慧城市规划研究院、浙江（国家）智慧城市培训基地等，开展了19期智慧城市建设系列主题沙龙、一系列智慧城市巡回演讲和科普宣传活动等；连续举办了七届中国（宁波）智慧城市技术与产品应用博览会，集中展示浙江省智慧城市创新成果。

2016年以来，浙江根据智慧城市建设工作总体部署，以竞争性方式在智慧安防、智慧交通、智慧健康等可复制、可推广、较为成熟的领域择优组织实施14个示范推广项目，进一步凸显示范引领效应。

截止目前，全省11个地市都聚焦智慧城市建设，创先争优，纷纷出台智慧城市相关的发展规划、政策文件。2015年，嘉兴市被国家网信办确定为首批全国新型智慧城市标杆市之一，在全省率先开启了新型智慧城市建设的探索，这标志着浙江智慧城市建设走向新方位，迈向新阶段。2017年，杭州市紧跟国家新型智慧城市发展导向，出台了旨在全面提升杭州综合管理服务实力的《“数字杭州”（“新型智慧杭州”一期）发展规划》，为打造“创新活力之城、生活品质之城”奠定坚实基础。

突出应用，惠及百姓

五年来， 全省不少示范试点项目建设取得了显著成效和示范效应，也奠定了全省智慧城市建设从点到面、由浅入深的发展格局。例如，通过实施“智慧健康”试点，基于信息化的个体化医疗和防治结合的新型医疗卫生服务模式得到推广；通过移动终端应用实现政府与公众协同互动的“智慧城管”所创造的模式，正在为全省各市县所接受；“智慧高速”建立起覆盖全省高速路网的集协同管理、公众出行服务于一体的运营管理平台，使得智慧出行深入千家万户；“智慧能源监测”实现全省“万吨千家”重点用能单位能源消费总量在线监测，成为产业互联网的典型应用场景；“智慧环保”实现污染源和环境质量在线自动检测和可视化监控，利用科技的力量守护青山绿水。

回顾总结浙江省智慧城市建设的点点滴滴，得到最多便利、最大好处的当属全省百姓。单就“互联网+政务服务”而言，2017年，浙江政务服务网累计注册用户数突破1400万，PC端累计访问量近9亿，全省共有超8万个事项开通网上申请功能。仅2017年，浙江政务类快递件就突破1650万件，累计为浙江人节省办事时间3500万小时！目前，浙江省正在依托浙江政务服务网，加快打破信息孤岛、实现数据共享，推进“最多跑一次”改革。最新的权威调查显示，全省“最多跑一次”实现率达87.9%、满意率94.7%，“让数据多跑路,让群众少跑腿”的诉求在浙江大地上正逐步变成现实。

技术创新，产业带动

通过智慧城市示范试点项目建设，带动技术培育、产业发展一直以来都是浙江智慧城市建设的题中之义，也是建设成效的重要观察面。浙江在推进智慧城市示范试点项目建设中开展了智慧城市领域政府首购云服务试点，7个试点项目签署了购买云服务协议（基于专有云的智慧城市大型平台和应用系统软件），并围绕智慧城市大型专用软件、装备电子、云工程和云服务、智慧医疗等重点行业创建34家省级重点企业研究院，现已结出累累硕果。

令人振奋的是，浙江通过实施智慧城市相关产业技术创新综合试点以及发挥智慧城市建设示范试点业务创造的规模化应用市场的优势，在电子通信设备、医疗设备及仪器仪表、软件等重点行业，推动了阿里巴巴、海康威视、大华、华三通信等一批具有较强竞争力的骨干企业研发优势产品，以物联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术产业，以及以大型专用软件产业为核心的智慧城市领域相关产业发展迅速。目前，浙江的安防、云计算、人工智能、智慧健康等产业以及工业信息工程公司均在全国保持领先优势。在2017年底召开的浙江省委经济工作会议上，浙江省委书记车俊指出，把数字经济作为“一号工程”来抓，深化数字浙江建设。毋庸置疑，智慧城市建设为“一号工程”提供了重要支撑保障。