房地产开发项目审批及验收工作研究

李小兰

摘要：针对房地产开发项目审批与验收工作现状，如项目审批流程过于繁杂、市场监管不到位、房地产开发项目环保验收不达标等等，进行合理的分析，并提出针对性的解决对策，希望能够为有关学者提供一定借鉴。

关键词：房地产开发项目;项目审批;项目验收

房地产行业是我国的核心产业，房地产开发项目的审批与验收对房地产行业的发展水平影响较大，现阶段，我国房地产开发项目审批与验收工作存在很多不足，在一定程度上抑制了房地产行业的快速发展。鉴于此，本文深入研究房地产开发项目审批与验收工作中存在的问题与对策。

房地产开发项目审批及验收工作中存在的问题分析

项目审批流程过于繁杂

通常来讲，房地产开发项目的审批需要经过发改委、规划部门与住建局等多个政府机构，在这些政府机构当中，各个政府部门均采用审批的方法实施行政管理工作，政府干预比较多，影响其自身监督职能的发挥。因为政府机构的干预比较多，使得房地产开发项目审批流程过于复杂，影响项目的施工工期。

市场监管不到位

从市场监管角度来讲，房地产开发项目审批是准备环节的监督方式，由于政府有关部门特别重视项目的审批，对监管工作缺乏足够重视，没有明确认识到当前市场经济主体，降低监管水平。例如，最近几年以来，经常出现的“烂尾楼”，主要是因为项目资金监管不到位引起的。

房地产开发项目环保验收不达标

房地产开发项目验收过程当中，因为采用的验收方法不合理，有关部门间相互推卸责任，影响房地产开发项目的环保验收水平。建设主管部门规定，房地产开发商要具有环保部门的验收意见，才办理一系列手续，但是，环保部门验收要求需要结合项目的工况来定，居民的入住率要达到75%[1]。

房地产开发项目审批及验收工作问题解决对策研究

优化审批流程

各级政府有关部门可以采取关联审批方式，根据房地产开发项目的具体情况，大力推行关联审批工作模式，并制定良好的运行流程图。对于各级行政服务部门来讲，要充分发挥自身的带头作用，构建更为完善、科学的运行管理机制，不断提高关联审批速率与服务水平。针对各个前置审批部门来说，要主动应对审批过程中出现的问题，做好联合审查，保证房地产开发项目的审批时效得到全面提升。

另外，各级有关部门还要不断创新原有的审批模式，根据房地产开发项目联合审批实施情况，不断优化审批流程，在提升项目审批效率的同时，不断压缩项目审批时限。大力开展评估工作，结合评估报告内容，制定“多评一表”，针对房地产开发项目中的施工图，采取“多图一审”模式进行审批。

积极推行网络办理，保证各项证件与文件能够快速送达，申办人直接网上就可以进行办理。对于各级审批部门来讲，要认真遵守统一原则，经过国务院的审批同意之后，方可行使相应的审批职能，保证房地产开发项目审批工作得以顺利开展[2]。

加强审批监管

各级政府有关部门要加大房地产开发项目审批监管力度，促进部门之间的协调配合，真正达到协同监管的目标，将事前审批逐渐转向事中审批与事后审批，并结合项目的具体建设施工情况，对其实施全过程监管，保证房地产开发项目施工更为规范、有序。在建设施工环节，住建规划部门要定期到施工现场进行监管，有效保证工程项目施工质量，减少豆腐渣工程。

针对在建的抵押工程，不动产部门需要结合工程施工情况，制定更为合理的管理体系，避免建设单位将一套房子卖给多个消费者。项目在线审批监管体系的合理运用，保证房地产开发项目审批监管信息真正实现共享，结合投资项目统一代码，对项目当中的各项办理审批与建设流程进行监管，保证投资项目能够如期完工。

做好竣工验收工作

为了保证房地产开发项目竣工验收工作的顺利开展，有关部门需要不断简化验收流程，并结合相关法律法规，加大验收力度。例如，针对房地产建设项目主体工程验收环节，有关部门可以对环境保护设施进行全面的验收，当居民的入住率超过75%时，可以环境保护设施开展全面验收。在实际验收的过程当中，有关部门要了解房地产开发商和物业管理部门所承担的环境保护职责。在进行预验收时，有关部门需要根据房地产建设项目中的各设施进行初步验收，如果发现工程不满足有关验收要求，要及时通知建设单位。预验收意见，能够为建设单位提供良好的备案，是重点的验收备案文件之一。预验收结束之后，建设单位通过进行合理的备案，为用户办理有关入住手续，当入住率达到75%时，建设部门可以进行申请，有关部门对项目环境保护设施开展正式验收。

为了保证房地产建设项目预验收工作得以顺利进行，待项目建成完毕后，有关部门需要到现场进行实地勘察，如果建筑当中的污染治理设施设备符合验收要求，则可以暂时不考虑居民入住率。结合国家建设项目环保竣工驗收管理条例能够得知，建设单位申请项目环保验收之前，需要委托有相应资质的环境监测站进行监测。

结语

综上，通过对房地产开发项目审批及验收工作问题解决对策进行全面研究，如优化审批流程、加强审批监管、做好竣工验收工作等等，能够保证房地产开发项目审批与验收工作得以顺利开展，有效推动了我国房地产行业的稳步发展。

（作者单位：中国水电建设集团房地产有限公司）

【参考文献】

[1]杨丽群.房地产开发企业土地增值税纳税筹划及策略分析[J].中国市场，2019（06）.

[2]汤晓丹.促进都匀市房地产市场可持续发展的实践与思考[J].知识经济，2019（03）.