关于加强科研单位资产管理的思考

卜鸿飞

【摘 要】 针对科研单位固定资产管理存在的“偏食”、家底不清、管理不合理等问题现状，制定加强内部控制，完善资产台账管理制度、建立共享机制，盘活存量资产等管理对策。

【关键词】 科研单位 固定资产 无形资产

1 引言

科研单位固定资产是开展科技创新活动、实施创新驱动发展战略的物质基础和重要保障。随着国家对科技投入的不断增加，科研单位固定资产总量及其占总资产的份额越来越大。由于管理粗放，固定资产家底不清、重复购置、低效运转、账实不符等问题不同程度存在。资产管理工作具体、繁杂，但管理好和用好固定资产意义重大，它不仅有利于提高固定资产使用效率，防止资产流失，还可以推动和促进整个资产管理工作不断深化。如何盘活存量，用好增量，控制总量，提高固定资产使用效益，对于加快实施创新驱动战略，为科技创新提供更有力支撑具有重要意义。

2 科研单位固定资产存在的问题

2.1 资产管理“偏食”现象严重

科研经费是科研单位开展科研活动的基本保障和条件，同时也是评价科研单位实力和水平的重要指标。科研单位注重科研经费的流入而疏于对经费的使用、流出的监督管理。一项科研项目的实施，必然伴随科研经费从货币资金资产形态向实物资产和其他价值形态转变，但由于对经费使用管理比较松，造成固定资产重复购置、材料和低值易耗品有“以领代耗”的现象发生，缺少监督程序，造成资源浪费、流失。这种“偏食”现象导致财务信息失真，影响资产安全完整和高效使用。

2.2 账面价值与实际价值不符

科研单位存在固定资产计价不完整、会计核算价值不准确的问题，例如车辆购置漏计车辆购置附加费，自行研发设备往往有技术验收而无资产入库等。另外，固定资产的核算不计提折旧，也不考虑减值损失，这些问题导致单位账面价值无法真实反映实际价值，不利于客观评价，无法为资源配置提供准确信息。

2.3 资产底数不清

家底不清、资产不实使科研单位固定资产管理中的共性问题，单位会计报表不能真实全面反映固定资产的存量情况。不少科研单位还在一定程度上存在“有账无物”或“有物无账”等情况，这种会计记录与资产实际脱节不利于资产高效配置，造成一定程度上的浪费。

2.4 重“有形”轻“无形”，管理不合理

科研单位是科技创新的主力军，承接的国家级课题也产生了大量无形资产，其中包括专有技术和专利权等知识产权。科研单位管理无形资产的主要问题有：一方面不重视专利的转移和转化，只重视申报和授权，不重视后续管理和科技转化为经济效益，没有把专利权的使用情况作为评价科研水平和成果的指标；另一方面无形资产财务管理存在空白，科研单位弱化了财务部门的监督权，没有将知识产权等无形资产入账管理，使之长期在账外管理。

2.5 内部单元独立，资源不能共享

科研单位内部，因研究方向不同划分为不同的研究室、项目组和课题组等研究单元。由于科研项目内容不同，所需购置实验设备、仪器、材料不同，甚至有些仪器是专门为某个课题购置的，利用率极低，这种学术上很“专”的资源难以达到共享或对外开放。

3 加强科研单位资产管理的对策

3.1 加大宣传力度，提高员工思想认识

加强资产管理，优化资源配置，有利于提高资产使用效益，增强科技创新支撑和保障能力。科研单位应加大宣传力度，定期组织相关知识和法律法规的培训学习，提高员工的思想认识和责任意识，保证其充分认识到资产管理工作的重要性。单位选派专人进行管理工作，保证专人专项，责权统一。

3.2 加强内部控制，完善资产台账管理制度

资产的投资决策、购置，一直到日常的管理和处置，每个环节都很重要，这表明了资产的内部控制实质上是全方位的控制。科研单位在重视资产购置的同时也应加强对资产的日常管理，完善资产台账管理制度，对所有财产如实登记，建立固定资产总账、明细账和资产卡片，定期核对，做到账实相符。通过对资产的台账管理，能够较好保证资产的完整性和安全性。

3.3 加强监督，防范风险

科研单位固定资产增速快、规模大、管理难度大，应将日常监督和管理相结合，强化内部控制和约束，及时发现管理漏洞。定期开展专项检查，对资产配置的各个环节重点审查，包括审批是否规范，购置、验收、领用、登记等是否符合内控要求，资产处置手续是否齐全。还可以委托第三方审计，资产管理全过程是否规范，账账、账实是否相符，认证整改存在问题，优化资源配置，降低管理风险。

3.4 建立共享机制，盘活存量资产

科研单位完善配置标准体系，建立共用共享机制，有效盘活存量资产。对于长期闲置或低效运转的资产，可在系统内部按需调剂，促进资产高效利用。对于存量资产，特别是一些大型科研设备，结合其成本高、维护费用高、使用不均衡等特点，在内部建立共用共享机制，可搭建内部模拟市场，与成本、绩效挂钩，构建长效运行机制，避免资产重复购置、盲目购置造成浪费。

四、结束语

科研单位固定资产作为生产、科研的物质基础，在当今激烈的市场竞争环境下，越来越成为核心竞争力的重要方面。加强科研单位资产管理对保证资产完整与安全，优化资产配置，提高资产利用效率，对提高科研单位经营管理水平、增强科研单位风险防范能力具有重大意义。针对当前科研单位固定资产存在的问题，通过认真分析，坚持实事求是原则，开展了加强科研单位资产管理的对策，确保清查结果真实完整、准确无误。通过这些对策的实施，进一步增强了资产的管理意识，确保了国有资产的完整，为院优化资产配置更好地为科研生产服务奠定了坚实的基础。

【参考文献】

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