培养新时代高素质教师队伍促进老年教育科学健康发展

习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“优先发展教育事业”“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。前不久，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）。认真贯彻落实习总书记十九大报告精神和《意见》，切实推进新时代教师队伍建设，培养高素质教师队伍，对于促进老年教育科学健康发展具有重要的战略意义。

一、充分认识新时代教师队伍建设在老年教育事业中的战略意义

习近平总书记有关教育、教师工作的重要论述和《意见》的下发，体现了党中央对新时代教师队伍建设的高度重视与关切。新时代教师队伍建设对于老年教育事业发展具有重要战略意义。

首先，兴国必先强师，百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源。党和国家历来高度重视教师工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，做出一系列重大决策部署，各地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成就。国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》明确提出：促进老年教育可持续发展，必须加强老年教育人才队伍建设。并提出了队伍建设的总体目标，即“加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良,以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍”。《发展规划》颁布实施以来，各地、各级老年大学及老年教育机构对教师队伍建设更加重视，老年大学教师队伍的基本状况稳中向好。

其次，解决教师队伍建设存在的问题直接关系老年教育的发展。近几年来，老年大学教师队伍存在的问题已经引起各级领导重视，有些问题正在解决之中。但是，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切，老年群体对老年教育的需求越来越大，期望越来越高。目前，教师队伍仍然存在数量不足，源头不顺，管理困难，培训不力，素质有待提高等问题，影响和制约了老年教育的发展。为了全面贯彻落实党的十九大报告和《意见》精神以及国务院办公厅《老年教育发展规划（2016—2020年）》，各级党委政府，老年教育机构，负责老年教育工作的各级领导，都应当从战略和全局的高度充分认识教师工作的极端重要性和紧迫性。把全面加强老年教育系统教师队伍建设与国民教育系统教师队伍建设视为同等重要的大事来对待，作为一项重大政治任务和根本性的民生工程切实抓紧抓好，一抓到底，抓出成效。

二、培养新时代高素质教师队伍必须从实际出发，抓住关键，真正解决现实存在的突出问题

中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。作为终身教育重要组成部分的老年教育，经过30多年发展取得了前所未有的成就。目前正处在一个新的发展时期。面对新时代、新征程，老年教育系统教师队伍建设还不能完全适应需要。解决教师队伍建设存在的问题，必须从实际出发，紧紧抓住主要矛盾，解决主要问题。

一是必须找准目前老年大学教师队伍建设存在的突出问题，即数量不足、源头不顺问题。由于教师紧缺，人数不足，专业不全，再加上校舍等原因，造成有的老年大学不能扩招，有些班次不能开设，已经开设的班次则“一座难求”。最关键的是老年大学教师的来源还没有理顺。目前，老年大学教师来源主要是依靠从社会招聘（多数是退休教师或无固定单位人员，并且一人多校兼职），基本没有在编专职教师。有资料统计，全国老年大学中有90%以上任课教师都是临时聘任制。笔者所在老年大学教师全部外聘，平均年龄57.6岁。由于老年大学教师主要依靠聘任兼职教师，所以来源不固定，渠道不畅通，随意性很大。基层老年学校地域小，人才少，选聘教师更加困难。虽然有的老年大学建立了后备教师人才库，但真正需要后备教师上岗时，由于时过境迁，情况变化，已经不能来校上课，造成学校一时忙乱，工作被动，正常教学秩序受到影响。人才队伍建设滞后，教师缺乏，成为制约老年教育发展的瓶颈之一。

二是要采取得力措施，有针对性地解决教师队伍数量不足，源头不顺的问题。《发展规划》规定了老年大学教师的主要来源，即“鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作”。并且还对各级各类学校提出了要求:“各级各类学校要鼓励教师参与老年教育相关工作，并纳入本校工作考核，支持教师到校外老年教育机构兼职任教或从事志愿服务。”对各级各类学校提出要求，有利于教师和优秀专业人才的流动，调动其从事老年教育的积极性，发挥他们在教育教学中的智慧和才能。以上措施目的在于加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干，与兼职人员和志愿者相结合的教师队伍，以适应老年大学教学工作需要。

《意见》强调要深化教师管理综合改革，切实理顺体制、机制。加大对师范院校支持力度。支持高水平综合大学开展教师教育。发挥专业优势，开设厚基础、宽口径、多样化的教师教育课程。创新教师培养形态，突出教师教育特色，造就学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型教师。《意见》还要求，“创新编制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度”“实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求”。应当说，《意见》和国务院办公厅《老年教育发展规划（2016—2020年）》已为解决教师队伍存在的主要问题开出了良方。当下的关键就是，必须领导重视，明确责任，立说立行，切实把各项政策措施落到实处。

三、培养新时代高素质教师队伍，必须常抓不懈，注重实效，着力提升教师队伍的思想政治素质和专业能力

目前，由于老年大学教师队伍主体是由社会招聘而来。因此，他们当中没有教师任职资格的占一定数量，其学历及水平参差不齐。有的教师对老年教育教学工作缺乏实践经验，沿袭普教系统教学方式方法。有的学校个别教师，由于个人师德修养欠缺，与学员关系不够融洽。有的教师安于现状，缺乏紧迫感和上进心。现实情况说明，提高老年大学教师队伍的思想政治素质和业务能力是当务之急，必须注重实效，常抓不懈。首先，要加强老年大学教师队伍教育培训。目前，老年大学教师培训尤其是专业培训是一个薄弱环节。《发展规划》提出了对老年大学教师教育培训的要求。指出，“建立老年教育教师岗位培训制度，支持老年教育机构教师、技术和管理人员的专业发展”“鼓励老年教育机构的专任教师和管理人员在职进修老年教育专业课程，攻读相关专业学位”。执行以上规定和要求，就是为了克服使用与培训脱节的问题，有利于加强师德师风建设和业务能力的提高。应当形成制度，长期坚持。其次，多措并举，提升教师队伍思想政治素质和业务能力。这次《意见》提出了着力提升教师思想政治素质，全面加强师德师风建设的多项具体措施。如加强教师党支部建设和党员队伍建设，将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。加强理想信念教育，弘扬高尚师德，实施师德师风建设工程等。在大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力方面，《意见》还提出：加大对师范院校支持力度，支持高水平综合大学开展教师教育，创新教师培养形态，突出教师教育特色等。适应加快推进教育现代化的新形势，《意见》还对深化教师管理综合改革，理顺体制机制，不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业方面做出相应的规定。以上是针对新时代教师队伍建设提出的要求，应当说对于老年教育教师队伍建设完全适用或有相当重要的借鉴意义。

解决老年大学教师福利待遇和职称评聘等后顾之忧也是党委政府、老年教育机构需要高度重视，应当尽快解决的问题。在这些关系老年大学教师的切身利益问题上与国民教育系统的在编教师仍有较大差距，在一定程度上影响教师的工作积极性和教学工作的开展。各级党委政府要满腔热情关心教师，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持他们工作，为老年教育事业多做贡献。我们的期望正如《意见》所要求的：各级领导同志要把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程。主要负责同志和相关负责人要切实做到实事求是、求真务实，善始善终、善做善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。