美国沙特要打造“阿拉伯版北约”？

“沙特等阿拉伯国家积极支持组建‘阿拉伯版北约，主要是整合阿拉伯国家阵营，增强与伊朗进行地缘政治争夺、对抗的力量。”

尽管沙特等国各自打着 “如意算盘”，但“阿拉伯版北约”能否实现，仍是未知之数——逊尼派诸国虽然表面上是“亲如兄弟”，但利益与政策分歧十分明显。

南方周末特约撰稿 庄俊朗

2018年7月31日，伊朗媒体德黑兰时报以《阿拉伯人的北约，还是美国人的北约》为题，发表了一篇“措辞严厉”的评论文章。文章称，“‘阿拉伯版北约的目标，只会是服务以色列、孤立巴勒斯坦、贩卖军武、谋取钱财，还有对伊朗伊斯兰共和国展现更多的敌意。”

伊朗媒体如此反应激烈，是因为路透社近日披露了一则消息：据路透社7月27日报道，多位华盛顿与中东国家的政府高层透露，美国正在与沙特阿拉伯、埃及等6个海湾地区的阿拉伯国家，共同磋商建立新的防御同盟。

消息在伊朗引起了不小的风波。伊通社、德黑兰时报、塔斯尼姆通讯社等媒体纷纷撰文表示抗议。而伊朗外交部发言人卡塞米也在接受访问时，对“阿拉伯版北约”的计划予以驳斥。“阿拉伯国家之间并没有足够的共识……这件事不过是喊口号罢了。”卡塞米说道。

路透社称，这个军事同盟的名称，暂定为“中东战略联盟”（Middle East Strategic Alliance）。然而，透露信息的美国和中东国家官员，都不约而同地称它为“阿拉伯版北约”（Arab NATO）。

“‘中东战略联盟将会发挥壁垒的作用，以抵抗伊朗侵略、恐怖主义、极端主义等，把稳定带回中东。”美国国家安全委员会的一位发言人对路透社说。

尽管沙特与美国两国官方尚未正式承认此事，但目前为止，约旦与科威特的外交部均已证实“阿拉伯版北约”的计划，并称“正在考虑当中”。

美国与沙特打算组建的这个“阿拉伯版北约”，到底是“喊口号”，还是打算“动真格”？

沙特的“反伊朗同盟”

其实，类似的构想并不是第一次提出。

早在2015年3月，在阿拉伯国家联盟峰会当中，沙特、埃及、约旦等多个阿拉伯国家，便曾经试图组建一支4万人的“反应部队”。军队架构与北约类似，海陆空三军齐全，并由沙特的将军指挥，而维持费则由以沙特为主的海湾国家提供。

这一支“反应部队”，明显是针对当时的也门内战，意图支援逊尼派的也门政府军，以抵抗伊朗支持的什叶派叛军。

尽管沙特官方目前仍未对“阿拉伯版北约”表态，但外界普遍认为，“阿拉伯版北约”正是由沙特等逊尼派国家组织的“反伊朗同盟”。

“简单来说，阿拉伯国家联盟——一个本质上的逊尼派国家俱乐部——建立了一支军队来对抗伊朗。”美国塔夫茨大学国际关系专家詹姆斯·斯塔夫里迪斯评价道。

沙特与伊朗的矛盾由来已久。

伊斯兰教分为逊尼派和什叶派，伊朗人中超过90%都是什叶派信徒，占全球什叶派人口将近一半。因此，沙特与伊朗的冲突，其实也是逊尼派与什叶派的冲突。

近年来，伊拉克、也门、叙利亚等国相继爆发逊尼派与什叶派的内战，作为分别支持两派的沙特与伊朗，关系自然不断恶化。

而什叶派教士尼姆尔被沙特官方处决的事件，导致了沙特与伊朗两国的关系彻底破裂。

尼姆尔出身于沙特东部的什叶派聚居区，作为沙特最德高望重的什叶派教士之一，他激烈地批评沙特当局的宗教歧视政策，甚至曾声称如果沙特再不改善对什叶派的待遇，那他便将“鼓动什叶派地区脱离出去”。

2016年，尼姆尔连同其余46人，以“不服从统治者”等罪名被沙特当局处决。此事在什叶派为主的伊朗引起轩然大波，数千名伊朗示威者冲击在伊朗的沙特大使馆，并点火试图将其烧毁。随后，沙特与伊朗先后宣布与对方断交。

迄今为止，沙特与伊朗依旧处于断交状态。

在这种情况下，沙特开始积极组织联盟以对抗伊朗。2017年，包括特朗普在内的多国领导人，在沙特首都利雅得召开峰会。会议上沙特提出了组建军事联盟的构想，但当时美国仍未有足够的意愿，最终联盟的构想不了了之。

2018年5月，美国正式宣布退出“伊朗核协定”。特朗普认为伊朗核协议是个“糟糕的单边协议，根本就不该签署”；而伊朗则认为，特朗普的做法完全是背信弃义，视协议为废纸。

7月22日，伊朗总统鲁哈尼在对本国外交官发言时，对特朗普隔空喊话称：“美国应该明白，与伊朗的战争是所有的战争之母，与伊朗的和平是所有的和平之母。”“特朗普先生，不要玩弄狮子的尾巴，这只会带来后悔。”鲁哈尼说。

仅在几个小时后，特朗普就在推特上予以回击：“永远、永远不要再一次威胁美国，不然你将遭受整个历史上都少有的后果。”推文全文以大写字母以示愤怒。

美伊关系急剧恶化，促使美国增强中东“盟友”的力量，对伊朗进行抗衡。“在遏制伊朗这一问题上，美国及其地区盟友沙特、以色列等国拥有共同利益。”上海外国语大学中东研究所副研究员邹志强对南方周末表示。

对于特朗普来说，除了制衡伊朗，“阿拉伯版北约”还有一个重要的用途。如果沙特等美国盟国，能够建立起一套有效的同盟架构的话，那么美国将能够以更少的代价，维持在中东的存在。

中国社科院中东研究所主任唐志超认为，“特朗普奉行‘美国优先的政策，不希望在其他地方的安全利益上多花钱，而是想让盟友花钱，所以就想打造一个让海湾国家负担经费的机制。”

“光靠沙特本身的 力量是不够的”

“沙特等阿拉伯国家积极支持组建‘阿拉伯版北约，主要是整合阿拉伯国家阵营，增强与伊朗进行地缘政治争夺、对抗的力量。”邹志强说。

从表面上看，二者之间的矛盾首先是教派冲突。

斯塔夫里迪斯认为，今天的中东非常类似宗教改革时期的欧洲。“无数的欧洲人在天主教与新教之间的战争中丧生。”

正如宗教改革时代的欧洲一样，中东的教派冲突，其实同样跟大国间的地缘矛盾纠缠不清：一方面，教派的分歧加剧了国家间的对立；而另一方面，国家也往往利用这个分歧，来达成其地缘上的野心。

“伊朗正谋求尽可能地支配中东，并且不介意利用什叶派与逊尼派的冲突，在伊拉克、叙利亚和黎巴嫩扩大影响力。”斯塔夫里迪斯指出，“而在逊尼派的一边，海湾地区的君主国们也鲁莽地支持着极端主义团体。”

在伊拉克战争之前，代表逊尼派世界与伊朗抗衡的，是伊拉克的统治者萨达姆。虽然伊拉克人口中六成以上是什叶派，但萨达姆本人却是逊尼派出身，他上台以来，也一直奉行“扶持逊尼派、打压什叶派”的方针。

以逊尼派和阿拉伯盟主自居的萨达姆，甚至还在沙特、埃及等逊尼派国家的支持下，与伊朗打了一场10年之久的两伊战争，双方近百万人死伤。

“两伊争霸”的格局，却在海湾战争与伊拉克战争中，逐渐走向了崩溃。在伊拉克战争后，萨达姆政权被美国彻底击溃，并在伊拉克形成了巨大的权力真空。一方面，被打压的伊拉克什叶派势力，凭着人数优势重掌国政；另一方面，失势的逊尼派军官却纷纷倒向极端主义势力，迫使摇摇欲坠的什叶派政府向伊朗求助。

身为什叶派大本营的伊朗，抓紧了这个良机，把势力扩展到伊拉克，并顺势延展到同是什叶派势力统治的叙利亚、黎巴嫩……一道“什叶派之弧”冉冉升起。

这让沙特等国寝食难安，迫切要团结对外，也就不奇怪了。

“沙特想称霸中东、与伊朗抗衡，光靠沙特本身的力量是不够的。”唐志超说，“它必须把整个阿拉伯世界动员起来。”

除此之外，沙特等国对伊朗的敌视，还隐含着海湾地区君主国对神权国家的恐惧。从伊斯兰教的传统观点看来，国家应该由教法学家来统治，而不是世俗的世袭君主。而自伊朗在上世纪70年代推翻君主制、建立政教合一体制以来，一直对阿拉伯君主国“输出革命”。

“从伊朗的角度来看，君主制是非伊斯兰的。”唐志超指出，这无疑让沙特等国十分忌惮。

“阿拉伯版北约” 貌合神离

然而，尽管沙特等国各自打着“如意算盘”，但“阿拉伯版北约”能否实现，仍是未知之数。逊尼派诸国表面上是“亲如兄弟”，暗地里却貌合神离。

“‘阿拉伯版北约有美国的推动、沙特等国的强烈意愿，有可能在面上取得更大进展，但要想真正实现面临很大困难。”邹志强认为，“阿拉伯国家内部碎片化严重，利益与政策分歧十分明显。”

逊尼派国家的分歧，在对也门内战的干涉中一目了然。

也门位于阿拉伯半岛的最南端，是逊尼派世界的“腹地”。当2015年什叶派叛军与逊尼派政府爆发内战时，沙特、阿联酋、巴林、埃及等国立刻组织干涉行动，其兵力据称一度高达16万人，有近200架飞机。

但沙特所称的“果断风暴行动”，一个月不到便草草收场，各国的武装也陆续“果断”撤军。迄今为止，什叶派叛军依旧占领着也门首都萨那。

唐志超认为，单是在组建“阿拉伯版北约”的问题上，逊尼派诸国便已经分成了三派。

其中，反伊朗的铁杆分子是沙特和巴林。除了逐鹿中东以外，这两个国家之所以敌视伊朗，其实也包含着各自对“萧墙之祸”的隐忧。

巴林民众大部分信奉什叶派，但统治巴林的王室却是逊尼派教徒，因此巴林的反伊态度非常坚决。沙特的什叶派人口尽管只有10%，但却大多集中于东部波斯湾沿岸的产油区，这让沙特极为不安。

而埃及则是“中间派”的主要国家。尽管同为逊尼派国家，但埃及与海湾地区的一系列君主国相比，却有不同。一方面，作为军政府的塞西政权，在宗教热情上远不如沙特；另一方面，埃及与亚洲隔海相望，受到的威胁远不如海湾地区国家。

“从也门危机到叙利亚危机，沙特等国一直鼓动埃及参与干涉行动，但埃及的态度却都模棱两可。”唐志超认为，“如果只是做做样子，还有钱拿，那埃及或许会加入联盟。若是真的要出力，埃及恐怕不愿干。”

埃及人口约8000万，是沙特的3倍左右。作为区域内的人口第一大国，如果埃及对于“反伊同盟”态度冷淡的话，那么这个“阿拉伯版北约”，将会从一开始便面临兵员缺乏的问题。

“阿拉伯版北约”的最大问题是卡塔尔。

卡塔尔有着美国在中东最大的空军基地，是美国的“铁杆盟友”；而且位于卡特尔的半岛电视台，是全中东最具影响力的媒体，因此卡塔尔虽小，却不容忽视。

由于卡塔尔支持埃及的穆兄会，在国际问题上屡屡与其他阿拉伯国家唱反调，2017年6月，沙特、埃及等多个阿拉伯国家集体与卡塔尔断交，到现在也没出现缓和迹象。

在过去一年里，为了抗衡沙特等国，卡塔尔与伊朗在不断接近。尽管阿拉伯与美国官员都声称，关于卡塔尔的裂痕，“不会对联盟造成影响”，但卡塔尔是否会轻易地为了美国的利益，与沙特重归于好并组成反伊联盟，尚是个未知数。

“因此，美国的居中撮合和推动作用十分关键。美国愿意投入多大成本和精力，在很大程度上决定着‘阿拉伯版北约能否最终实现。”邹志强指出。

当下，美国希望躲在幕后，让沙特等国承担领导责任。如此一来，所谓“阿拉伯版北约”的组织效率、可行性，不能不令人怀疑。