煤化工基本建设项目建设阶段的财务管理措施

张建国

摘要：经济发展和社会进步，煤化工产业投资规模不断扩大，极容易出现建设资金匮乏现象，所以必须要高度重视财务管理这一问题，已经得到了煤化工企业内部的高度重视与关注。加强基本建设项目阶段的财务管理建设，可以為基建项目决策提供参考依据，不断提高财务管理的质量和水平，促进煤化工基本建设项目建设工作的顺利实施与进行。文章主要针对煤化工基本建设项目阶段的财务管理措施展开深入分析与研究，旨在为相关研究人员提供些许帮助。

关键词：煤化工企业；基本建设项目阶段；财务管理；措施

目前，在基本建设项目建设阶段中，加强管理建设是十分有必要的，对煤化工企业产生了极其深远的影响，并在企业发展中占据着极为重要的地位。然而在基本建设项目建设阶段中，缺少充足的基建资金，出现了严重的浪费现象。因此，必须要制定切实可行的完善措施，加强基本建设项目建设阶段中的财务管理，加大监督力度，合理使用和配置资金，为基本建设项目的顺利完成创造有利条件，进而促进煤化工企业的健康发展。

一、煤化工基本建设项目建设阶段加强财务管理的必要性分析

（一）有利于确保项目投资效益的稳步提升

在基本建设项目建设阶段中，加强财务管理建设，遵守国家出台的相关法律法规，将基建工程资金的预算控制和监督考核工作落实到位。首先，可以加强基建项目的预算管理，将投资规模保持在可控范围内，避免出现盲目变更工程设计行为。其次，加强建设阶段的资金管理，合理使用资金，避免擅自挪用建设资金现象的发生，真正实现专款专用。最后，可以落实好完工项目的投资评价考核管理，将投资成本保持在合理范围内，践行煤化工企业建设资金节约目标的实现，进而确保企业投资效益的稳步提升。

（二）有利于财务管理监督职能的充分发挥

对于财务管理的基本职能来说，主要涵盖反映和监督等两部分，加强财务管理建设，可以准确系统地核算基建项目，严格监督与管理基建项目和资金，实现建设资金的高效利用与整合。在基建项目前期可行性研究到项目竣工结算等要实施全过程的监管，有效控制项目建设阶段，将财务管理的监督职能充分发挥出来，争取取得最为可观的投资效益。

二、煤化工基本建设项目建设阶段中财务管理存在的不足之处

（一）尚未有效发挥出财务管理的监督职能

现阶段，前期工作阶段、项目建设阶段以及项目竣工结算阶段等是基本建设项目建设阶段的重要构成，结合我国现行基建项目管理实际情况，一些煤化工企业在建设项目管理过程中，仅仅将会计核算方面作为财务管理的职能范围，没有充分发挥出其他监督和审核职能，比如在建设项目执行时，财务管理的监督职能仅仅对合同、相关资料以及资金拨付手续等相关内容进行审核，财务人员并没有参与到建设项目的施工进度、竣工验收等环节中，很难充分了解建设项目的进展情况。

（二）资金监督与管理较为失力

根据相关审计可以看出，一些煤化工企业在基本建设项目建设阶段中，内部控制管理存在着较多薄弱点和空白点，各项 规章制度没有得到相应的落实，资金监督与管理力度严重不足，一定程度上很难按照资金计划来进行工程款项的拨付，施工进度与最初的要求严重不符，甚至出现擅自挤占和挪用建设资金现象，不利于基本建设项目的正常运行。

（三）立项和设计阶段的工作尚未落实到位

1. 在立项阶段中，由于在工期的催促下，过于追求项目进度，审批程序的落实力度严重不足，没有深入分析投资额。并且为了确保项目得到批准，有意控制投资额，立项的估算金额比较低，造成了相关可行性报告与实际情况严重不符，投资超计划现象经常发生，严重影响着基本建设项目建设阶段的财务管理。

2. 由于设计工作不到位，也会出现超投资计划现象，与工程量清单招标要求严重不符，招标效果并不理想，边施工边设计现象屡禁不止，进而引发工程变更和超投资计划现象。

三、煤化工基本建设项目建设阶段的财务管理的完善措施

（一）做好煤化工基本建设项目建设阶段的前期准备工作

1. 可行性研究和初步设计阶段

在建设项目的前期工作中，大都需要邀请或委托资质丰富的专业设计研究部门参与其中，工程技术人员要完成相应的工作， 财务人员并没有积极参与其中，极容易出现预算超概算现象，拖延基建期进度。因此，项目公司要高度重视这一问题，保证财务人员较高的参与度，加大对设计单位招标的审核与监督力度，并认真审核项目前期费用预算，进而确保项目的可行性。

2. 加强项目效益的预测分析与评价

项目在立项和可行性研究阶段中，项目公司要深入分析项目在技术和经济方面的可行性，构建完善的项目评价分析体系。严格控制费用预算，避免“超额”费用现象的出现。

（二）完善内部控制制度，强化监管职能

煤化工企业要从项目实际情况出发，制定出完善的内部控制制度，尤其是项目决策控制制度、概预算控制制度、会计核算制度等，遵守相应的管理流程和内控规范，确保基本建设项目建设阶段做到有法可依、有理可据，提供强有力的制度性保障，避免项目风险借此趁虚而入，最终确保项目投资效益的稳步提升。

与此同时，要严格监督与管理基本建设项目建设阶段，实施全过程的监督与控制，明确在工程立项、工程招标、工程造价等环节的财务控制流程和要求，安排专门的财务人员，做好工程项目各个环节的开展情况的记录工作。在完善内部监督机制时，可以将基建预算审计与基建财务审计结合在一起，及时查处基建预算中存在的问题，避免滋生财务收支违法违规行为，取得良好的内部控制制度效果。

（三）加大资金监管力度

一般来说，项目资本金、借入资金等是煤化工建设项目的资金来源，财务部门要认真编制月度和年度等资金筹措和使用计划，为基本建设的顺利进行提供保证。在财务管理中，必须要做好建设资金的监督与管理工作，是基本建设项目建设阶段的关键所在。加大资金监督与管理力度，构建资金全过程控制体系，严格按照审批程序来进行，将监理工程师签证制度落实到位，避免出现超计划付款和擅自挪用建设资金的现象。

根据国家相关规章制度来分析，要确保资本金筹集的合法性与合理性，将建设项目资产負债率保持在合理范围内，以便于投产运营。并且在利用国内外银行贷款或其他融资时，要获得相关部门的额度批准，银行也要出具贷款承诺意向书，确保基本建设项目建设阶段中，能够按照执行进度进行，及时借入资金，进而促进建设项目的顺利进行。

（四）重视决策阶段和设计阶段的项目前期管理

在工程造价控制中，设计阶段和投资阶段是至关重要的环节，结合工程投资项目的决策、项目工程方案的选择等，做好可行性分析与设计，发挥出资金的使用效能。财务人员在概预算的审查工作中，保持较高的参与度，充分了解工程概况和投资情况，并提出相应的指导意见或想法，增强工程建设管理风险的防范能力，还可以为财务管理部门制定款项使用计划提供可行的指导，做好资金筹集的规划工作，确保基本建设项目建设阶段的顺利进行。

（五）做好竣工财务决算工作

煤化工基建项目具有投资大、工期长等特点，基本建设项目的财务管理涉及到工程建设的方方面面，其中，做好竣工财务决算工作也是非常重要的。在基建项目符合竣工决算条件以后，要结合工程实际，要进行财务决算报表的编制，深入分析与计算项目建设中的成本结构与总成本，提供最为精准的报表。通过财务决算报表的编制，可以充分反映出资产的实际价值。管理部门要对该工程所涉及的合同进行及时结算，并在工程建设完成以后，及时实施竣工财务结算工作。

四、结语

综上所述，加强煤化工基本建设项目建设阶段的财务管理势在必行，可以提高资金的使用效率，避免出现资金浪费与流失现象，发挥出财务管理的监督职能，为基本建设项目建设阶段的顺利进行提供安全保障，节约项目投资成本，进而将煤化工企业的发展提升到全新的发展高度。

参考文献：

[1]刘红润.煤炭基本建设项目的财务管理[J].财会学习，2016（22）.

[2]晁红梅.浅析基本建设项目竣工财务决算编制应该注意的问题[J].当代会计，2016（09）.

[3]杨宁军.简析基本建设项目财务管理存在的主要问题及对策[J].财会学习，2015（16）.

[4]龙剑萍.加强基本建设项目财务管理及监督的思考[J].经营管理者，2015（07）.

[5]乔鸿鹄.煤化工企业财务管理若干问题及对策探讨[J].中国管理信息化，2013（18）.

（作者单位：内蒙古北控京泰能源发展有限公司）