水利工程的经济特征与经济管理建议分析

徐向阳

摘要：随着我国经济与科技的快速发展，使得我国各行各业对于水资源的使用也越来越多，这也使得我国很多地区都出现了水资源匮乏的现象。水利工程是我国进行水资源利用的重要手段，其运行管理的好坏对对水资源的合理使用有着很关键的影响。故文章就当前水利工程的主要经济特征做了介绍，并相应的提出了一些管理策略，望能给相关水利工程从业人员提供一些参考和建议。

关键词;水利工程;经济特征;经济管理

在水资源越来越匮乏的今天，水利工程也受到了社会各界越来越高的关注。而要想确保我国水利工程能够保持对水资源的高效利用和管理，就必须要保证其经济管理体系的得当。就我国当前的水利工程经济管理而言，其还存在诸多的问题，影响了水利工程的正常运行，故在当下，如何进行水利工程经济管理，也成为了业内研究讨论的重点。

主要经济特征分析

公共物品特征

水利工程作为我国进行水资源利用的主要设施，通过政府部门和经济市场的共同作用，给我国居民带来了巨大便利，也有效地控制了我国水资源的利用，对我国社会的发展有着不可磨灭的贡献。作为我国经济市场的组成，水利工程是需要加入到市场竞争当中，并接受消费者的建议的，且由于水利工程不歸我们任何人所有，故其也具有明显的排他性。但在经济学角度进行分析，由于商品是分作公共物品、私人物品以及私人财产等方面的，在进行公共物品消费时，一般是不会产生收费现象的，并不能起到明显的盈利效果，故大多数人都不会进行社会公共物品的投资和建设，公共物品也表现出了没有竞争性和排他性的。而水利工程作为一种比较特殊的公共物品，为社会公众提供了很多方面的公共服务，故水利工程也需要符合当前经济市场原则，并在政府部门和经济市场的帮助下进行发展[1]。

成本与效益特征

水利工程作为一项为我国国民提供基本服务的工程项目，其具有很多方面的功能，如进行农田灌溉、工业供水以及水力发电等，是我国居民从事生产生活的重要保障。此外，由于水利工程一般都是一项非常大的工程，其需要我国投入很多人力物力，才能进行建设和维持其正常运行，故水利工程也体现出了非常明显的成本和效益特征。故在进行效益分析过程中，分析人员必须要对水利工程的各项经济指标数据进行收集和分析，并结合起基本经济特征，来得到其最真实的经济效益[2]。

资产双面性

从资产特征角度进行分析，可知水利工程不仅具有经营性资产的特征，也具有非经营性资产的特征，此外，其还具有不可分割性，故水利工程具有很明显的资产双面性特征。在对水利工程进行资产界定工作时，也就可以从两个方面进行界定：一是功能界定，该界定方法主要是根据水利工程的功能性进行判别的，界定人员利用工作量法和功能效益法等，对水利工程的功能进行分析，从而得出其全部功能数据，然后再根据这些数据进行资产界定;二是市场界定，界定人员可从水利工程的经营功能角度进行分析，判断其市场发展潜力以及现金流，并使用相关算法进行计算。

经济管理策略分析

我国所有的水利工程项目，都需要国家有关部门进行批准授权后，才能进行建设，如果不按照国家部门的要求进行水利工程的建设，必然是不被允许的，故在优化水利工程经济管理制度方面，我国相关部门可以采取以下改革措施：

出台有力政策

对于当前的水利工程而言，其一些老套的经济政策已经不再适用，如果仍然将这些政策运用在工程建设当中，很可能就导致经济管理过程中出现各种矛盾，影响到我国相关工程的建设和经济效益。故国家有关部门必须要对当前的经济市场进行分析，并根据水利工程经济特征进行综合分析，出台最合理的政策。我国水利工程部门也应该要根据这些新的政策进行管理调整，让当前的经济管理和国家政策相适应，防止出现矛盾[3]。

拓展融资渠道

在当前水利工程建设当中，建设单位进行投资的方式非常单一，不能实现建设资金的有效利用，经常性的导致出现资金流通不畅，而出现施工受阻的现象。故我国有关部门必须要加大对融资渠道的拓展，如增加跨区域投资手段，从而加快资金的流通，为水利工程建设提供充足的运转资金[4]。

严格立法

为了对水利工程参与者的行为进行进一步有效的制约，保证其经济行为符合管理，政府部门还应该进行严格的立法，对水利工程各个过程进行法律规定，将整个经济管理过程都和法律挂钩，为水利工程设立一个法律框架，从而让这些参与者能够有意识的进行规范的经济行为。政府部门在制定严格的法律法规之后，也应该制定相应的激励机制，如为那些一直遵从相关法律的企业或部门进行表彰，并在社会上宣传其事迹，增强其荣誉感，从而加大项目参与者的积极性，进行质量更好的水利工程经济管理。

建立个人责任制

在很多水利工程当中，个人经济行为往往并不具备责任，故很多人在进行水利工程建设当中态度不够端正，使得其行为往往会对经济效益造成影响。为了对这一现状进行改变，政府管理部门就必须要实施个人责任制度，即在水利工程建设和使用过程中，让所有参与者都对其个人行为承担一定的责任，如果一旦发生影响到水利工程经济管理的事件，管理人员就应该追责到个人，让导致这一事件的人员进行负责。在具体实施当中，有关部门可以采取和参与者签订责任协议书或者让其进行宣誓录音的方式来确定个人责任制，从而让参与者在进行其个人行为时，养成一种责任意识，从而在整体形成对水利工程经济管理的宏观调控。

完善管理方法和制度

当前的很多管理方法和制度，都并不一定适用于当下的水利工程经济管理，甚至会导致一些经济管理的混乱，如在进行一些建设材料价格的确定和管理上，由于当前的材料价格和几年前或十几年前相比都有了非常大的变化，如果仍然使用这些材料价格进行经济管理，显然是非常不合理的。故我国有关部门必须加紧对管理方法的更新和管理制度的完善，管理人员应该对水利工程的建设全过程进行考察，了解到一些管理制度不合理之处和没有涉及到的地方，然后结合当前的实际情况进行分析，进行管理制度的优化。

引入更专业的管理人才，明确职责

水利工程的经济管理涉及内容较多，也对管理人员的能力提出了很高的要求， 而在当前的水利工程经济管理当中，经济管理人员普遍缺乏专业的管理水平，其职务也没有明确的分工，使得很多经济管理过程都非常不协调，有时候甚至还会出现一些负面的管理效果。故国家水利部门就应加大对专业经济管理人才的引入，并对当前的经济管理队伍进行优化，将一些管理能力明显不够的人员剔除出管理队伍，让整个水利工程经济管理团队具有一个非常高的平均管理水平。

优化水利工程运营机制

在当前水利工程正常运营过程中，由于其运营机制不合理，往往会导致工程经济利益受到持续性的损害。故政府部门还应该对其运营机制进行调控，使整个工程在建设完成之后，能够保持合理的运营。

政府部门可采取为水资源进行合适的价格定位，在体现出水利工程公益性的同时，还能保证水利工程日常运行的费用。

此外，还可采取和一些公益企业联合的制度，将其他资金引入到水利工程运营维护当中，减少政府部门的经济压力。

结语

水资源不仅是人们生活不可或缺的基本资源，也是促进我国经济发展的重要动力，故为了确保我国经济的持续发展，就必须要对水利工程进行正确的经济管理，本文虽然为该经济管理过程提出了相应的建议，但对其进行实际利用才是对其效应的最好体现。望我国相关部门对当前的水利工程进行具体分析，并能从文章中得到一些借鉴，对我国当前的水利工程经济管理进行合理优化，提高经济管理的质量。

（作者单位：南阳市宛城区鸭河口罐区管理局）

【参考文献】

[1]王学平. 关于综合利用水利工程经济特征分析及管理体制分析[J]. 商， 2014（11）.

[2]吴新建. 综合利用水利工程的经济特征及管理体制探析[J]. 经济师， 2016（02）.

[3]李永杰. 水利工程的经济特征与经济管理建议探索[J]. 财经界（学术版）， 2017（10）.

[4]严冬梅. 加强水利工程管理单位经济管理的有效路径分析[J]. 工程技术：文摘版， 2017（04）.