丽水市发展林下中药材的现状与思考

陈军华，王银燕，吴剑锋，齐 川

(丽水市农业局，浙江 丽水 323000)

丽水地处浙江省西南部，九山半水半分田，地势以中山、丘陵地貌为主，气候垂直差异明显。森林覆盖率80.8%，Ⅲ级以上的地表水质占98.9%，平均湿度77.4%，3 573座海拔千米以上的山峰怀抱，是中国生态第一市。境内野生药材蕴藏量大，共有中药材资源2 478种，被誉为浙西南的“天然药园”和“华东药用植物宝库”。2010年丽水市政府把中药材产业列为八大农业主导产业之一，2011年成立丽水市中药材产业发展中心，快速促进产业集聚，2011年中药材产值1.47亿元，2016年中药材产值4.04亿元。2017年8月，丽水市政府出台了《关于加快推进中医药健康发展的实施意见》，加快推进中药材规模化生产。为此，我们围绕林下中药材种植(一亩山万元钱模式)开展课题调研，结合丽水资源优势，初步确定以黄精(Polygonatumsibiricum)、三叶青(Tetrastigmahemsleyanum)、铁皮石斛(DendrobiumofficinaleKimura et Migo)为林下中药材主导品种；覆盆子(Rubusidaeus)、青钱柳(Cyclocaryapaliurus)、食凉茶(ChimonanthussalicifoliusHu)为山地中药材主导品种。遵循自然生长法，生产高品质林下中药材，培育农业产业中的新“引擎”，建成丽水林下大药园，将丽水打造为“中医药旅游养生”大市。

1 林下中药材的现状

1.1 保持增长势头，发展空间大

林下中药材包括两方面，一是已成林的毛竹、锥粟、杉木、松木等林下套种中药材，二是在新开垦土地、荒山种植后又可成为药材林的中药材。两项总面积807.5 hm2。预计投产后，每667 m2产值万元以上，产值高的如铁皮石斛、三叶青等可达10万余元。中药材每年新增面积340 hm2以上，主要以黄精、覆盆子、三叶青为主，占70%以上。丽水市林地资源丰富，基本处于未开发或零星开发状态，林下闲置空间严重浪费，新开垦土地与荒山也得不到全面利用。据不完全统计，适宜发展的林下及山地资源总面积超过10万hm2，加快中药材林下规模化种植，可以有效保护药用植物资源。

1.2 优势品种突出，具有道地性

林下中药材以多年生品种为主，如黄精、三叶青、铁皮石斛、覆盆子、青钱柳、食凉茶。喜阴中药材黄精、三叶青、铁皮石斛适宜在林下种植；覆盆子、青钱柳、食凉茶等在山地种植，成为中药材林。这些品种在山区野外广泛分布，质量良好，在市场上受到经销商和中药饮片厂认可，行业内专家、学者也都较为肯定“丽”字的这几个品种药材，是丽水市的道地药材。林下中药材种植总面积348.5 hm2，其中，三叶青种植面积98.6 hm2，铁皮石斛附树仿野生栽培26.3 hm2，黄精种植面积150.7 hm2，重楼(七叶一枝花)种植面积10.4 hm2，玉竹种植面积29.7 hm2；其他林下套种药材31.7 hm2，主要为油茶套种百合/太子参等。山地种植中药材面积459 hm2，这些药材本身即可成林或在其下方可套种其他农作物和中药材；其中，覆盆子种植面积292.8 hm2，青钱柳种植面积131.3 hm2，食凉茶种植面积34.7 hm2。

1.3 组织化程度高，接受能力强

中药材行业价格波动大，且生产技术有其特殊性，一般农户无法抵抗产业的高风险，生产技术也难以跟上。初步统计，目前丽水市从事林下中药材产业的共有140家；其中，个体农户23个，仅占16.4%；家庭农场27家，合作社75家，公司15家，占83.6%。3.33 hm2以上115家，占82.1%；3.33 hm2以下25家，占17.9%。中药材产业规模化、组织化程度45%左右，蔬菜、食用菌、水果、茶叶等其他产业规模化、组织化程度25%左右。从事林下中药材生产的人员，文化程度高中以上占76.3%，高中以下占23.7%；在知识基础上占有一定优势，容易接受新知识，新技术的应用能力强，对行业的预判比一般农民精准。

2 存在的问题

2.1 政策支持力度偏小

2.1.1 财政投入偏少

政府财政资金用于林下中药材产业发展资金相当有限、扶持力度偏小，缺少优惠政策和激励措施。例如丽水市生态精品中药材产业扶持资金原盘子每年50万元，但按财政要求，每年减少10%，2017年扶持资金减少至45万元。这些资金由于扶持对象繁多，扶持林下中药材产业每年仅有5万～10万元。市县林业部门暂时没有对木本药材和林下中药材产业设立专项资金，各县(市、区)对林下中药材基本不予扶持，主要扶持来源于上级支持和零星项目支撑为主，包括科技项目、林业产业提升项目等。

2.1.2 尚未形成合力

农业部门作为草本中药材种植主管部门，木本中药材归口林业部门；进入中药材公司和中药饮片厂后，作为药材属市场监督管理局药监部门管辖；进入使用终端可作为保健品、化妆品、药品、食品、兽药，又分属经信、卫计委、医院等部门管辖。各部门要求的标准不尽相同，缺乏有效的行业管理、生产指导和技术服务，缺少产业发展的综合协调部门。

2.1.3 三产融合不密

加工技术初级，高新产品缺乏，产业链关联度低，高附加值产业链尚未形成，产业化程度不高。依托中药材特别是林下中药材产业发展的农家乐民宿项目很少，农旅融合的产业延伸不够。中药材产品开发受限制，如三叶青没有列入药典，《浙江省中药炮制规范》则有收录，这类品种作为食品、保健品、药品开发存在较大难度。

2.2 实施主体实力不强

经调查分析，丽水市中药材主体实力偏小，至今没有一家省级龙头企业。特别是从事林下中药材生产的主体，都是近几年刚发展的企业，大多是本地大户，实力稍欠。百亩以上的企业仅28家，其中，三叶青5家，黄精3家，铁皮石斛2家，覆盆子12家，青钱柳4家，食凉茶2家。且大部分企业仅为一产，都是以提供中药原材料或初级农产品为主，产品附加值不高，如铁皮石斛鲜条、青钱柳茶等。这些主体在投资种植林下中药材时，没有作充分准备，在市场行情走俏时盲目投资，技术准备不到位，生产管理跟不上，不注重企业文化积累，对产品研发、创新方面投入不足，企业可持续发展有难度，很多中药材种植企业创办不久改为种植其他农作物。

2.3 配套服务相对滞后

2.3.1 优质种苗供不上

林下中药材近两年发展速度较快，面积增长明显，如丽水市黄精已达170.77 hm2，林下176.67 hm2；覆盆子293.00 hm2；三叶青129.87 hm2，林下98.60 hm2。种植面积增长过快导致种苗需求旺盛，优质种苗供不应求，大部分都是野生采集的种苗，品种杂，丰产性差，技术熟化不到位。经选育品种性状好、丰产、抗病性高的品种非常稀少，不利于产业健康发展[1]。

2.3.2 销售渠道不稳定

丽水市中药材没有专业的种子种苗市场，也没有大型的产地交易市场，中药材流通大都以零散的收购方式销往外地，由于途中费用及中介转手过多，造成销售成本增加，影响了药农增收[2]。乡镇一级基本没有中药材购销网点以及规范的仓储设施，大多药农只能是等收购商上门现收现卖，经济效益低。同时，药农对中药材市场行情把握不足，往往在药材高价、种苗贵的时候选择进入种植，难以取得良好效益。

2.3.3 技术体系待健全

丽水市虽有专业的科研院所和教学单位，但对刚起步的林下中药材的技术需求研究还有不足，难以支撑林下中药材产业发展需要。如中药材在林地的适应性研究、林下中药材的熟化栽培技术、野生中药材变家种的技术整理研究、不同光照对林地中药材产量及品质的影响等。且林地中药材以多年生为主，目前大多是刚种植1～2年的，产量对比研究的成果还未形成，不具有说服力。

3 林下中药材的有利因素

3.1 迎来最好发展机遇

近年来，中医药发展得到了中央的高度重视，先后发布了《中医药健康服务发展规划(2015—2020)》《中药材保护和发展规划(2015—2020)》《中医药发展战略规划纲要(2016—2030)》等文件。中医药是中华民族的瑰宝，于2017年7月1日起实施的《中医药法》，为中药大健康产业发展提供法律保障和政策支持。浙江省委、省政府和丽水市委、市政府，把林下经济、中药材、林业现代服务业等列入具有潜力前景的林业新兴产业，提出规模化发展林药等种植业的要求，给林下中药材产业带来全新的挑战与机遇。

3.2 具备最好立地条件

丽水属中亚热带季风气候区，年平均气温17.8 ℃，90%以上区域为山地丘陵，气候垂直特征显著，气候条件适宜；水资源丰富，平均降水量1 598.9 mm，流域面积1.3万km2。充足的土地、林地资源为林下中药材产业提供了必要的先决条件。丽水市好山好水好空气，生态环境质量领先全国其他地区，为林下中药材提供了最佳环境。且位于“长三角”和“海西”连接带，旅游资源丰富，是全国首批全域旅游城市，人文底蕴深厚。还有唯一的畲族自治县——景宁，畲民用药膳防病治病，保健强身的主要药材来源于大山，传统习俗历史悠久，畲医药养生文化在全国少数民族医药中独树一帜。这有利于林下中药材新型业态的形成。

3.3 产业氛围初步形成

丽水山区地形复杂，地势高低悬殊，气候垂直差异明显，为中药材生产提供了良好的自然地理条件，种植历史悠久。2016年丽水市中药材种植品种64个，面积达到1.72万hm2。据统计，中药材产出面积0.46万hm2，产量1.52万t，产值4.04亿元，面积位于浙江省前列。三叶青、铁皮石斛、黄精、覆盆子、何首乌、皇菊等发展迅速；其中，龙泉灵芝、灵芝孢子粉、缙云米仁获得国家地理标志保护产品，处州白莲、遂昌菊米获国家地理标志注册商标，本润覆盆子获国家原生态农产品基地，丽产药材品牌进一步打响。培育了一批生物医药企业(国镜、康恩贝、众益、方格、维康、益生菌等)，浙江五养堂药业有限公司等养生企业，生物医药产业集聚效应已初步显现，有望成为浙江省生物医产业发展基地。大规模种植的林下中药材可以直接供给当地生物医药企业，优质药材优价，药农、药企互相依赖、互相促进。

4 发展林下中药材的建议

4.1 以培育新产业的要求谋划政策支持体系

4.1.1 制定优惠政策，加大财政支持力度

从当前情况看，林下中药材吸引许多主体从事该产业，还保持一定热度，但整体来说尚处于起步阶段，是发展的关键时期。为从事林下中药材产业的主体做好服务，提供政策支持，能起到奠定产业基础、壮大发展信心的作用。亟待政策创新，建议财政设立专项资金，主要用于林下中药材规范化种植、良种筛选培育、新产品研发、新技术研究推广、龙头企业做大做强等奖励补助。

4.1.2 加强政府引导，促进产业高速发展

设立常设机构或领导小组办公室，建立产业联席会议制度，明确部门职责，强化协调，形成密切配合、协同推进的工作格局。制定林下中药材规模化发展行动计划或实施方案，把林下中药材产业发展作为新兴产业和山区农民增收致富的新渠道，来加以重点关注、培育、扶持。鼓励黄精、三叶青、覆盆子等品种申报原产地保护、地理标志产品保护。鼓励三叶青列入国家新资源食品和药品。促进林下中药材新产业。

4.1.3 组织试验研究，熟化一批关键技术

加强林下中药材生产管理、科研、教育、推广队伍建设，组织林业科学院、农业科学院、丽水学院等院校，重点研究林下中药材的适宜品种、优质种苗培育、关键技术研发、产品开发利用等，为林下中药材的种植、加工、开发提供技术支撑。通过农业技术推广机构加大新技术推广力度，提升林下中药材的品质，在保护生态环境与合理利用园林的基础上，提高产量与经济效益。

4.2 以建设大药园的定位确立发展重点领域

4.2.1 筛选主导品种，打造金名片

中药材品种过多不利于产业集聚，不利于拳头产品培育。林下中药材立足资源优势，找准产业定位，打造道地优势品种，建设大药园。根据现有基础和中药材自身的环境适应性，林下中药材重点加快发展黄精、三叶青、铁皮石斛等32个品种；山地中药材重点发展覆盆子、青钱柳、食凉茶等品种；山地赏花中药材以皇菊、芍药、栀子等品种为主。

4.2.2 鼓励产品开发，延长产业链

依托当地生物医药企业和养生企业，对主打品种进行产品研发，开发保健品、药品、食品、化妆品、兽药、饮料等产品[3]。促进林下及中药材销售，如覆盆子，除药用外，还可以果用，覆盆子充分成熟时采摘游，做膳食，浸泡酒，也可以做成果汁，多途径利用。

4.2.3 传承民族文化，挖掘畲医药

挖掘收集和推广畲药养生治病经验，加大宣传和研发力度，把畲医畲药推广到全国。目前有食凉茶(柳叶蜡梅)、小香勾等11个品种畲药收录于浙江省中药材炮制规范，进一步整理开发相关品种，带动民族医药产业。

4.3 以产业大融合的理念研究开发标准模式

4.3.1 中药材种植与自然界的大融合

中药材是特殊行业，要求质量安全、药品有效、道地性。产业链横跨一、二、三产，开发产品多种多样。药材好药才好，不以追求产量为唯一目的，大力推广仿野生和有机栽培技术，推进中药材生态化、标准化、清洁化生产和产地无硫化加工技术，生产大山中高品质的中药材原材料，形成“丽水山耕”好药材，打造中药大市。

4.3.2 中药材产业与旅游界的大融合

林下中药材与休闲农业结合的特色旅游，让来自大城市里的人感受大山气息，参与品药膳、赏药花、采药品、做药品等亲身体验活动。在酒店、农家乐、民宿等饮食和住宿的地方，推出中草药材的菜品、饮料；建设中药材果园、花园，供游客采摘、赏花。提高全域旅游养生城市中林下中药材的占有率和分量。

4.3.3 林下中药材与文化的大融合

建设具有林下中药材特色的文化体验、科普基地，建设治未病、养生等中医药体验馆、疗养基地，林下中药材主题公园。以丽水市即将打造的华东地区最大药用植物园为基础，开展科普旅游、保健药膳、中药材资源保护、种苗扩繁、中医药养生研究等交流活动。

[1] 何伯伟. 浙江省中药材种业发展现状和对策[J]. 浙江农业科学, 2012 (8): 1086-1089.

[2] 齐川, 吴剑锋, 陈军华,等. 丽水市中药材产业发展电商化初探[J]. 浙江农业科学, 2016, 57(11): 1785-1787.

[3] 马蕾, 徐丹彬, 陈红金,等. 浙江省中药材产业提升发展现状与对策[J]. 浙江林业科技, 2016, 36(4): 75-80.