浅析人口老龄化对经济增长的影响及对策

王妍杰 陈晓梅 李伟

【摘要】21世纪是人口老龄化的世纪。近年，随着我国老年人口数量的不断增长，人口老龄化带来的问题也愈发突出，人口老龄化已成为中国面临的一个重大社会问题。本文通过多个角度分析人口老龄化对我国经济增长的影响，并根据我国人口老龄化的现状和特点，有根据的提出针对性建议。

【关键词】人口老龄化 经济增长应对策略

一、我国人口老龄化现状

人口老龄化是全世界都在研究的问题，我国作为世界性人口大国，人口老龄化问题更是不容忽视。20世纪70年代以来，我国人口生育率迅速下降，人口寿命不断延长，导致我国人口年龄结构发生巨大变化。2000年第五次全国人口普查相关数据表明，我国已开始进入人口老龄化社会。近年来随着我国人口老龄化人口不断增加，人口老龄化进程进一步加剧。未来几十年，中国将面临严峻的人口老龄化问题。

二、我国人口老龄化特点

（一）规模大且发展速度快

据全国老龄工作委员会办公室相关数据表示，截至2017年末，全国60岁及以上老年人口达2.41亿，占总人口的17.3%。中国已成为世界上老年人口总量最多的国家。预计到2050年前后，老年人口数量特达到4.87亿的峰值，占总人口的34.9%。这意味着30年后，每3个人中就有1个老年人。由此可见我国人口老龄化规模之大、速度之快。

（二）未富先老现象严重

当一个国家或者地区的经济发展达到一定水平时，便会伴随着人口年龄的老化现象。因此人口老龄化问题是每一个国家必不可免會会出现的现象。发达国家由于具备了良好的物质基础，所以面对人口年龄结构转变的出现，大都能够较为轻松的应对。这也叫“先富后老”现象。而我国在2000年进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为3000美元，尚未达到经济发达水平，呈现出了“未富先老”。由于我国经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。

（三）区域分布不均

通常，由于城市的经济水平要高于农村，所以理论上说其人口年龄老化的程度也应高于农村，然而我国的情况却相反。按照国家统计局公布，截至2016年年底全国有2.22亿老年人，其中农村占比是18.47%，城市占比是14.34%。也就是说，农村老龄化水平比城市高出四个百分点。由此可见，我国当前人口老龄化的城乡倒置现象十分显著，这也表明未来老龄化对中国的挑战重点在农村。

（四）在多重压力下渡过人口老龄化阶段

未来，中国在建立和完善祉会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务日益繁重：经济需要可持续发展，社会需要保持和谐稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

三、人口老龄化对经济增长的影响

（一）劳动力老龄化

改革开放以来我国经济持续快速增长离不开充足劳动力带来的“人口红利”，源源不断的年轻劳动力成为经济社会持续发展的有力助推器。人口老龄化则意味着劳动力的老龄化，一方面，随着人口老龄化速度上升，人口转变对经济增长的贡献将由人口红利阶段转为人口负债阶段，造成劳动力短缺，直接影响劳动生产率的提高。另一方面，劳动力老龄化会使其劳动适应性变差，劳动者创新能力减弱，不利于技术创新和产业结构的调整，制约创新型经济的发展。

（二）影响储蓄与消费结构

老年人口退出生产后，受思想观念、社会制度等多方面影响，储蓄动机远高于其他年龄段人口，随着老年人口的日益增长，将会带动提高我国整体居民储蓄率。众所周知，投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。在收入一定的情况下，储蓄与消费呈现此消彼长的关系，过高的储蓄也意味着消费的减少，这不利于我国经济平稳发展。

（三）增加政府财政负担

人口老龄化所带来的人口绪构变化，一方面使得养老保险制度面临考验，另一方面使养老保障基金支付额不断增加，两方面的变化将使人口老龄化国家面临巨大的财政压力和社会负担。尤其对于养老保障体系不完善，经济实力不足的国家来说，养老问题亟待结局。

四、对策

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。因此，本文在中国人口老龄化现状的基础上依据十九大报告提出以下对策：

（一）加强老年人的思想教育

老年人陈旧的思想观念使储蓄率提高，因此应改变老年人的思想观念，加强正确消费观的引导，促进消费，使“三驾马车”其中的“两架马车”发挥积极作用，促进我国经济的平稳发展。

（二）制定合理的人口政策

人口的客观规律告诉我们，人口问题在时间上具有一定的滞后性，作用的强度具有乘数效应，当我们明显感到人口问题存在时，实际上已经丧失了解决问题的最好时机。十八届五中全会决定全面放开二孩政策，但是大多数人仍然因为负担重、不想生育等原因没有积极响应，因此国家应该完善人口政策，制定经济、法律政策予以辅助，缓解人口老龄化的影响。

（三）健全老年人昀社会保障制度

老年人作为中国革命成功的主要力量，为中国社会发展做出了突出的贡献，完善社会保障制度可以保证老年人的权益不受侵害，引导人口老龄化对经济增长朝着正确方向发展。当前劳动力外流，农村地区的人口老龄化比城市地区的人口老龄化发展速度快，但是养老保险不完善，国家应加强农村地区的社会保障制度，完善养老保险，使老年人“老有所乐”。

（四）促进产业结构优化升级

我国劳动力逐渐老龄化，经济负担加重，劳动力短缺，因此应减少第一产业比重，增加二三产业的比重，促进技术密集型产业和资金密集型产业的发展，使产业结构优化升级，这能增加政府的财政收入，促进我国经济平稳增长。

参考文献：

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