三亚海洋旅游发展研究

陈蓬

摘要：三亚位于海南岛最南端，地处北纬18℃，是具有热带海滨风景特色的旅游城市。三亚海域总面积达5000平方千米，拥有得天独厚的海洋资源，终年温暖，年平均气温25.4℃，全年日照时间超2500小时，是国内最适宜发展海洋旅游的城市。随着人们生活水平的提高，海洋旅游越来越受到国内外游客的青睐。在海洋旅游相关理论的基本上，通过对三亚海洋旅游发展现状和存在的问题进行分析，并重点论述三亚海洋旅游发展对策，为三亚发展海洋旅游提供一定的借鉴。

关键词：三亚；海洋旅游；对策

一、相关概念

（一）海洋旅游

海洋旅游有别于陆地旅游的是其旅游目地不同，海洋旅游主要是以海洋资源为依托的海洋区域为旅游目的地。海洋区域不仅仅是我们所理解的有海水的地方，它包含了远洋旅游、近海旅游、滨海旅游及受海洋影响的陆上旅游。因此，海洋旅游的定义是人们为满足其日益增长的物质文化需求，离开惯常环境到以海洋资源为依托的海洋区域进行与海洋有直接或间接联系的休闲、觀光、度假等一系列。目前，为满足游客的需要，海洋旅游产品正不断地开发并日渐丰富，形式也多种多样，地域特色明显。

（二）海洋资源

海洋资源是旅游资源的重要组成部分，《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）中对旅游资源做了明确的定义：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。根据定义，旅游资源可以分为自然旅游资源和人文旅游资源。海洋旅游资源同理可分为海洋自然旅游资源和海洋人文旅游资源。根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，我国旅游资源分为八大主类，31个亚类和155种基本类型，其中自然旅游资源和人文旅游资源各四大主类。

二、发展海洋旅游的重要性

海洋旅游是海洋经济发展的重要组成部分，在“海洋强国”发展战略中起着至关重要的作用，20世纪80年代未海洋旅游逐渐得到海内外旅游专家和学者的关注。据联合国统计，1998年世界海洋经济总额达一万亿美元，占世界经济的4.4%（23万亿美元）；预计到2020年将达到3～3.5万亿美元，约占世界经济的10%。在世界40个最著名的旅游景点中，有37个位于沿海国家或地区，其旅游收入占全球旅游收入的81%。

发展海洋旅游是提升三亚富民强市的有效途径。旅游产业作为三亚旅游的支柱产业，为三亚创造了极大的经济价值，根据表1所示，2016年三亚旅游税收15.43亿元，占全市财政税收的25.5%，同比增长0.67%。海洋旅游是三亚旅游业发展的龙头，为三亚财政税收的贡献率不容小觑。同时，三亚也通过海洋旅游业的发展提高在国内外的知名度。三亚海洋旅游业的发展还为本地原住居民提供了良好的就业环境和诸多的就业途径，提高了本地原住居民的经济收入。

三、三亚海洋旅游发展现状

（一）客源市场基数宠大

根据2016年度三亚市旅游统计年报显示，2016年，三亚全市累计接待过夜游客1651.58万人次，同比增长10.42%，占全省接待过夜游客的33.18%。旅游总收入322.4亿元，同比增长23.41%。2012～2016年，在三亚过夜游客数量年均增长10.6%以上，旅游总收入年均增长11.12%以上。三亚的客源市场主要以国内客源为主，海外市场为辅的发展状态。从国内市场来看，东北、西南、中原等新兴市场增速迅猛。从海外市场来看，根据旅游饭店接待入境游客统计数据（不包括入境国际邮轮游客4.12万人次），客源的分布情况如下：亚洲入境游98627人次，占入境游客24.19%，欧洲入境游106023人次，占入境游客26%，美洲入境游24658人次，占入境游客6%，大洋洲入境游7086人次，占入境游客1.74%，非洲入境游1903人次，占入境游客0.27%，港澳台入境游135867人次，占入境游客33.33%。外国游客排名前三位的客源国分别是：俄罗斯、韩国和马来西亚，占入境游客总量的30.8%。

（二）海洋旅游资源丰富

三亚的海洋旅游资源丰富，拥有旅游资源分类系统中的8个主类，其海洋自然旅游资源分为：地文景观、水域风光 、生物景观和天象及气候景观四个主类。海洋人文旅游资源方面分为：遗址遗迹类、建筑与设施类、旅游商品类和人文活动四个主类。按照《旅游资源分类、调查与评价》三亚海洋旅游资源分类如图1所示。

（三）海上旅游产品颇丰

三亚凭借独特的地理位置和丰富的海洋资源，其海上旅游产品较为丰富。主要分为：观光旅游产品、休闲度假旅游产品和专项目旅游产品。其中，观光旅游产品包括滨海观光、海岛观光、海底观光、低空观光等；休闲度假旅游产品包括酒店度假、海滨度假、海上休闲运动（帆船、潜水、冲浪、摩托艇、香蕉船、低空拖曳伞）、海岛度假、邮轮旅游、游艇旅游和游船旅游等；专荐旅游产品包括会议会展、婚庆蜜月、节庆赛事、购物旅游等。目前，海洋文化观光、海洋科技生态观光、远洋康体度假、生态旅游等产品还有待开发。

（四）产业基础配套向好

三亚已初步形成与旅游六大要素协调配套、功能齐全的产业体系。建有凤凰机场、国际邮轮港、环岛高铁、东西中线高速；拥有旅游行社400多家，旅游饭店300来家，各类景区（点）30多家，其中5A景区级3家，潜水娱乐企业10多个，国际标准高尔夫球场8座。旅游公共服务不断完善，三亚市旅游咨询服务中心数量达到12个，启动三亚旅游信息平台建设，打造“云上三亚“，推动大数据与旅游相整合，为游客提供旅游信息服务。旅游新业态发展良好，离岛离境免税购特己成为经济增长的新亮点，截止2016年4月，三亚免税店免税品营销总额超150亿，进店游客数量超2000多万人次。

四、三亚海洋旅游发展存在的问题

（一）资金投入不足，缺乏政府主导

三亚海洋旅游业方兴未艾，在资金和项目安排等方面对三亚海洋旅游的支持力度不足，与国际知名的海洋旅游城市相比还存在不小的差距。海洋旅游行政管理体制还不够健全，在海洋旅游资源管理和开发方面涉及林业、农业、部队、土地等多个管理部门，各个部门各自为政，缺乏政府的主导，宏观管理能力薄弱。

（二）海洋旅游资源缺乏规划和综合利用

三亚海洋旅游发展基本都集中在滨海旅游带的核心-海滩上，沿海岸线分布了大小洞天、天涯海角、南山寺等景区，形成了潜水、游艇、邮轮、温泉等旅游产品，还形成了一批高星级海滩度假酒店。但总体缺乏对海滩旅游资源的规划和综合利用，使很多来态都集中于海滩，降低了内陆的土地利用价值。同时，海滩资源的过度开发导致目前开发空间匮乏，公共设施不足导致游客缺少公共空间。

（三）纵向海洋旅游产品的开发不足

三亚纵向海洋旅游产品开发不足，多数集中在海面上。主要以海上休闲运动，海上娱乐和沙滩休闲运动等为主，空中活动目前只有低空拖曳伞项目，海底项目仅有和潜水相关的浮潜、半潜、船潜等项目。三亚海洋的纵向空间没有得到开发和利用，特别是低空和深海区域项目偏少，缺乏核心竞争力。随着国家开放低空旅游政策和中国科学院三亚深海科学与工程研究所落户三亚，以及低空旅游、深海旅游的市场需求不断增加，应该开发由深海、浅海、海面、超低空和低空构成的纵向海洋旅游空间和附加海洋生态、海洋科技、海洋文化等的旅游产品。

（四）缺乏海洋旅游管理和服务人才

旅游相关管理部门在旅游资源开发、规划、管理及营销等方面的管理和服务水平还有待提高。海洋旅游业属劳动密集型的服务性行业，海洋旅游业存在从业人员素质偏低，流动性大，服务质量不高的问题。缺少海洋旅游人才培养基地或机构，教育培训机制不完善，既懂理论又善于实践的海洋旅游专门人才和高级管理人才匮乏，另外，三亚市民的旅游意识和文明水明还有待提高。

五、三亚海洋旅游发展对策分析

（一）政府加强对海洋旅游发展的支持力度

政府应该在政策、資金、技术、人才、科研、项目等方面加强对三亚海洋旅游方面的支持力度，拓宽当前海洋旅游的发展格局；强化对旅游服务业的管理和监督，完善道路、交通、管网等基础设施建设，克服交通不便、景点不集中等问题；联合海南省旅游发展委员会整合三亚市海洋旅游行政管理体制，优化三亚市海洋旅游管理资源，强化政府在海洋旅游管理方面的管理和服务水平。引进社会资本参与海洋旅游资源开发，鼓励PPP模式发展三亚市海洋旅游，最终形成政府、社会、企业、组织、个人等多方参与的三亚海洋旅游发展大格局。

（二）以海洋文化和科技为依托，开发海洋旅游产品

依托海洋科技，开辟具有三亚本地特色的海上旅游线路，开发远洋康体度假、热带海洋科技馆、水上飞机等海上旅游项目。探索文旅结合新模式，拓展海洋旅游项目和观光模式。把海岛度假、邮轮游艇、深海潜水、荒岛求生等特色旅游项目与海洋生态旅游、渔家乐、海洋文化旅游等旅游方式相结合。借助自身地理优势和区位优势，进一步完善沿海港口建设，发展游艇和邮轮旅游，同时整合优质旅游景点、酒店、服务业、免税店等资源打造集群式海洋旅游产品和服务配套网络。

（三）加强海洋旅游人才队伍建设

人才建设是海洋旅游持续发展的基础，三亚海洋旅游业的发展需要培养一批理论高、业务精、素质强的专业旅游海洋队伍。进一步加强与高校和科研院所合作，在大学开设海洋旅游管理专业，培养更多服务于海洋旅游的高层次人才。主动参与海洋旅游方面课题研究，积极参加国际国内间研讨学习，拓宽视野，开阔思路，提升水平。与泰国、新加坡、夏威夷等国际海洋旅游目的地或城市合作进行海洋旅游人才培训，加强海洋旅游类师资队伍建设，引进国际海洋旅游培训机构，构建海洋旅游人才培训体系。

（四）完善海洋旅游业监管

政府要进一步加强对海洋旅游行业的监管，对破坏旅游行业发展的行为予以打击，开展集中整治行动与专项督查相结合的监督检查模式，促进旅游业又好又快发展。完善地接服务体系建设，地接对本地旅游业的发展起着重要的作用，地接的服务质量会影响游客对本地的印象，政府要加强对地接从业人员的管理和培训，为游客提供最优质的服务。创新旅游产品，当前三亚的旅游产品与其他沿海城市的旅游产品没有任何区别，不能体现三亚本土特色，游客来到三亚之后想带回去一些具有本地特色的旅游纪念品都很难做到，下一步政府要加大对旅游纪念品的开发和扶持力度，研发出具有三亚本地特色和文化内涵的创意产品。

（五）加大对海洋环境的保护力度

绿水青山就是金山银山，我们在大力发展海洋旅游的同时一定要加大对海洋资源的保护力度，正确处理开发与保护之间的关系。在规划开发的同时要考虑到本地区的环境和经济、社会适应能力，考虑本地区居民的生活习惯、生产方式的变化是否会因为海洋旅游的开发而遭到破坏，走可持续的海洋旅游发展模式。

六、发展前景展望

随着中国社会经济的发展，人们生活水平的提高，对旅游的需求也逐年提升。三亚作为中国唯一的热带滨海旅游城市，拥有先天的环境和资源优势，加上国家一系列政策的支持，需进一步合理利用海洋旅游资源，统筹规划海洋旅游活动，深度开发海洋旅游产品，加强培养海洋旅游专业化人才，以满足人们对海洋旅游的需求，相信三亚的海洋旅游发展将会越来越好。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家旅游局. 【Understanding Tourism】Marine Tourism[EB/OL].http：//www.cnta.gov.cn/English_Column/201603/t20160329_765129.shtml，2016-03-29/2017-10-14

[2]周国忠，张春丽.我国海洋旅游发展的回顾与展望[J].经济地理，2005（05）.

[3]李平，盛红.海洋旅游研究初探[J].海岸工程，2001（01）.

（作者单位：海南热带海洋学院MTA教育中心；三亚理工职业学院）