全域旅游背景下三亚旅游目的地建设存在的问题与对策

余秋梅　柳会先

本文从全域旅游的概念出发，分析了三亚旅游目的地建设的现状并从加强基础设施建设，完善城市规划，开发特色产品，加强宣传、规范管理等方面，提出全域旅游背景下三亚旅游目的地城市建设的提升策略。

一、全域旅游的概念

全域旅游是指在特定区域内，充分利用旅游目的地的全部吸引物要素，将旅游目的地的各行各业融入其中，进行统一规划布局，为前来旅游的游客提供全产业链、全过程、全面的服务需求，实现旅游目的地的共建和共同发展模式。三亚在全域旅游背景下建设旅游目的地，可以通过全面提升居民文明素质，全方位提升三亚的旅游供给模式，打造具有三亚旅游特色的产品，营造友善的旅游环境，提高游客对三亚旅游的满意度，扩大三亚旅游业的社会知名度与影响力，实现三亚旅游业的品牌升级。

二、三亚旅游目的地开发现状

（一）三亚旅游目的地建设优势

1.优越的政策支撑

海南省是我国最大的经济特区，现在正在建设国际旅游岛，三亚作为海南岛最南端的城市，享受着国际旅游岛带来的系列优惠政策，也享受着作为经济特区的所有“特区”政策。三亚有海南最大的免税店，国人不用出国门就能买到各类国际免税产品，这些优越的政策，都吸引着大量的游客前来购物和旅游。

2.优越的自然环境

三亚位于北纬18°的热带滨海地区，空气质量良好，地质稳定，典型的热带季风性气候，长夏无冬，四季气候宜人，岛内的原始环境保存良好，特有的环境和气候极具吸引力。三亚北靠高山，南临大海，其间分布着许多风光旖旎的海湾，海洋资源极其丰富。

3.旅游交通体系健全

三亚交通横跨海陆空，飞机已开通国内外航线近300条，依陆地交通已全线开通环岛高速、环岛高铁；码头包括凤凰岛、渔人码头、崖州中心渔港、红沙码头等，发达的涉外交通网，为进出三亚的国内外游客提供了有利的交通保障。

4.三亚住宿业发展良好

三亚住宿业发展良好，既有规模宏大和数量较多的高端酒店，万豪、希尔顿等国际知名酒店品牌都有入驻三亚及周边，也拥有很多特色鲜明，价格亲民的主题酒店及民宿，能够满足各种类型的和规模的境内外游客需求。

（二）三亚旅游目的地建设存在的问题

1.城市规划不够大气

三亚市中心城市规划略显小气，部分基础设施较为落后，市内交通也比较混乱，市区给旅游者的第一印象并不是太好，让游客感觉三亚的发展相对于一、二线城市来说还是比较滞后的，落后的城市设施，缺乏对高端游客的吸引力，城市规划和基础设施的好坏直接影响了三亚旅游客源类型。

2.消费结构不合理

三亚因其独特的气候和自然环境资源，一直深受国内外游客的喜爱，但其过高的物价水平也导致很多客源分流至周边城市和周边景点。来三亚旅游的游客，其消费主要集中在长途交通费、酒店宾馆的住宿费、餐饮费这些旅游必需费用中，在景区、商场、娱乐室等方面的消费较少，这说明了三亚旅游市场购物、娱乐等产品开发上的严重不足，三亚在旅游产品的开发上可以增设一些游玩、购物、娱乐产品供游客消遣，这样不仅可以加深游客对当地旅游资源的印象，也可以使游客能停留更多的时间享受这些项目带来的乐趣。另外，三亚很多候鸟一族也占据了三亚很多有利的资源，但对三亚经济的提升并不明显，如何有效化解和提升候鸟一族在三亚的消费能力有待研究。

3.缺乏特色旅游产品

三亚有着丰厚的旅游资源和开发潜力，现已开发的旅游产品主要以滨海休闲度假为主，很多滨海城市都能满足这一功能，这样缺乏自身旅游特色产品，不具有长久性和唯一性，缺乏新鲜度的旅游产品，容易和其他旅游城市的产品重合，易让人产生旅游体验疲劳感。

4.存在大量的中小型不规范企业

三亚的旅游企业表现为个体户、小型、分散化经营模式，大部分企业因规模较小、经营成本低，为获取客源和盈业的最大化，众多小企业各自为阵，不择手段，恶性竞争，导致低价销售、服务标准和服务质量降低等后果，扰乱了正常的旅游市场经营秩序和大型企业的入驻。

5.季节性消费明显

三亚因其独特的气候环境，导致冬季的三亚更具有吸引力，冬季的三亚同样的五星级酒店房价2 000元起步，夏季300元也能预订到，季节性消费问题比较明显。如何克服三亚明显的季节性消费，吸引更多游客夏季过来旅游，也是三亚作为旅游目的地建设急需解决的问题。

6.城市管理体系不够完善

三亚城市管理体系虽然相对以往已改善很多，但还是存在漏洞，市场管理秩序不够规范，政府执法不严，部分经营者缺乏诚信经营，游客遇事投诉无效果，执法者忽悠了事或者互相推諉等现象，这些现象严重影响了游客对旅游目的地体验的愉悦性，致使三亚旅游口碑遭受直接影响，致使一些游客来过一次三亚后，觉得太乱，不会选择再来第二次。

7.旅游从业人员综合素质偏低

三亚的教育水平相对国内很多城市来说还是落后的，这里大部分旅游从业人员大都未经过专业、系统的培训，属于直接上岗，大部分学历水平只有小学到高中，普通话不足三甲水平，也没有什么服务意识，缺乏服务意识和专业系统知识培训的旅游从业者，带给游客毫无温度或懈怠的服务，直接影响了游客对本地旅游资源的体验感，致使游客心里落差。

8.缺乏对本地居民旅游城市知识的宣传

三亚政府对全域旅游快速开发的同时，忽略了对本地居民相关旅游城市知识的宣传，本地居民不了解政府政策，不了解建设旅游城市能为他们带来的利益是什么，他们要如何做才能配合政府做好全域旅游的建设，缺乏对全域旅游城市建设的认可度，导致部分本地居民对外地游客具有排斥性，这样的不友好会直接导致游客来此消费有可能会遇到不礼貌的待遇，会觉得这个地方素质并不高，并不欢迎外地游客，这些想法会直接影响游客本人和游客身边的亲戚朋友、同学、同事等对旅游目的地的选择。

三、全域旅游背景下三亚旅游目的地开发提升策略

（一）加强基础设施建设，完善城市规划

以三亚的4个区为中心，结合每个区域优劣势，通过城乡全覆盖、资源整理优化、一区一特色、空间有序排整的方式推进全域旅游的发展。通过改善城市交通线路环境、修补城市景观、引进医疗健康中心、引资建设大型综合商场、加快推进城市信息智能化建设等方式，完善三亚的基础设施建设，创造出适合游客出行的精品旅游环境。

（二）准确定位，营造特色旅游品牌和开发特色产品

首先，三亚的旅游业正处于发展阶段，对三亚旅游资源优势的准确定位，和对三亚特色旅游产品的深度挖掘是突破三亚旅游市场的关键所在。三亚北靠山，三面临海，海洋资源丰富，四季气候宜人，空气质量位居世界前列，森林覆盖面广，拥有彝苗等少数民族，在旅游产品的开发过程中应抓住气候、环境、空气、海洋、森林和少数民族等主线，深度挖掘旅游产品，使得三亚在众多滨海旅游城市中脱颖而出，拥有自己鲜明的吸引力，以便树立起新的三亚旅游品牌。

其次，三亚有着许多规模大且设施完善的星级酒店，每个酒店风格各异，利用酒店的完整设施，挖掘各色主题游，可开发家庭和谐游、亲子教育游、情侣浪漫游、节庆赛事游等特色旅游产品，全方位满足游客的各种度假需求。把酒店各类主题游与旅游目的地节庆赛事活动相结合，还可增加三亚旅游的特色与魅

力吸引值。

再次，作为旅游要素中必不可少的旅游商品，属于三亚特色的旅游工艺品、纪念品除了椰子壳、珍珠、岛服外，基本没有其他特色产品。其实，三亚也是有历史文化的，崖城的民间工艺品、建筑物雕花、打铁街的铁具等都是很有地方特色的产品，少数民族的服饰、锦里纺织也是很有收藏价值的。三亚的海、沙滩、岩石也可以制作成各种有意思的工艺品，如三亚沙滩的沙子可以制作成沙漏，沙漏外壳可以用三亚的梨花木、贝壳等为

元素制作。

总之，三亚旅游产品还有很大的开发空间，这需要政府和旅游企业聚集人才，扩大规模，丰富产品种类。

（三）规范管理，提高好评度

游客对旅游目的地满意度评价的高低，可以直接反射出旅游目的地吸引力、综合服务水平、旅游产品好坏、游客是否会再来等方面问题，旅游目的地口碑的好坏程度直接影响着其他游客是否会再来。而现在是信息智能化时代，大部分旅游资源游客都是通过网络查询、网络预订、网上点评等方式进行传播和反馈，所以有针对性地做好网络好评度传播，对三亚旅游目的地建设有着至关重要的作用。首先，要加强政府内部系统人员的管理，对于执法不严、忽悠了事、徇私舞弊的公务人员，要有严肃处理的态度。其次，要加强对市场、对企业的监管，对于扰乱市场秩序，缺乏诚信经营、恶性竞争的商家行为，要有监管和追责。再次，引进一些具有一定规模的旅游企业，充分发挥企业协会、旅游协会等社团的作用，引领管理和服务质量高的良好氛围。最后，稳定三亚的物价水平，对旅游淡旺季價格进行监管，引进具有规模的企业，增设海山、陆地等游玩项目，增加大型商场和地域特色购物场所，开发棋牌、赌博等大型娱乐场所，吸引各种类

型的人群消费。

（四）加强宣传，提高居民认可度

三亚市政府在全域旅游背景下快速发展三亚城市建设的同时，应采取有效措施对本地居民加强相关文明旅游城市知识的宣传，应通过多种途径让本地居民了解政府政策，了解建设旅游城市能为普通民众带来什么利益，普通民众应如何配合政府做好全域旅游的建设，提高本地居民对全域旅游城市建设的认可度，促进本地居民参与到三亚旅游城市的建设和保护工作中，塑造热情好客文明的三亚形象。

（作者单位：1.三亚学院；2.威信县第一中学）