解读基层农机管理服务存在的问题及对策

李成宏

农业机械化程度是现代农业发展中的重要指标之一，农业机械化是当代科学技术与农业生产结合下的产物，有效提高农业生产效率和质量，提高农民收入水平，是推动农业发展的重要动力，因此相关部门必须重要基层农机的管理服务，充分发挥农业机械在农业生产中的重要作用，推动当地经济发展提升的速率。

1．基层农机管理服务存在的问题

1.1 管理体系和制度不完善

基层农业机械的管理体系和制度不完善，导致目前大多数县级以下地区内的农机管理单位中真正的技术人员急缺，工作人员年龄偏大，文化程度普遍较低，对现有农业机械操作和维修技术了解缺乏深度，对新技术、新设备的专业知识接受速度慢，管理体系和制度的缺失导致人员问题成为限制基础农机管理服务发展的重要因素。且由于农村地区农户居住相对松散，之间距离较大，给基层农业机械管理服务工作带来客观上的难题。

1.2 综合性欠缺

县市级别农机管理服务单位通常有各自的服务范围，内容综合性较强，但县级以下基层农机管理服务单位所服务的范围相对狭窄，服务的内容也相对单一，导致基层农机管理服务关系链单一且脆弱，发展空间和自身潜力不足。受基层农机管理服务人员专业度和视野范围限制，目前多数基层农机管理服务单位业务角度狭窄，仅停留在向农户兜售农业机械的层面，导致农机与农业种植技术联系紧密度不足，农户对农业机械的接受度不高。且农村田地划分并不齐整，土地高低不平，给农业机械大面积耕种带来一定的技术和操作难度，使农机推广和管理服务工作难度提升。综上所述，基层农机管理服务存在综合性欠缺的情况，短时间内难以实现机械现代化的农业种植。

1.3 缺乏相关政策

基层农机管理服务属于基层政府下辖单位，属于服务单位，自行赚取运营资金的能力不足，需要当地政府的政策扶持和大量资金投入。目前多数基层农机管理服务单位没有得到充足的建设资金，农机使用示范基地建立不起来，工作人员关注收费多于服务的过程和结果，政府不关心农机发展，导致农户对农机使用效果和技术有疑问难以解决，严重打击农机对农户的吸引力，限制农机管理服务体系的发展。

2．优化基层农机管理服务的对策

基层农机管理服务单位肩负着区域内农机管理和安全监理、推广新技术和设备、农机销售和维修、农户农机知识培训等多项工作，是区域内实现农业现代化生产的先锋队伍，能够有效提高农业生产效率和质量，提高农户收入水平，推动当地经济快速增长。目前基层农机管理服务存在前文所提到的诸多问题，接下来讨论如何优化基层农机管理服务的对策。

2.1 建立健全农机管理服务体系和制度

基层农机管理服务水平的提升是建立在完善的体系和制度之上的，因此有关管理部门必须先做好管理服务体系和制度的建立工作。一方面，制定有关农机管理服务体系内部人员引进、培养、考核、奖惩的相关内部管理体制；另一方面，制定有关农机安全生产、操作、管理的相关法律法规，建立相应的事故责任应急反应制度和责任落实制度，从体系和制度的角度为基层农机管理服务单位下放权力，同时约束其行为方式，为农机在农业现代化发展中提供助力，使区域内农业经济稳定、高效发展。

2.2 增强农机服务综合性

基层农业机械管理服务是推动地区内农业经济发展的重要助力，因此农机管理服务业务范围和内容要进一步实现扩充。在业务范围方面，首先，要加强对基层农机管理服务的宣传，加大农机在农业生产中作用的宣传，通过建立示范基地等形式向农户展示农机的重要性，吸引农户加入农业机械化发展的队伍；然后，加强对业务范围内农机状态的关注，严格把关销售的农机质量，并提供维修服务；最后，当地政府有关部门要予以一定的财政倾斜，并引入市场保险机制，为农户利益提供保障，提升农户对基层农机管理服务单位的信心和忠诚度。在业务内容方面，基层农机管理服务单位要做好农机与农业种植技术的紧密联系，培养技术人员专业度，使农机操作与农业种植技术结合，加速农业机械化生产进程。

2.3 加大农机管理服务单位建设投入

基层农机管理服务单位的建设和发展需要一定的政府资金支持，人员引进、培养、调动人员积极性等方面都需要大量资金注入；建立示范基地、宣传农机技术也需要先期资金投入，因此当地政府要划分出财政经费建设这一农业经济发展的重要组成部分。农机站的发展离不开当地政府和农民的监督，有关部门要加强对农机站的规范化管理，受理农户反应的农机事故问题，做好定期检查工作，推动当地农业经济发展。

综上所述，农业机械化程度是推动农村发展现代化的重要途径之一，基层政府发展农机管理服务必须结合当地农业发展情况，提高农机管理人员服务意识，建立健全农机管理服务制度，充分发挥农业机械对农业发展的重要作用，提升农业生产效率和质量，提高农民收入水平，推动当地经济快速发展。