似曾相识燕归来

赵英

若干年后，美国人评论特朗普执政时，可能会如此描述：“那是一个戏剧性的年代，那是一个惊喜不断的年代”。的确，特朗普总统不乏戏剧性的行为，他仍然像主持电视节目那样在全球舞台上表演。

朝鲜刚炸掉核试验场，特朗普就宣布终止与朝鲜领导人会谈，着实骗了一把年轻人。这还不算完。美国时间5月23日，特朗普发出指示，命令商务部按照1962贸易扩张法第232条款（即“国家安全条款”）启动调查，研究将汽车进口关税提升至25%的可行性（与此成鲜明对照的是，中国刚宣布把汽车进口关税由25%降至15%）。特朗普指出：“钢铁和汽车这样的核心产业，是决定我们国家实力的基石。”美国商务部长罗斯立即表示，將对进口汽车对美国本土的产业冲击展开“彻底、公正、透明”的调查，以保护美国国家安全。调查范围涵盖进口整车（包括重型卡车、SUV）和汽车零部件。罗斯表示：“有证据显示，进口汽车正日积月累地腐蚀着我们美国本土工业的基石。”欧盟代表立即郁闷地表示，搞不懂汽车工业与国家安全何干。

笔者听到这一消息，立即翻开了一份报告，报告上这样写的：“汽车工业是我国制造业的核心，连同钢铁、橡胶、铝、玻璃和电子工业，对我国及其他国家的经济发展有重大影响。在美国大致每6个就业者就有一个与汽车工业有关。汽车工业使用我国钢产量的21%；合成橡胶的60%；初炼铝的11%；铸铁的30%；玻璃的25%；机床的20%；使用的塑料和电子设备也占有相当大比例。汽车工业拥有一个庞大的、巨额投资的工业网：每种汽车的生产都要100家以上的工厂；有2000家以上的公司为其提供原材料；而汽车工业本身每年要花费400亿美元用以购置设备和原材料。”“由于其规模与影响，汽车工业在奠定我国各项目标中起着主要作用。这些目标是：为国民提供就业机会；能源保护；并且也许是最为重要的，即国家安全。”

读者或以为这是特朗普总统下属为其启动进口汽车调查起草的报告吧！非也！这是1980年，美国里根总统任内，美国交通运输部长尼尔·戈德施米特为拯救在日本汽车进攻下节节败退的美国汽车工业提供给里根总统的报告。当年中国汽车工业公司为研究美国汽车工业政策组织翻译了这个报告。这个报告翻译本的孤本留存到我手里，2008年为了应对全球金融危机借鉴之用，在中国汽车工程学会付于武理事长支持下，内部重印了这个报告。看来，今天仍然有其作用。

当时，美国汽车工业在日本进口汽车冲击下溃不成军，里根总统向日本政府施加巨大压力，迫使日本政府不得不对美汽车出口实施所谓“自愿限制”，为美国汽车工业争取到了卷土重来的机会。历史何其相似，历史能够再度重演吗？

如今，美国政府老调重弹，但原因与当年类似：据美国商务部统计，2017年美国从国外进口整车约830万辆，总价值高达1920亿美元。这还不算福特等美国本土公司从德国、日本、韩国等进口的大量汽车零部件。美国《汽车杂志》2017销量排行榜，美国市场销量前15名公司中只有通用和福特两家美国本土公司。

奉行“美国第一”、高扬贸易保护政策的特朗普政府首先开打钢铝关税，其后必然是汽车。美国之前提高关税的钢铝产品，涉及的商品价值仅约300亿美元。汽车产业的博弈则非同小可，墨西哥、加拿大、日本、韩国、德国是美国前五大汽车进口国，美国的重要盟友都可能受到冲击。汽车出口可以说关乎这些国家的核心利益，因此好戏才刚刚开始。

刚刚掀开序幕的汽车大博弈中，由于中国对美整车出口很少，受冲击不大，似乎可以置身事外，但是汽车零部件企业则要小心了。

时光流逝30余年，当年的戏码再度上演。一番历史沧桑感浮上笔者心头。“无可奈何花落去，似曾相识燕归来。”戏码是老戏码，特朗普政府出演的要员也基本是当年参与施压日本的老戏骨。但“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，美国已不是当年的美国，虎威不再。古道西风中的瘦马，还能吓唬人吗？