高校公共卫生管理现状及对策

高校公共卫生管理是高校工作的重要有机组成部分，它为学校教学工作的正常运转及学校的稳定与和谐提供了重要的保障。高校学生集体居住，人群密集，生活习惯与行为方式等相互影响，公共卫生事件如传染病、食物中毒等时有发生。传统的公共卫生管理着重于事后的医疗机构疾病诊治，忽视前期的预防。高校在加强管理任务中需要将系统的预防疾病视为重中之重，以适应新时期高素质教育，不断满足师生员工的健康需求。在高校体制改革浪潮中，应把高校卫生管理系统准确定位，引导高校公共卫生管理工作跟随时代潮流发展，为国家教育事业发展打下坚实基础。

一、高校公共卫生管理功能

高校卫生管理的主要职能就是要加强学校环境卫生、教学卫生、公共场所卫生及视频饮食卫生的检测与督促；加强对传染病、季节性疾病、常见病的防治；加强突发性公共卫生事件的应急处理。

在这其中，高校卫生院起到很大的作用，可提高高校卫生工作、提升学生健康水平，促进高校稳步发展。高校卫生院主要是针对疾病的预防制定应急处理方案，可有效建立工作机制防控疾发疫情蔓延，完善高校医疗救治体系。

二、高校公共卫生管理存在的问题

1、管理制度和机构设置需要完善

地方教育主管部门以及学习相关领导没有正确认识到公共卫生管理工作的重要性，对传染性疾病防范控制、食品卫生安全、公共场所环境卫生等方面工作不够重视，公共卫生管理工作又不能立竿见影或偏于教学，把公共卫生工作单纯归结为医疗机构的工作，而医疗机构又缺乏相应的人员配置和经费支持，很难负担学校的公共卫生工作，这严重影响了公共卫生工作的质量。

目前，我省高校公共卫生工作还没有完善的高校公共卫生工作的管理规范，缺乏有效的管理机制。由于学校缺乏系统的管理支付，对公共卫生事件预警敏感性不足，防范措施落实不到位，导致公共卫生事件时有发生，不能满足师生员工对健康的需求。

2、高校的健康教育未系统规范

健康教育是指通过有计划、有组织、有系统的社会教育活动，使人们自觉地养成有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的因素。健康教育是师生素质教育的重要内容，是公共卫生工作的基础，对于预防疾病、提升師生健康素养、促进健康生活方式形成等方面意义重大。

3、经费投入力度不足，应急管理行为不力

公共卫生管理事业本身是一种投资大、回报小的福利型事业，因此地方政府、学习更多的是关注经济建设，忽视了公共卫生事业的必要支持。这也就导致了在危机事件发生后，高校的卫生应急设施落后、人员专业水平不足、物资储备不够，难以进行有效的防控措施。

在突发公共卫生事件发生后，高校往往成立临时工作组来处理突发事件，而当突发事件处理结束后，工作组就会取消。这是高校突发公共卫生事件应急管理方面存在的一个大问题。忽略事前预防，应付事中处置，重视事后总结。这样做往往会出现突发事件应急管理行为不力的局面。

三、针对高校公共卫生管理的现状提出建议

1、完善管理机构，健全规章制度

高校师生的健康是教学科研、培养人才的重要基础，随着人们对预防保健的重视，高校公共卫生工作开始从“医疗”向“预防”模式转变。它需要领导的高度重视，健全的管理体制、完善的规章制度等。

建立专门的工作小组，负责工作指挥、协调和督察。设立公共卫生管理专门机构、遵照国家有关法律法规，制定规章制度和职责，实施督察考核。管理人员明确分工，明确责任，建立完善的公共卫生工作网络。

健全的公共卫生规章制度涉及可行的工作分级责任制、责任追究制、传染病防控、健康教育、突发性公共卫生事件处理等制度，确保高校公共卫生管理工作的开展。

2、完善健康管理和健康教育

大学生时期是身心渐趋成熟和健全的重要时期。高校是培养人才的摇篮，推动大学生综合素质教育，培养健康意识，树立健康信念，使其真正认识健康，不仅是躯体无病、体格健壮，还应有良好的心理素质和社会适应能力，需要大力普及公共卫生知识，提高健康教育知识普及率，教育和引导学生形成文明健康的生活方式。健康教育管理需要运用心理学、临床医学、教育学等学科的知识，在向学生普及卫生科学知识的基础上，通过多种形式的教育活动，增强学生的健康意识，具有很强的科学性和实践性。

首先高校要配备专门的健康教育专员，健全和规范健康档案管理服务，将健康教育纳入教学计划，开设健康教育课程。举办卫生知识讲座，加强对管理人员、清洁人员等的公共卫生基础知识培训，持证上岗。使在岗人员具备对突发公共卫生事件的辨别处理能力，加强对专业人才的培养，提高工作水平。

其次，开展学生健康教育工作，采用授课、讲座、媒体等形式宣传、力求生动，使学生感兴趣，为健康教育知识的普及创造良好额条件。顶起开展传染病知识的宣传和咨询活动；开展慢性病预防的教育活动，提高学生健康知识水平、促进文明健康生活方式的形成。

3、完善高校突发公共卫生事件应急体系

首先，加强政府和学校的高度重视，加强高校公共卫生经费投入，将其经费投入纳入教育经费语段，设立专项基金，保证应对突发公共卫生事件的需要。

其次，要本着“预防为主”的原则，构建系统规范的疾病预防控制机制。新生入学的健康体检，校外传染病流行期间要严格陈建，普及公共卫生预防知识。针对发热、腹泻现象各级负责人要及时上报，医疗机构要及时采取消毒隔离、预防接种等措施。快速反应，信息公开，避免引起恐慌，遏制蔓延。结合自身学校的具体情况，为应对突发公共卫生事件制定规范、切实可行的应急预案。

突发公共卫生事件应急预案中应该包含对传染病、食物中毒等突发事件进行培训和演练的方案。需要培养有实战经验的公共卫生管理队伍，各个机构职责明确，掌握公共卫生突发事件的应急处理顺序。确保及时高效的处理突发公共卫生事件，医疗机构医务人员熟练掌握疫情报告、义学观察等应急处理程序；学生提高应急避险的自我保护能力，形成全员参与的应急体系。

作者简介：曹庆琼（1965.08.05-），女，汉族，籍贯：四川攀枝花，学历：大专，单位：攀枝花学院，研究方向：校园卫生安全防御。