实施“人才强企”战略，推动园区高质量发展

张颖

党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。习近平总书记反复强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。人才始终是国有企业的重要战略性、基础性资源。当前，国企国资改革进入攻坚期，加快实施“人才强企”战略已成为在激烈市场竞争中赢得主动的必然选择。

一、实施“人才强企”战略是高质量党建的重要内容

人才工作是党的工作重要组成部分，实施“人才强企”战略是推进高质量党建的重要内容。从形势来看，上海正在加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，努力建设成为卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市；静安区正在大力实施“一轴三带”战略，努力建设创新创业的活力城区、均衡均质的和谐城区、精品精致的美丽城区、开明开放的国际城区、宜居宜业的幸福城区；作为上海科创中心重要承载区的市北高新园区，正在推进“深度转型，内涵发展”，人才队伍的结构化调整将成为必然，对各类优秀人才的需求也将大幅提升，尤其是对于具备全球视野的园区运营高端人才的需求将持续增强。为此，必须不断加强人才队伍建设，加快形成人才竞争比较优势，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，形成层次清晰、系统全面、成效显著的人才队伍建设发展新格局。

（一）聚焦制度建设，完善人才队伍建设机制。

抓人才，首先抓干部。在全面推进人才队伍建设的过程中，我们始终将制度建设贯穿于始终，不断完善人才队伍建设机制。

1.着眼核心，制定实施意见和管理办法。根据新形势下中央、市委、区委对党政领导班子建设的新要求，结合集团公司实际，从思想建设、推进民主集中制建设、班子履职能力建设以及健全考核激励办法等五方面，出台了《进一步加强领导班子建设的实施意见》，为践行新发展理念，打造一个具有国际化、科技化、生态化的园区，提供了重要制度保障。同时，狠抓中层干部队伍，制定了《中层干部选拔任用管理办法》。中层干部是推动园区高质量发展的中坚力量。我们严格贯彻落实党的干部路线政策方针，初步形成了与现代企业制度相适应的科学规范的领导干部选拔任用制度，将形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，进一步保证园区发展目标的全面实现。

2.着眼基层，加强党组织带头人队伍建设。为更好的夯实国企党建基础，发挥党建引领作用，进一步促进党支部工作规范化建设，充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和优秀党员的先锋模范作用，增强支部书记工作的科学性和积极性，党委制定并试行《国企党支部书记工作考核办法》。

3.着眼基础，完善人力资源管理规章制度。在改进人力资源现状的基础上，结合园区发展，对人员管理的各项基础规章制度进行修订完善。如梳理人力资源工作各项环节，优化招聘、录用、培训和绩效考核等工作流程，增强培训制度的针对性和薪酬制度的科学性。

（二）聚焦学习教育，提高人才队伍整体素质。

在全面推进人才队伍建设的过程中，我们始终坚持学习教育这一有效手段，不断提高人才队伍整体素质。

1.加强班子中心组学习。始终将中心组学习作为强化领导班子建设的重要载体之一，通过理论与专题调研等多种形式的学习，切实增强了战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维和法制思维能力，提升了生产经营管理服务决策水平。领导班子学习的“头雁效应”已经初步形成。在园区发展25周年战略研讨会上，每位班子成员作了专题主旨演讲，重点展示了分管领域的学习成果。另外，领导班子成员先后参加静安区领导干部专题研究班和“十九大”精神学习研讨班，将学习成果用于指导工作实践。

2.加强后备干部队伍培养。从园区发展实际需要出发，启动实施青年干部“320”培养计划。综合考虑专业背景、工作经历、工作经验和性格特长，对每一位后备干部建立“一人一册”的培养方案，注重多岗位锻炼，提升后备干部的实际工作经验和水平。另外，开展中层干部对内控制度的学习考核，不断强化对管理制度體系的认知。

3.加强新员工发展教育培训。通过开展内部培训，使新员工了解各项规章制度，工作内容、职责及园区发展规划，尽快融入到企业文化中。另外，积极整合各项资源，充分利用市北培训中心，联合上海市委党校，面向全体员工，推出全面革新的“市北双创讲堂”。通过 “企业风险管理与防范对策”等精品课程，为全体员工成为“自主、自立、自强”的市北人提供专业的建议和指导。

（三）聚焦考核评价，提升人才队伍建设效能。

在全面推进人才队伍建设的过程中，我们始终坚持严管和厚爱结合，考核和约束并重，不断完善干部考核评价机制和激励机制。

1.改进和完善领导班子日常考察。严格遵照区国资委对区管干部的以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核评价办法，结合主要领导与分管领导谈心谈话，听取职工群众对领导班子和成员的评价以及对口联系支部党员群众的意见反馈，加强了领导班子成员的考核。

2.实施定性与定量相结合的中层人员考核。针对子、分公司负责人及各部门中层管理干部，根据各部门工作条线工作特点，分别制定区别性强的考核指标体系，明确了定性和定量考核指标和等次，将考核结果与激励机制相结合，实现奖惩并重、能上能下。对于不具备岗位履职能力的领导干部，及时进行岗位调整；对于不作为、怕担当并违反组织规定的领导干部，及时进行组织处理。

3.强化基层员工动态跟踪管理绩效考核。针对基层职工，考核中会听取各方意见，不断强化直接领导负责制，加大直接领导在考核评价中的权重，更加突出管理要素和团队关系等考核要素，实现平时动态跟踪管理，促进了绩效考核结果运用向工作实绩突出的优秀人才和关键岗位人才倾斜。

二、当前人才队伍建设存在的现实问题

从人力资源现状来看，干部职工队伍普遍对园区战略发展规划有着高度的认同感，对园区各项事业的发展有着较好的获得感，在园区的跨越式发展中有着较高的忠诚度，在工作中表现出较强的执行力。但也应该看到，当前人才队伍建设还存在着一些问题和短板，主要表现在：

1.人才队伍存在着结构性失衡。随着园区发展的规模、层级不断扩大，人才隊伍存在着结构结构性失衡的现象，在金融投资、财务、党务、房地产工程、健康医疗、养老、专职内训等岗位人才短缺。人员素质发展不均衡，部分人员知识结构固化、专业领域狭窄、知识更新欲望不强，不能适应园区未来的发展需要。

2.干部人才队伍储备机制不成熟。后备干部建设是支撑园区未来发展的重要举措。当前，后备干部管理制度还需完善，缺乏一整套的比较关键的后备干部选拔培养使用管理制度，后备干部的培训教育、培养锻炼、选拔任用、监督管理等还没有常态化、制度化、规范化。

3.人才培养缺乏横向交流。目前，在优秀青年人才培养过程中，部门之间横向的交流比较缺乏，有些部门的优秀青年较多，但没有“用武之地”，而有些部门不同程度地存在着管理人员队伍“老龄化”、“青黄不接”等问题，急需“扩充”优秀青年人才。

三、新时代实施“人才强企”战略的着力点

人才队伍建设是一项具有战略性、基础性、全局性的工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从立足区域经济发展和园区发展阶段性特征的战略高度，以努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、效能优先、与公司发展相适应的人才队伍为目标，通过培训教育、选优用强、压实责任、考核激励等措施，盘活人才存量，做优人才增量，积极为各类人才干事创业、实现价值提供机会和条件，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

1.进一步加强党对人才工作的全面领导。要坚持在园区党委领导下，在区委组织部门的指导下，从发展战略的长远出发，建立健全人才队伍建设的领导分工责任制度，明确责任，推进育才引才用才工作。一是把人才队伍建设纳入党委重要议事事项和发展总体规划。在党委会、董事会、总经理办公会专题研究人才队伍建设工作，每年召开一次专题会议，分析研究人才队伍情况，提出工作要求。二是主要领导承担第一责任。党委书记、董事长是第一责任人，总经理是直接责任人，党委副书记是分管负责人，把人才队伍建设情况列入公司领导人员业绩考核和党建、精神文明建设目标考核内容，严格考核和奖惩。

2.进一步完善选用机制，畅通各类型人才使用“绿色通道”。继续探索建立完善选人用人机制，为各类型人才充分实现“自我价值”提供平台，真正做到不唯资质、不唯学历，只唯能力、业绩。一是要建立健全以市场为导向全方位选聘引才和引智的制度。为适应公司快速发展的需要，采取灵活多样的招聘形式，有针对性地蓄势、借势招才、引智，不断改善公司经营管理人才结构。二是为各类人才提供发挥才干的平台，建立健全人才使用机制。注重复合型人才培养，对经营管理人才注重向相关技术方面延伸；对专业技术人才注重向经营管理方面的复合；对党务人才注重向生产经营管理方面靠近。

3.进一步完善人才培训体系，多层次、全方位、宽领域培育人才。继续完善人才培训教育这一有力抓手，实现人才培养各有所重。一是配合区国资委落实区管企业干部调训。参加区处级干部轮训班，增强领导班子成员的四个意识，促使领导班子成员进一步认清大势大局、梳理发展思路、明确纪律规矩、提升能力水平。二是注重后备干部梯队建设。科学制定和推进后备干部人才培养计划，充分利用外地考察学习、国内（外）培训、基层单位挂职锻炼等形式，按照公司的发展战略，有针对性的做好后备干部人才的培养。三是紧抓公司党务干部教育培训。通过教育培训，提高党务干部理论水平和管理能力，为公司建设一支求真务实、奋发有为的高素质党务干部队伍，进一步强化集团党委的领导作用，推动公司党建工作。四是加强经营管理人员的教育培训。依托市区培训机构和市北培训中心，内外结合，双管齐下，提高公司经营管理人才战略管理能力。

4.进一步完善考核激励机制，发挥考核的“指挥棒”作用。继续坚持责任、业绩和报酬相一致的考核激励机制，做到精神激励与物质激励相统一，激发各类人才的工作热情。一是革新人才评价标准，确立业绩取向的人才价值观。根据不同层次、专业、岗位要求制定科学的人才评价标准，从健全职位规范入手，建立以业绩考核为核心，由品德、知识、能力等作为评价内容的指标体系，形成更加合理的考核评价机制。改进人才评价手段，引进应用现代人才测评技术，提高人才评价的科学水平。二是创新人才激励制度。以创造经济效益和社会价值为标准导向，建立人才激励制度，规范和完善各类人才评选标准和办法，做好优秀人才表彰。三是深化分配制度改革。对现行公司薪酬福利体系进行完善调整，分离职务与薪酬等级的对应性，增加等级，缩小各薪酬等级级差，使薪酬福利体系更加合理完善。

（作者：上海市北高新（集团）有限公司党委副书记）