论我国当前依法行政的问题与改革研究

王大奎

【摘 要】 本文首先阐述我国依法行政原则的发展情况，之后提出我国依法行政原则存在的问题及问题产生的原因，最后从立法、执法、监督及公民意识等方面提出相应的对策。

【关键词】 法治 依法行政 重要意义 完善思路

一、依法行政原则重要性

1.依法行政原则是实现依法治国的需要。依法治国方略的确立，是我国社会主义民主与法制进入了一个新阶段。依法治国在行政上的具体表现就是要根据法律行使行政权力，构建一个法治政府。依法行政对于我国的政治建设来说有着十分重要的作用，如今已被庄严的写入我国宪法。依法行政将直接决定着我国能否成功的实施依法治国方针。2.依法行政原则是建法治政府的需要。《纲要》清楚的指出，要全方位的进行依法行政工作，花费十年多的时间，通过共同的努力，已经基本完成建成法治政府的任务。积极推进依法行政工作，是落实依法治国方略，建设法治政府，推进社会主义民主法制建设的重要内容。依法行政是我国民主、法治建设的必然要求，这对于我国建设服务型政府有着十分重要的作用。3.依法行政原则是加强执政能力的需要。党依照法律行使政治权利，具体表现在日常工作中，就是要依法行政。依法行政是我们党和国家总结几十年的执政经验得出的结论，是我们党领导方式和执政方式的重要创新，是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求。

二、我国依法行政原则存在的问题

（一）我国依法行政原则存在的主要问题

全面推行依法行政是一个长期的历史进程，在通向法治文明的道路上，存在的不少问题。

1.立法不完善，立法质量不高。行政立法质量有待提高的具体表现在：在立法的过程中并不是特别符合要求，对于权力的赋予存在重复的现象，十分混乱。法律规定方面存在一定程度的矛盾，使得法律并不能实施，并且在制定的时候并不是特别认真，使得法律的某些内容十分粗糙，不具现实意义。因为法律的制定并不能够和实际相匹配，无法在现实中得到很好应用，执法就并不是特别容易。行政立法没有能够做到信息公开，让所有的公民都能够知道，没有让更多的人民参与进来，在制定相关法律的时候，程序上还有所不足，这使得法律在实施的时候，缺乏现实意义，操作困难，降低立法质量。

2.执法权限不明，执法人员素质偏低。行政机关和工作人员是国家权利的直接操作者，所有的规定规范都要通过政府机关和工作人员贯彻落实到整个社会，所以，政府机关和工作人员的思想道德水平及个人素质将对行政过程中，程序是否符合法律规定，操作是否公正等方面有着重要的影响。很多民众表示，政府及其工作人员在执法时不公正。执法和利益有着密切的联系，对于手中的权利胡亂使用，胡乱收取费用，罚款的情况屡禁不止，政府及其工作人员逾越法律的界限行使权力是最为普遍的行政违法现象。执法人员的思想道德水平不过关，缺乏相应的法律观念，比如说：根据调查研究，政府机关工作人员的素质水平远远不如居民的素质水平，私下录用的人员的水平就更不用说了。

三、我国依法行政原则问题产生原因分析

1.我国行政法法律法规不健全。行政法的普及率还不是特别广泛，存在一定局限，这导致行政在法制化的过程中还有一些无法触及到的地方，法律的内容还存在一些漏洞，还有对于行政的约束方面的相关规章制度尚未形成。由于现行法律的一定的局限性使得在现实生活中总有人钻法律的空子，不利于依法治国，也会对当事人的相关利益造成一些损伤。

2.执法主体设置不合理，行政人员执法行为不规范。在实际生活当中，行政执法体系并不是特别完备，各自的责任存在交错的情况，对于自己要承担的义务并不是很清楚。行政的单位过于冗杂，多方进行执法，从而使得效率低下。因为机构冗杂，责任上存在交互，对于一个违法违规行为经常会有多个部门进行惩罚，并且一旦出现责任事故就相互推卸责任，导致行政效率低下，影响十分不好。在行政执法的过程当中，存在很多现象，比如说不按照法律办事，执法过程中放水，徇私舞弊，还有各种各样的收受贿赂，胡乱罚款。在一部分的执法过程中，政治干扰的现象过多，法治占有的比重并不是特别多。有许多原因会影响正常执法，比如说贿赂，人情，权力干扰，使得法律无法落实到实处。

四、完善我国依法行政的思路

（一）坚决实施依法行政原则。有着许多的先例表示：不管是建立健全科学合理的竞争体系，进一步的提高生产力和经济水平，还是促进科学技术教育水平的进一步提高，满足人民对于物质的需求，都依赖于科学完整的体系制度，都必须要构建一套得到大部分人认可并且能够公正执行的法律体系来确保，都离不开行政机关依法行政，按相关规定办事。要想更快更好地促进经济水平提高，建立小康社会，就必须按照法律办事，行政机关要严格的坚持依法行政原则。

（二）加快立法步伐，建立健全法律体系。为了让法律的内容更有水平，让法律变得更加有逻辑性，实际性，应该把当前存在的法律条文进行系统的整合，讨论其中的不足，并且借鉴其他国家的法律经验教训，增加立法质量，让法律的内容更加全面，方便操作，减少因为立法问题导致实际操作中存在的问题。

（三）加强法律制度的学习，提高执法水平。为了让执法人员的执法效率更加高效，应高提高执法队伍的入门门槛，加强考试考核，采用试用期的方式考察执法人员的执法水平，根据实际操作情况，再决定是否转为正式人员，发放相关证件，并且对于正式人员要注重自我监督，定期进行审核，加强学习，确保高效的执法，提高执法意识。

必须注重对于政府行政人员的思想教育，从而督促和帮助它们树立正确的价值观，以法律作为行为准则，权力不能滥用，要符合法律规定，权利必须在法律的范围内使用。

六、结 语

依法行政，主要说的是行政机关对于自身权利的实施，必须在法律的范围内进行，符合法律要求，对于逾越法律的行为，都不可以进行，那是违背法律的。

【参考文献】

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