坚持绿色生态理念松江区多措并举振兴乡村

■ 顾奇靖

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。结合松江实际，着眼于浦南绿色发展实践区的发展定位，立足绿色发展，立足制度创新，立足绿色产品供给，松江区多措并举，全力推进实施乡村振兴战略。

一、松江区推进乡村振兴战略的主要做法

（一）加强农业经营主体培育，稳定提升家庭农场发展

1.规范家庭农场发展。目前，松江区共有家庭农场921户，经营面积13.9万亩，占粮食面积的95.0%，粮食生产基本实现规模化生产。为促进松江区家庭农场规范发展，松江区制定《松江区家庭农场考核奖励实施意见》，采取“负面清单”考核方法，进一步规范家庭农场生产经营行为，促进家庭农场生产水平不断提升。

2.加强职业农民培训。2018年以来，共举办家庭农场主中级培训班20个，培训农场主832名。使家庭农场主的生产经营水平得到了进一步的提高，不断适应现代农业的生产发展。全区粮食生产水平得到了有效提升，粮食单产水平在全市处于前列。粮食家庭农场主的户均年收入达到12万元左右。

3.推进种植结构调整。在原有的“三三制茬口”种植的基础上，松江区继续加强了种植结构的调整。2017年起，已经取消了二麦种植，利用水稻早熟品种茬口优势，扩大秋冬菜种植面积。减少了亩均农药、化肥的使用，有利于保护耕地，确保土地肥力，确保农产品质量和安全。

（二）保障农民权益，深化农村集体资产规范管理

1.加强集体资产管理制度建设。目前，松江区14个涉农街镇全面完成了改革，成立镇级集体经济联合社14个、村级集体经济合作社107家。根据上海市农村集体资产管理的有关要求，松江区制定了《松江区关于贯彻（上海市农村集体资产监督管理条例）的工作意见》，进一步推进集体资产的规范管理。

2.全面落实分红政策。2017年底，14个街镇年度分红达3.03亿元，比上年增长10.2%，其中镇级2.46亿元。8年来，全区14个街镇累计分红13.17亿元。

3.试点推进“制度+科技”经常性经营管理平台建设。在农村集体“三资”监管平台基础上，积极推进农村集体企业“制度+科技”经常性经营管理平台建设。目前已在车墩镇、九亭镇集体资产公司试点，正在准备平台项目招投标工作。

（三）推进农村生态环境建设，提升农业可持续发展水平

1.切实改善农村生产生活环境。2018年上半年，已落实生态公益林7100亩，完成年度目标的84.0%；农林水项目已进入初步设计阶段，覆盖范围达44464亩。4个镇、5个村共计3755户村庄改造已完成政府采购，即将进入实际开工。

2.切实做好农村环境污染整治。配合环保部门对规划保留场核发排污许可证工作，排摸重点排污单位21个场养殖现状，申领15个场；做好全国第二次污染源普查，完成100家畜禽养殖场清查工作。继续推广绿色生态防控技术，开展生态农业试验和示范，促进农业生产过程生态化。

3.加强食用农产品监管。全面推进农产品质量安全区创建工作。制定并下发《2018年松江区推进农产品质量安全区创建工作意见》，加强执法检查和药残检测。今年1－6月，检测果蔬样品3.2万份，生猪瘦肉精抽检样品577份，水产品样品16份，检测结果全部合格。加强农产品认证监管，开展市场标志、企业证后监管，完成28家无公害农产品和2家绿色食品获证企业的监督检查。制定下发《松江区绿色食品认证工作方案（2018－2020）》，绿色食品新增获证企业6家、产品8个、产量13015吨，认证率达6.0%。

（四）促进一、二、三产业融合发展，增强乡村活力和吸引力

1.大力推进农业品牌化建设。目前，松江区已经拥有了“仓桥水晶梨”和“松江大米”两项国家地理标志保护产品，拥有了“松林牌猪肉”“三泖”大闸蟹、佘山水蜜桃等10多项品牌农产品。同时，正在稳步推进松江大米品牌建设，扩大水稻优质品种种植面积至4.2万亩，合理安排优质品种茬口和种植面积，加快构建优质稻米全产业链，加快由“卖稻谷”向“卖大米”转变。

2.有效推进一、二、三产融合发展。紧跟“科创、人文、生态”现代化新松江建设的步伐，松江区正按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标，落实浦南绿色发展实践区建设要求，全力以赴推进实施乡村振兴战略。松江区打造以花卉产业为重点，融合农业生产、绿色生态环境、农家生活体验为一体的云间吾舍田园综合体，延伸农业产业链。

二、对进一步推进松江区乡村振兴战略的思考

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。市委书记李强2017年11月来松江区调研时强调，要加大实施乡村振兴战略的力度，做好乡村振兴这篇大文章。贯彻落实中央重大决策部署和市领导讲话精神，要求我们坚持绿色发展理念，抓实以浦南绿色发展实践区为重点的乡村振兴战略。

（一）加强对乡村振兴战略的规划

目前，松江区正在制定“乡村振兴战略三年行动计划”。根据要求，要搞好美丽乡村建设，松江要着力打造特色田园村庄，注重保护历史形成的建筑、布局、肌理，注重乡土气息、水乡韵味，尽可能保留乡村原生态，留住乡村文化。倡导“一镇一产”“一村一品”，形成有市场潜力、各具特色的产业科学规划设计，培育发展特色产业，保护生态环境，彰显文化特色，改善镇村活力。

（二）推进城乡融合的公共服务配套设施和能力建设

把城市的公共服务向农村延伸，加强社区队伍建设，深化网格化管理、组团式服务，扩大服务覆盖面。重塑乡村吸引力，是实施乡村振兴战略的重要一环。应聚焦保护村落、保留村落，加大对乡村公共服务设施的财政投入，继续完善公共服务和社会保障。

（三）加紧研究制定并落实好农村人才引进政策

全力推进实施乡村振兴战略，关键靠人才，特别是年轻人才。利用年轻人脑子活、思路宽、闯劲足的优势，发挥他们创业创新的引领带动作用。因此，希望各级政府可在资金、政策给予支持，帮助返乡创业的年轻人闯出一片天地，干出一番事业，通过激活一点、示范一批，实现带动一片、振兴一方，让年轻人真正成为实施乡村振兴战略的骨干力量，为乡村振兴战略的实施注入活力、增添动力。