论如何加强与开展企业厂务公开民主管理工作

李延山｜文

厂务公开民主管理作为企业管理工作的重要组成部分，必须紧紧围绕企业改革发展中心任务，通过创新工作思路，完善制度，不断引向深入。实践证明，推动企业厂务公开民主管理工作是构建和谐劳动关系，调动广大职工积极性、创造性，增强企业凝聚力、向心力的有力保障。

近年来，随着企业对以职代会为基本形式的民主管理制度的不断深化，企业基层民主政治建设取得了较大的进展，企业民主管理和民主监督得到了加强。在新的形势下，如何加强和开展企业厂务公开民主管理工作，推进企业和谐健康稳定发展，笔者结合工作实际，谈谈自己的认识。

强化领导，建立健全厂务公开制度体系

企业要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，建立党委统一领导、党政共同负责、相关部门参与、各负其责、协调运作的厂务公开民主管理领导体制和工作机制，形成党政领导为第一责任者、工会为第一执行者、纪委为第一监督者、各有关部门密切配合的运行责任体系。制定完备的厂务公开民主管理制度，明确规定厂务公开的内容与方式、职责分工与监督考核，为开展厂务公开民主管理工作提供有力的机制和制度保证。

以职代会为重点，不断深化民主管理工作

企业要积极适应建立现代企业制度的要求，规范以职代会为基本形式的民主管理制度，坚持企业改革发展的重大问题和涉及职工切身利益的问题提交职代会审议。坚持每年召开职代会，听取和审议企业年度生产经营计划和中长期发展规划、企业改革和生产经营重大决策方案、财务预决算报告以及事关职工切身利益的劳动人事和分配制度改革，审议绩效考核办法、职工培训计划，公开征集职工代表提案、建议和意见等，及时向党政反映职工意愿和呼声，并反馈给相关整改单位限时进行整改，工会对相关单位整改落实情况进行跟踪监督检查，有效发挥职代会民主管理、民主监督和民主决策的作用。在职代会闭会期间，遇有提交职代会审议的重大决策及时召开职代会主席团（扩大）会议进行审议，充分尊重职工的民主权利，增强了职工的主人翁意识，形成了浓厚的为企业发展建言献策的民主氛围。

畅通职工民主管理参与渠道

进一步推进民主管理的进程，实现企业民主管理工作的常态化、规范化，企业工会不断探索民主管理的常态化机制。一是坚持职工代表提案建议征集答复常态化。企业要建立每季度征集一次职工代表提案建议落实答复机制，对每次征集的职工代表提案都要召开专题会议，逐条落实。通过职工代表提案反映企业生产发展和职工所想所急所需，引导职工知厂情、明厂事、议厂政，不断促进企业科学管理和健康发展。二是建立管理层与职工代表恳谈机制。企业工会要定期举办领导层与一线职工代表恳谈会，与来自生产一线的职工代表围绕生产经营、企业管理、工作生活等方面内容进行面对面交流。恳谈会不仅构建管理层与一线职工交流的桥梁，也体现全体职工对企业改革发展的高度关注，使职工很好地参与企业民主管理。三是建立“职工之声”信箱平台。企业工会要在内部局域网开通“职工之声”信箱平台，职工围绕企业管理、生产经营、绩效考核、奖金分配等关心关注的焦点、难点问题，在信箱平台上留言、提建议，管理员进行答复，与职工进行互动，为职工答疑释惑，切实帮助职工解决了一些生产生活中的难题。

建立四级公开网络，不断拓宽民主管理渠道

企业要不断增强厂务公开民主管理的透明度，建立健全厂务公开四级（公司、厂矿、车间、班组）网络，对企业改革发展重大决策、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益的重要事项进行公开，做到公开内容详实、时效及时、考核到位。同时不断强化班务公开工作，推行民主选举和民主评议班组长制度，普遍开展“三公开三确认一同时”（考勤公开确认、分配公开确认、结果公开确认，同级工会组织与上级部门同时监督）制度，做到班务各项工作的公开、公正、公平，保障职工的知情权和监督权。班组实行三本、一册、一栏（安全生产、基础管理、民主管理记录本、基础工作登记册、班务公开栏），及时公开班组的生产经营状况和职工关心的热点、难点问题。

坚持企业重大问题公开决策

近年来，企业改革力度大、发展速度快，对每一项事关企业改革发展的重大决策，都反复论证，坚持做到实施依据、相关政策、论证意见、运行方法、保证措施等全部公开，广泛听取职工意见和建议，并经职代会审议通过。以厂务公开增强职工对企业发展战略、发展目标和改革举措等的认同、理解和支持，统一职工思想，促进企业改革发展。如在企业“十二五、十三五”发展规划的制定过程中，先后多次组织领导干部、专业技术人员、管理人员和职工代表进行论证和专题讨论，广泛征求职工意见，为编制规划建言献策，最终形成了较为完备的发展规划，并经企业职代会审议通过。

坚持对职工关心的热点、难点、焦点问题进行公开，切实维护职工合法权益

涉及职工切身利益的问题一直是职工关注的热点，也是厂务公开民主管理的重点内容。从先进评选、绩效考核，到每名职工的工资奖金、奖惩、福利、社会保障金的缴纳等，企业都坚持实行公开，维护职工合法权益，真正做到“公平在公开中体现，权力在阳光下运行”。一是坚持评先创优工作公开。企业上下本着“规范评比、控制数量、保证质量、加大奖励力度”的原则，在先进单位、劳动模范、“三八”红旗手等各类先进的评选中，从评选数量、条件、标准、程序到人选（单位）的推荐、预评、评选结果等进行全过程公开、公示，接受群众监督。二是坚持职工收入与绩效考核公开。在职工特别是生产一线职工普遍关注的个人工资、奖金、福利、社会保障金缴纳等方面，企业各单位车间、各班组及时将职工每月的绩效考核结果、奖罚依据、成本质量以及经济技术指标完成情况在班组厂务公开栏中张贴，做到奖金分配公开、绩效考核结果公开、奖优罚劣公开，接受职工监督。三是建立健全集体合同制度，维护职工合法权益。工会组织积极参与企业的生产经营和管理，把集体合同制度的落实作为维护职工合法权益的有效机制和手段，企业工会代表职工与行政双方就劳动报酬、保险、保护、就业，以及劳动时间、劳动争议等方面内容签订了集体合同，促进了企业的健康、稳定、持续发展。四是加强对厂务公开民主管理的监督检查。成立由纪委、工会、监察室有关人员和职工代表组成的监督小组，定期对厂务公开进行专项检查。企业纪委把厂务公开民主管理列入党风廉政建设责任制考核，明确规定对凡是应该向职工公开而未公开的或公开不及时的重大事项，一经核实，要对单位和领导进行责任追究，进一步加大对厂务公开民主管理的监督检查力度，有力地推动和促进厂务公开民主管理工作。

建立健全职工董事职工监事制度，促进企业持续健康发展

在企业快速发展的过程中，企业积极探索市场经济条件下国有股份制企业民主管理的新途径，大力推进职工董事、职工监事制度，形成具有股份制企业特点的民主管理运行机制，从而切实保障职工的主人翁地位，促进企业持续健康发展。结合企业实际，制定职工董事职工监事管理制度，通过职代会会议表决的方式，选举职工监事。通过建立职工监事制度，让职工监事以职工利益代表者和维护者的特殊身份参与高层民主决策、民主管理和民主监督。