略论如何做好基层森林火灾防控工作

柴文秀

森林火灾不但威胁人类的生存与发展，还直接关乎国家生态文明建设。而在生态建设中，林业处于首要地位，森林作为发展林业的主体，火灾是其大敌，做好基层森林火灾防控工作至关重要。在实践中建议采取以下措施：

一、加强基层森林火源管理

基层森林火源种类繁杂，发生火灾的可能性大大提高，必须加强火源管理。此处的火源指的主要是人为火源，对森林安全造成巨大威胁，加大管理力度势在必行。一方面，规范林区农事用火，由基层政府部门指导农民有计划的安全用火，组织力量维持用火现场的秩序，预防发生扩大性火灾。或利用其它方面增加土地肥力，使铲地边达到和烧地边相同的效果，用堆肥替代烧灰积肥。或许很多农民对这些并不清楚，需要基层部门安排技术人员加强宣传与指导。

另一方面，严格执行野外用火审批制度，特别是在森林火灾易发天气，必须严格深刻所有的生产用火，通过审核并防控到位、有足够的力量扑火之后才能点火焚烧。在结束烧火以后必须仔细检查现场，消灭尚未完全熄灭的火星，同时对群众进行说服教育，引导他们文明祭祖，尽可能减少野外用火，控制好火源。特别要强化对林区小孩子的管理，尽可能杜绝一切火源，一旦发现有恶意纵火行为必须严格审查，遵守野外用火管理制度，根据情节严重程度实施教育、处罚，坚决不能姑息，提高基层森林火灾防控力度。

二、发挥地面巡护防控作用

防火更胜于扑火，对基层森林火灾的任何弥补工作都比不上杜绝火灾更有力，所以基层政府部门要结合当地林区实际情况，积极总结森林火灾防控经验与教训，把工作重点从扑火转变为防火，以预防为主、扑救为辅，发挥地面巡护的防火功能。因为除了管理火源之外，地面巡护是控制火源、及时发现基层森林火灾隐患、迅速扑救的有效方式，是基层部门防控森林火灾的重要职责。

地面巡护主要包括基层林业部门、森林防火负责人以及专兼职防火人员等区域森林火灾进行检查与巡护，需要做好的工作主要有：建立并执行各项森林火灾检查制度与巡护规定、重大森林火灾隐患整改机制，加大培训基层护林员、防火瞭望员的力度；按照气象部门森林火险的等级预报，对重点部位和区域加强检查巡护，各个瞭望哨必须坚守岗位，依照规定频率进行观察瞭望，尤其要注意观测雷雨天气森林中易发雷击的部位，及时发现森林雷击火；森林各地面流动巡护员与固定防火岗位人员要认真负责，及时发现火情并拨打森林火警电话，并且相关单位在进入森林火灾防控期以前要共同开展清林清山活动，确保林区内没有闲杂人员，消除森林火灾隐患。

三、促进火灾综合预防控制

对于基层森林火灾防控，应发动群众力量的参与，做好营林防火与生物防火工作，做好扑救的准备，促进森林火灾综合预防与控制。一是基层政府部门要提高对森林火灾防控工作的重视度，强调依赖人民群众、动员人民群众、组织人民群众搞好森林火灾防控宣传教育工作，在防火期间严格控制火源，设路卡、查隐患、堵漏洞，禁止发生森林火灾。同时参考历史资料，绘制森林火源分布图、发生图，发动广大群众做好火灾预报与目标管理工作。

二是加强营林防火与生物防火。营林防火就是密切结合森林防火工作与营林工作，采取营林措施持续调节森林的结构和组成，改善基层森林环境条件，在保证林木良好健康生长的基础上减少可燃物在森林中的积累，提高森林抗火性。营林防火是一项长期性的工作，贯穿到森林生长与发育的整个过程，要持续扩大森林覆盖率，改变林区生态环境，对森林中的幼树采取抚育间伐措施，适当调整可燃物载量，减少森林燃烧的支持性物质。生物防火就是利用不同生物的阻火性不同的特点，合理规划设计，从整体上提高森林阻火能力，从而提高火灾防控能力，在促进森林防火的同时保护好森林资源，推动多种经营与立体经营的发展。可尝试在森林营造生物阻火林带、多功能综合阻火带，把现有林改造成阻火林，调节易燃性，特别是要利用微生物工程尽可能减少森林积累的可燃物，提高综合阻火能力。

三是做好扑救森林火灾的所有准备工作。在每一年的森林火灾防控期即将开始时清点好防火物资，基层政府部门的森林火灾扑救装备主要有砍刀、电筒、拖把等，每一种装备的数量必须达标，并安排专人管理防火储备物资，及时补充和更新；组建人员数量充足、有一定森林火灾扑救经验的基层应急队伍，对应急小分队的人员加以清点、确定，保证人员在家和通讯畅通，能在发生森林火灾时随时集结；强化对森林火灾扑救知识的培训以及技能演练，从坏处着眼综合考虑发生森林火灾时有可能出现的任何情况，一旦发现火情就立即出动，保证及时扑救基层森林火灾，控制危害、减少损失。

总之，森林火灾是自然灾害的一种，不以人的意志为转移，不可能完全杜绝，但是可以预防和控制的，要求基层政府部门在日常林业工作中加强森林火源管理，最大限度发挥地面巡护对森林火灾的防控作用，促进基层森林火灾的综合预防控制，从而努力降低森林火灾的发生率与危害，保护林区人民生命财产安全，满足林业可持续发展需要，助力生态文明建设。