检察机关诉讼档案的建设和管理分析

唐丽萍

摘 要：检察机关需要集中统一管理诉讼档案，促进诉讼档案保持着良好的安全性和完整性，为后续有效利用，为国家积累史料，发挥积极作用。检察机关开展诉讼档案的建设和管理工作，需要严格遵循国家相关法律法规，按照规定和要求，结合实际工作情况，切实有效提升整体工作水平。本文主要是从检察机关诉讼档案的基本情况入手，重点分析其内涵和工作任务，并详细分析现阶段工作中存在着的不足，提出了一些科学有效的改进策略，为全面提升检察机关诉讼档案建设管理水平提供借鉴和参考。

关键词：检察机关；诉讼档案；建设；管理；策略

前言

检察机关诉讼档案，是检察工作实际进行过程中的重要内容，会直接影响到检察工作开展的科学性和合理性情况。诉讼档案针对检察机关的具体检察活动进行全程记录，是推进检察工作顺利开展的必要前提，全面有效的管理好诉讼档案，同样是检察业务工作中的重要组成部分。

1.检察机关诉讼档案的基本情况

1.1内涵

检察机关诉讼档案，是人民检察院以办理案例为目的，依法进行诉讼活动所形成、具有查考利用价值，并按照有关规定立卷归档，集中保管的诉讼文书、声像材料及其它材料的总和[1]。检察机关在日常的检察工作中，全程记录检察活动的各方面情况，为后续的案件处理工作提供重要依据，同时承载着检察业务工作的实际成绩，还是国家重要的档案资源之一。

1.2基本工作任务

检察机关诉讼档案管理部门在日常的工作过程中，承担着管理各项诉讼档案的重要任务，首先，需要针对本机关内部的全部档案进行全面有效的管理，并给检察干警提供积极的利用前提。其次，诉讼档案管理部门需要将各个业务部门的诉讼文书材料，开展收集和管理工作，重点需要指导、监督和检查好这些材料的立卷归档工作内容。再者，诉讼档案管理部门还需要鉴定和整理各项档案材料。

2.建设管理中的不足

2.1诉讼档案管理意识不强，管理理念较为落后

检察机关对于诉讼档案管理方面的关注度不断提升，但是不容忽视的，还存在着很多基层检察机关没有充分意识到该项工作的重要意义，一些检察干警较为重视“办案”业务，但是在诉讼档案管理方面重视程度不够高，多是认为收集立卷工作是相关档案管理人员的职责，没有按照相关规范和标准，全面细致的检查本部门的收集立卷工作。检察干警没有做好日常的诉讼档案收集和整理工作，将会增加档案管理人员的工作负担，并且很多检察院缺乏着专业性的档案技术复合型人才，相应的档案部门的监督工作不够到位，影响到了诉讼档案的实际管理效果。同时需要注意到，很多检察院诉讼档案建设管理过程中，工作理念不够先进，没有形成科学化的管理模式，相应的建设管理手段较为单一，无法全面提升整体管理工作水平。

2.2诉讼档案材料收集不够充分，档案建设质量较差

想要全面有效推进检察机关诉讼档案建设管理工作顺利开展，需要在日常的检察活动过程中，做好各项诉讼档案材料的收集工作。而现阶段一些检察院诉讼档案建设质量不高，主要是体现在了以下几个方面：第一，国内法律体系还不够十分的健全，随着社会进步和经济发展，很多法律法规更是无法适应实际需求，并且很多检察干警没有充分重视档案管理工作，导致实际工作中诉讼文书材料归档不够及时，档案材料本身的质量较差，比如说存在着较多的缺项、漏项以及错误情况，影响到了档案的总体建设效果。第二，文书材料归档过程中的检查工作不够到位，部分案卷之中缺乏相关材料，再加上案卷内部的材料在排列顺序方面较为混乱，存在着较多重复或者说与案件本身无关的材料。案件承办人员在编写法律文书方面，编号不够准确，封面填写不够规范，缺少相关责任人的签名，给后续归档工作增加难度。

2.3诉讼档案建设管理信息化建设水平不高

现代信息化技术的持续更新和进步，为当前检察机关诉讼档案建设管理工作提供了良好的前提条件。当前很多检察机关诉讼档案信息化管理工作只是处在了条目管理的阶段上，对于全部档案材料的管理存在着较多不足，在信息检索方面工作不够到位，一些单位仅仅采用Word、Excel以及单机版管理软件开展检索工作，检索工作不够流畅，给档案查找工作造成了较大困难，也没有实现信息资源共享的良好目标。检察机关单位在电子文档方面的重视程度不够高，多是按照着相关规定进行收集，没有做好全面有效的开发和利用工作，在信息资源整合和利用方面不够到位[2]。

3.良好工作策略

面对现阶段检察机关诉讼档案实际建设管理过程中存在着的不足之处，检察机关需要培养出大量的专业档案技术管理人才，优化诉讼档案管理模式，丰富管理工作手段，切实强化和提升整体工作水平。

3.1健全诉讼档案管理制度，转变管理观念

推进诉讼档案管理工作顺利开展，检察机关首先需要转变诉讼档案建设管理观念，检察干警都需要充分意识到诉讼档案建设管理工作的重要性，在日常的工作过程中自觉投入到案卷文书材料的收集和归档工作中，减少工作失誤的情况出现。强化诉讼档案管理意识和法制观念，以严格的标准要求自己，切实提升工作效率。其次，建立健全诉讼档案管理制度，针对具体档案建设管理过程中的各项环节进行全面有效的控制，设立科学明确的工作规范和标准，给相关检察干警和档案管理人员提供行为指导，保证各个工作环节都顺利进行。再者，全面落实诉讼档案分级管理职责，明确权责分工，使得诉讼档案建设管理的每项工作任务都能够安排到位，保证追责到人。将诉讼档案建设管理工作纳入到检察机关的重要议事日程之中，全面推进检查和督促环节的顺利开展，以物质保障推进诉讼档案建设管理朝着现代化、科学化的方向发展。再者，充分调动检察干警和档案管理人员的工作积极性和责任心，需要实现诉讼档案建设管理和检察院的岗位负责制、年中考核的良好挂钩，促进相关人员以更为饱满热情和认真负责的态度开展各项工作。

3.2强化诉讼档案建设总体质量

案件办理过程中，各项文书材料、档案资料的形成、积累和整理，是有效推进诉讼档案建设工作有效有序开展的重要前提和保证。强化诉讼档案建设总体质量和效果，首先，案件负责人需要全程监控文书材料的形成和整理工作，保证各项材料的科学性和准确性，充分做好检查工作，对于不符合规定的、遗漏的，需要及时开展改进工作。其次，收集各项文书材料之后，需要严格按照相应规定，依照一定顺序进行排列，通常是按照材料名称、种类、时间顺序排序的，并且保证各项材料一应俱全。案卷封面目录需要和内部材料保持一致，在填写各项材料名称和相应编号的时候，需要采用字迹耐久性较高的墨水进行填写，保证字迹的真实、准确、清晰。再者，实际归档各项材料的时候，需遵照一定的标准和规范，坚持一案一号的原则，明确相应的保管期限[3]。

3.3切实提升诉讼档案建设管理的信息化水平

智能库房、档案数字化的建设技术不断提升，给当前检察机关诉讼档案建设管理工作提供了技术支撑。检察机关开展诉讼档案建设管理工作，需要充分采用多种先进化信息技术手段，发挥现代科学技术的优势和作用。首先，建设数字化的档案管理模式，形成完善合理的数字资源库，面对纸质材料，需要通过扫描的方式，将其转换为电子形式，不仅便于文档材料的保存，同时为后续的档案检索和查验工作提供极大的便利前提，并大大增加了诉讼档案库房的总体容量。现阶段检察机关所面临的诉讼档案内容逐渐增多，复杂性不断提升，依靠传统管理模式，不利于工作效率和工作水平的良好提升。积极采用纸质和电子双重保管的形式和制度，推进诉讼档案电子化管理工作不断提升。其次，检察机关强化自身档案管理信息系统及信息平台的建设工作，采用计算机、信息化管理的模式，实现检察系统内部信息资源的全面共享[4]。

4.结束语

现阶段检察机关诉讼档案建设管理工作实际开展过程中，还存在着一定的问题，主要是集中在了诉讼档案管理意识不强，管理理念较为落后，诉讼档案材料收集不够充分，档案建设质量较差，以及档案管理信息系统建设不到位。面对这些情况，检察机关需要积极采用科学合理的方式和手段加以应对和改进，通过健全诉讼档案管理制度，转变管理观念，强化诉讼档案建设总体质量，以及切实提升诉讼档案建设管理的信息化水平，将能够起到良好的效果。

参考文献：

[1]侯菲菲. 基层检察院诉讼档案管理探析[J]. 档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集， 2016.

[2]冯成湘， 潘一新. 探究如何加強检察诉讼档案的管理与利用[J]. 魅力中国， 2017（52）：00125-00126.

[3]周卫红， 张霞. 基层检察机关档案管理信息化建设问题的探究[J]. 卷宗， 2016， 6（8）：00258-00259.

[4]陈丹蕾. 浅谈对基层检察机关诉讼档案鉴定与销毁的思考[J]. 职工法律天地， 2017（8）：290-290.