畅通硬币循环渠道 推进小额货币硬币化战略

一、畅通硬币循环的意义

根据长银办发【2017】65号中国人民银行长沙中心支行《关于进一步做好硬币自循环工作的指导意见》，从2017年3月起，中国人民银行长沙中心支行在湖南省全面开展硬币自循环工作。

硬币是我国的法定货币的一种表现形式，硬币由于其材质为金属，具有耐磨损性能好、流通寿命长的特点，其享有整洁度高、保管成本低等优势，可以节约大量的人力物力。据有关数据显示，

流通次数使用时间平均一枚硬币3000030年一张纸币3003-6个月

由此可见，一张纸币的寿命仅为硬币的百分之一。随着我国经济的发展，硬币自循环工作推行势在必行。

人民银行以打通硬币循环渠道、加强硬币流通环境建设、促进硬币自循环为目标，开展了硬币自循环工作，激活了流通中沉淀的硬币，改善了硬币流通环境，维护了金融消费者的权益，提升了银行业金融机构的形象，节约了国家资金，取得了显著成效。然而，硬币自循环的推广工作仍存在诸多困难。

二、湖南省硬币自循环现状及不足

(一) 投放渠道不畅

目前，硬币的投放渠道主要是依靠商业银行柜面投放，然而，自从人行推出小面额货币硬币化以来，由于客户不愿接收，即便是给客户找零时，柜面投放的硬币都遭客户拒收，宁愿不要找零也不收硬币。众多因素导致硬币投放渠道不通。

(二) 回笼不易

从近三年全省硬币流通情况看，硬币投放量增加，但是在流通中的硬币量远小于投放量。1角的硬币年投放量为240万，然而由于回笼循环途径的缺失，导致严重的硬币流通受阻。

(三) 人民群众兑换难

从硬币的需求主体来看，主要为超市、菜市场等民生服务行业为主，对于不能给商业银行产生中间业务收入的单位，银行一般会以硬币不足为由拒绝给其准备大量硬币；从硬币的回收环节来看，收回硬币较多的单位一般是公交公司、早餐等餐饮店、游乐场所等。他们收到大量的硬币后去银行存时，商业银行因为清点不易，不易核实真伪等各种原因也会拒绝客户办理。

与此同时，人行投放的硬币基本都是封在现金箱每天出入库管理，每日随款箱入金库保管，硬币金额小，质量重，每天随款箱“早入晚出”，款箱押运员及柜员怨声载道。更有发生因硬币质量太重导致款箱损坏，钱币漏出的事件，柜员对硬币存在抵触心理。

(四) 自助用硬币的环境落后

在一二线城市，公交车、游乐场所等接收硬币量较大的场所基本已实现自助设备。然而，更先进更广泛的自助设备使用环境需要推广。

目前大部分商业银行并未投放硬币投放兑换机，部分网点投放了硬币兑换机的也只是单向的机子，即不能存硬币只能换硬币，自助设备的功能比较单一，造成民众使用自助设备的环境较为落后。

(五) 现代化支付环境影响

目前，各种支付手段层出不穷。就笔者而言，基本已不随身携带现金，只要随身携带手机，支付宝、微信等各种非现金支付手段足以满足日常的交易需求，同时支付宝与微信平台不时的推出红包等各种利诱，客群量无限扩大，而且使用起来感觉干净、方便、省时。非现金支付手段得到广大群众的好评，现金的使用率已经降低。

三、推进湖南省硬币自循环工作的建议

(一) 加强硬币流通环境建设

积极推动商业银行、机具厂商与政府之间的合作，引导企业研发适应市场需要的硬币处理和自助服务设备，鼓励和支持商业银行、企事业单位配备硬币自助兑换机、存取和自动售货机等自动化机具设备，拓展硬币回笼渠道，逐步建立高效、便利的市场化的硬币回笼和自循环体系，使得参与硬币流通环境建设的各方均能从中受益。

(二) 加大宣传力度

为增强公众硬币流通意识，营造良好的硬币使用氛围，人民银行可以结合商业银行开展小面额货币硬币化战略宣传月，通过以下几种形式开展宣传：

一是常规宣传：在大厅醒目位置设立“小面额硬币化咨询服务台”，通过宣传横幅、液晶显示屏、LED电子显示屏滚动播放小面额硬币化宣传语、宣传短片，粘贴宣传海报，进一步提高人民币兑换服务质量，尽可能满足客户小面额人民币兑换需求。不得无理拒绝客户残缺、污损人民币兑换要求。

二是开展互联网宣传：宣传月活动期间，人民银行可以利用在线问卷调查技术，通过银行业金融机构微信公众号开展小面额硬币化知识有奖竞答活动，答题活动同时配以抽奖活动。提高公众参与积极性。

三是开展外拓宣传：商业银行可以运用多媒体、动手体验、互动表演、比赛、开展文艺演出、有奖问答等百姓喜闻乐见的形式和手段，因地制宜地开展小面额硬币化知识宣传活动，丰富宣传内容、增强宣传针对性。组织具有丰富经验的工作人员深入火车站、机场、汽车站及交通运输工具上，通过张贴宣传画、发放宣传资料等方式，大力开展宣传活动。

(三) 建立便利的投放体系

针对硬币质量重的问题，对于超市等需求大户，可以申请去人行调缴后直接发往需求主体，避免运输麻烦，提高投放效率，商业银行因负责协调联系解决本行责任区域企事业单位的较大数量的硬币投放、回笼、清分和再投放；

而对于日常商业银行库存问题，人行作为货币发行及小面额硬币化推广主机关，积极与商业银行和押运公司沟通，要求配置质量较好的钱箱及押运车辆，配置款箱上下押运车的便利工具，给押运人员及柜员减负。

同时，在菜市场、公交等候点投放自助硬币兑换机，实现24小时便利兑换。

(四) 搭建畅通的回笼平台

一是增加硬币回笼机，指定商业银行摆放高科技的硬币兑换回笼机并做好自助机具的定期维护和升级，以实现硬币兑换机具全覆盖，给市民手中闲置的硬币开通自助回流渠道；

二是建立硬币自循环主办网点，硬币自循环主办网点设置公示标牌，在营业场所长期向社会公示，在选址方面应综合考虑市场需求、空间布局、交通状况、人流密度等因素，力求布局合理、辐射面广。同时商业银行应设计具备自主兑换点导航、业务监管、政策宣传等功能的电子地图系统，并做好宣传推广。

(五) 积极利用互联网时代便携手段

利用目前互联网时代网络的便利性，通过微信给商业银行和医院、超市等客户建立微信群，将各需求主体及供给主体加入微信群，主动参与硬币调剂兑换。在微信上提出硬币的需求，促进银行和企业之间的自循环模式。