刑事技术机构资质认定质量管理体系构建探讨

王田龙

摘 要：文章主要针对刑事技术机构资质认定质量管理体系构建进行了探讨，包括刑事技术机构资质认定介绍、评审依据以及质量管理体系构建过程等，为刑事技术机构进行资质认定提供一些参考。

关键词：刑事技术;资质认定;管理体系

中图分类号：D918.9

文献标识码：A

一、刑事技术机构开展资质认定的意义

在国际上，接受面最广、适用性最强的质量管理体系是ISO17025标准，目前该标准已成为我国和国际上行业沟通交流的基本原则。由于刑事技术鉴定行业的特殊性，在一定程度上刑事技术鉴定行业对技术、管理等各方面的要求比其他行业更高，主要在于所出具的鉴定意见在处理具体案件时往往起着决定性作用。因此，刑事技术机构鉴定业务工作开展应当遵循合法、科学、公正、独立、及时、安全的原则，否则可能造成冤、假、错案，给国家和人民带来较大损失。

二、刑事技术机构资质认定的评审依据

《检验检测机构资质认定评审准则》（以下简称“《评审准则》”）（国认实〔2016〕33号）适用于在中华人民共和国境内向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的资质认定评审。国家认监委于2016年11月29日正式印发了《检验检测机构资质认定刑事技术机构评审补充要求》（以下简称“《补充要求》”），该补充要求与《评审准则》一并作为公安机关刑事技术机构资质认定的评审依据。

三、刑事技术机构资质认定质量管理体系的构建

1.制定质量管理体系构建实施计划，稳步推进各项工作

实施计划在整个项目的控制起着重要的作用，直接关系着整个项目的顺利实施和运行，因此，在整个项目实施前，必须依据《评审准则》和《补充要求》并结合相关法律法规精神进行学习和理解;在此工作基础上，将项目的工作进行分解、细化并把握好时间节点来控制，为下一阶段的验收和调整做准备。

实施计划主要内容包括：①材料准备，针对各专业实验室资质认定所需要的各种法律法规、技术规范进行收集和归纳分类。②对项目实施推进涉及的人员进行资质认定相关文件的培训，明确项目实施的目的以及必要性。③確立项目实施的目标：为了建立科学高效的质量管理体系，提高质量管理水平，通过实验室资质认定。④建立文件系统。

2.建立和规范文件实施，构建中心体系文件

（1）编制工作流程图，组织专家进行论证和审核，确立了业务工作流程。

（2）建立质量管理体系。结合刑事技术业务特殊性，依据《评审准则》和《补充要求》，从人员、设备、质量监督、质量控制等各方面进行设计，最后组织专家进行论证和审核。整个质量管理体系架构包括人员能力、检验和鉴定资源、检验和鉴定过程、检验和鉴定不符合处理、质量异议投诉等方面，全面地对应《评审准则》和《补充要求》中对组织、人员、设备设施、管理体系、和特殊要求等各方面提出的要求。

（3）构建中心体系文件。根据质量管理体系编写体系文件，体系文件包括质量手册、程序文件、技术标准和规范、作业指导书和仪器校验规程、记录表格等，这些体系文件是按照四个层次的逻辑关系建立起来的。质量手册是实验室管理体系运行的纲领性文件，程序文件是质量手册的支持性文件，检验鉴定人员依据技术标准和规范完成各项技术活动，质量和技术记录是各项质量活动的证据，作业指导书和仪器校验规程是实际操作的指导。

四、质量管理体系构建过程中的问题和困难

质量管理体系在构建过程中，往往会遇到各种各样的问题和困难，主要问题集中在如下几点：

（1）推行质量管理体系比较困难。大部分员工对质量管理体系本身不了解，除了参与体系建设的核心人员比较清楚外，其余员工对管理体系还没有一个明确的认识，无论在概念还是意识上都未引起重视。

（2）按照资质认定的要求整理的文件系统较乱，编号不统一，使用不方便。多个人编写的文件，编号、格式也不统一，造成文件不易识别。

（3）对资质认定的文件分析不到位，没有对个别不适用项进行分析。

参考文献：

[1]林沐璇，李慧慧，李 露，等.检验检测机构资质认定工作分析与探讨[J].科技尚品，2016（2）：253-254.

[2]蔡佳梓，丁 敏，何 新，等.浅析新版《检验检测机构资质认定评审准则》内部审核的新增条款[J].中国检验检测，2017（2）：69-70.