防城港市农机合作社在促进农业生产全程机械化方面的作用及存在的问题

曾飞

摘要 主要农作物高度机械化种植是农业现代化的主要特征，机械化种植不仅可以节约人力，而且在降低成本、实现规模化方面具有不可替代的作用。农机合作社在促进农业全程机械化生产方面具有显著优势和前景，已成为我国现阶段农村发展的重要模式。然而农机合作社在发展中也遇到了合作社经营困难、人员技能和管理水平低、基础设施建设不完善等问题。本文以防城港市为例，介绍了农机合作社的发展现状及在推进农业全程机械化生产中的作用，分析了目前农机合作社发展存在的问题，并提出相应建议，以期为推动农业生产全程机械化发展提供参考。

关键词 农业机械化；农机合作社；作用；问题；建议；广西防城港

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）11-0249-02

Abstract High mechanization of the main cropping is the main feature of agricultural modernization.Mechanized planting can not only save manpower，but also play an irreplaceable role in reducing costs and realizing scale.Agricultural cooperatives have significant advantages and prospects in promoting the full mechanization of agricultural production and have become an important mode of rural development in China at this stage，such as difficulties in cooperative management，low level of staff skills and management，and imperfect infrastructure construction.This paper took Fangc-henggang City as an example，the development status of agricultural cooperatives and theirrole in promoting full mechanization of agriculture were introduced，the existing problems in the current development of agricultural cooperatives were analyzed，and corresponding advice were put forward，so as to provide references for promoting the full mechanization development of agricultural production.

Key words agriculture mechanization；agricultural machinery cooperative；function；problem；advice；Fangchenggang Guangxi

國家“十三五”规划纲要中明确指出，要推进主要作物生产全程机械化，提高农业的现代化水平和科学水平，进而提高我国农业生产力。加快农业生产全程机械化，尤其是在当前农村劳动力外流、人工成本增加的新形势下，对减轻劳动强度、降低生产成本、增加种植面积、提高农业劳动生产效率、保障粮食安全战略具有十分重要的意义[1-2]。因此，提高农业机械化水平也就成为政府农业主管部门的主要任务之一。

与广西其他农村地区一样，目前防城港市土地仍然以家庭为单位进行种植，规模化效益低，机械化发展进入瓶颈。为解决以上问题，政府采取了多方面的措施，其中一项就是大力扶持壮大农机合作社。农机合作社不仅在提高农业生产力及促进农业机械化、信息化、规模化等方面具有相当大的作用，而且随着国家土地资源的流转和整合，拥有农机装备和技术的农机专业合作组织甚至直接可发展成为新型现代化农业生产经营主体[3]。

1 防城港市主要农作物全程机械化发展现状

防城港市辖两区一市一县，全市总耕种面积约12万hm2，主要作物为甘蔗和水稻，种植面积分别约为4万、3万hm2。2008—2016年防城港市农作物机械化率统计数据见图1。2016年防城港市农作物综合机械化率为46.30%，最高的是机耕，达90.53%；其次是机收，为24.7%；而机播水平一直比较低且增长缓慢，2016年仅达8.96%。

制约防城港市农业机械化水平提高的主要因素是机械播种和机械收割。经过调研分析，其主要原因有以下4个方面，一是缺乏规模化效益，目前防城港市土地仍然以零散小块居多，且没有统一种植同种类作物。二是机械播种与机械收割与植物的特性相关，几乎每一种植物都需要一种特定类型的播种机械和收割机械，因而在没有实现农业生产规模化的情况下，单个农户为实现机播和机收而去购买一套完整设备的成本过高。三是相对于机耕机械，播种和收割机械更为复杂，使用的限制条件也更多，而机耕机械技术相对成熟。如在防城港市几乎户户拥有微耕机、拖拉机等，农民操作也很熟练，但机播机械和机收机械由于适用性等问题，农民操作不便，导致推广受阻。四是高度机械化还需要农机和农艺默契配合，如水稻插秧机在插秧前就需要根据种植特性进行培育。此外，同一植物不同品种对农机也有不同需求，如对杂交稻采用现行的机插技术便会造成秧苗弱小、栽后死苗多、返青活棵慢、大田生育不良以及产量不高不稳等现象。

2 防城港市农机合作社发展情况

农机合作社是农村逐渐发展起来的一种农机专业化、社会化和市场化的新型服务组织，其组织形式包括农机维修专业户、农机股份公司、农机协会、参与农机服务的农机大户等。农机合作社既可以自行经营种植也可以以农业机械代耕、代种、代收、代运输、帮助他人维修机械等方式服务农民，现已成为推进农业机械化、发展现代农业、建设社会主义新农村的重要力量[4]。

自2008年防城港市成立第一家农机合作社以来，截至目前已拥有农机合作社46家，成员共514人，从业人员193人，机具1 648台套，其中比较大型的稻麦联合收割机56台、水稻插秧机58台，分别占防城港市的20%和35%。合作社资产总额4 153.96万元，合作社作业服务面积已达8 150 hm2。合作社拥有全市仅有的5条水稻工厂化育秧设备流水线，已成为推动水稻机插秧水平的主力军。此外，部分有能力的合作社还率先引进了一些新型装备，如其中有2个合作社拥有全市仅有的2台粮食烘干机以及全市唯一的玉米联合收割机。然而相比其他农业较先进的地区来说，防城港市的农机合作社在数量和规模上仍然较低，还有较大的发展空间。

3 农机合作社的优势和作用

3.1 缓解资金、技术、信息等不足

农机合作社是多人以不同方式入股形式进行的资源整合，在一定程度上能够缓解资金、技术、信息等不足的状况。单一农户由于农机设备不全、作业成本高、培训机会少等原因，往往只能在机耕和机收上实现机械化，对于机插、烘干、加工等环节便很少涉及[5]。农机合作社与小农户相比，不仅有能力迅速吸纳现代农业生产新技术，而且利益驱动机制将不断推动其以最快的速度进行设备更新和技术改造，使其由被动接受方式向主动引进方式改变，大大加快了现代农业生产技术进步。

3.2 便于新型农业机械技术的广泛推广和应用

农机合作社更容易接受政府的引导并落实扶持项目，也便于新型农业机械技术的广泛推广和应用。如防城港市2016年面向全市所有农机合作社提出“开展2016年度水稻生产机械化示范项目”，对全市机械化耕整地、机械化育秧、机械化插秧、机械化田间管理、机械化收获等水稻生产机械化技术进行了扶持。又如东兴市佳邦农机专业合作社自2009年成立以来共接受政府各类扶持资金12.7万元，逐渐从单户小农生产发展为如今有21位社员且实现水稻育、耕、种、收、烘干和初加工全程机械化的合作社，服务面积达173.33 hm2，年度总收入逾90万元，也是率先购进全市第一台谷物烘干机的合作社，填补了全市水稻烘干的空白。

3.3 顺应农村土地流转和整合战略

近年来，国家大力推进农村土地确权，加快土地资源流转和整合，目的是保护耕地，让耕地集中起来发挥区域化、规模化优势。农机合作社作为从农村中发展起来的新型组织，不仅自身装备多、生产能力强，而且种植技术高，农机合作社致力于经营大批土地，服务国家农业发展。如东兴市昌盛农机服务专业合作社自2015年成立以来，采用土地入股的方式从当地农民手中流转田地16.67 hm2，利用组织自身装备技术进行水稻育、耕、种、收、烘干的全程机械化经营，仅1年时间便实现合作社年度总收入30万元，带动周边水稻机械化作业面积133.33 hm2。

4 存在的问题及建议

虽然防城港市农机合作社经过政府的引导和自身探索已经取得一定的规模，但也存在零散、规模小、机型和服务内容单一、人员技能水平不够高等问题。

一是土地零散、作物不统一、缺乏规模化效益是合作社发展中最大的障碍。由于缺乏规模化效益，造成购置的机械设备闲置率大大增加，严重影响合作社经营，农民的收入也无法增加，严重打击了生产者的积极性。这需要农民和政府增强订单服务的意识，整合各方有效资源，加大跨区服务范围。政府有意识地引导农民合理安排作物选择，同时随着国家土地确权和整合的政策实施，该问题将会得到较大的改善。

二是土地基础设施落后，大部分土地在山地或者丘陵地带，不平整、不规则是农业机械化发展遇到的困难，也是农机合作社遇到的又一重要障碍。目前防城港市许多土地均属丘陵、山地地形，不规则且没有机耕道，机械很难到达田间。这类问题一方面要靠政府推进机械化装备行驶道路建设，让大型机械进得来也出得去；另一方面要因地制宜，选择合适的作物和合适的设备进行种植。

三是许多合作社存在管理水平低、经营困难等问题。出现“假合作社”“死合作社”的现象，其主要原因是农机合作组织者自身管理水平低下、接受新事物能力不高。针对这一问题，实际上应该承认农机合作组织是市场化的组织，对于经营不善的组织也需让其消亡重组。从政府层面来看，可加大农机合作社的宣传和培训，组织农机合作社经验交流，提高农机合作社人员管理水平。合作社层面要多方引进股份制公司、农业龙头企业，利用“股份制+科技+互联网”的方式提高管理水平，解决经营问题。

5 结语

农机合作社在推进农作物生产全程机械化、促进社会主义新农村建设方面具有十分重要的意义。但是近年来农业生产全程机械化水平的提升遇到瓶颈，特别是机播和机收均难以再突破新高度，各地均在探索如何提高和推广农业生产全程机械化，特别是新型农业机械装备的推广。笔者认为根据防城港市探索的经验，需要政府加快推进农村配套基础设施建设，农机管理部门需要加大对合作社的培养，同时合作社要开阔思维、学习新技术、提高自身能力，农机研究机构需要提高农业机械的各项性能，以此推动农业生产全程机械化。

6 参考文献

[1] 姚大伟.柏各庄农场水稻生產机械化现状与对策[D].秦皇岛：河北科技师范学院，2014.

[2] 朱德峰.水稻机插育秧技术[M].北京：中国农业出版社，2010.

[3] 朱玉龙.中国农村土地流转问题研究[D].北京：中国社会科学院研究生院，2017.

[4] 赵树武.浙江省农机合作社发展现状与对策研究[J].现代农机，2016（4）：21-23.

[5] 张宪文，生卫，李孝宏.水稻全程机械化技术推广途径的探讨[J].吉林农业，2009（9）：35.