陕西省利用外资现状及对策

摘 要：经济外向度低，是长期制约陕西经济发展的一个短板。改革开放以来，利用外资一直是陕西提高经济外向度，提升经济发展活力和动力的重要途径。外资流入对陕西经济的推动不言而喻，但受基础设施建设、地域环境等因素影响，长期以来，陕西的外资流入总量持续偏少，对全省经济发展的贡献有限。当前，在“一带一路”的大背景下，陕西如何改善引资环境，增强引资实力，在未来的国际舞台中牢牢掌握利用外资的主动权，从而推动新形势下经济持续快速发展，实现追赶超越，便成为值得我们思考和研究的课题。

关键词：外商投资；一带一路；陕西省“十三五”规划

一、陕西省利用外资的现状

1.外商投资规模

近年来，随着陕西招商引资力度不断加大，投资环境不断优化，全省实际利用外资总额不断增长，在全国占比不断提升。2016年，全省实际利用外资501178万美元，同比增长8.5%，远高于全国同期平均增速，占全国实际利用外商投资的比重达4%，较上年提高0.3个百分点。外商投资企业年底累计投资总额561亿美元，居全国第19位。

2.利用外资的主要来源

陕西省利用外资的主要来源为中国香港、韩国、开曼群岛和美国，2016年外资项目数86个，占全省外资项目总数的74.1%；合同利用外资410069万美元，占全省合同外资的88.5%；实际利用外资452361万美元，占全省实际利用外资总额的90.3%。从近年来陕西外商投资情况看，来陕投资的国家和地区相对偏少，且大多国家投资额度不大。

3.外资集中的主要行业

当前，陕西外商投资主要集中在制造业和房地产业，合同利用外资和实际利用外资均以这两个行业为主。2016年，陕西制造业合同利用外资228629万美元，实际利用外资303772万美元，分别占全省合同利用外资和实际利用外资的49.3%、60.6%；房地产业合同利用外资91080万美元，实际利用外资118873万美元，分别占全省合同利用外资和实际利用外资的19.7%、23.7%；二者合计占全省合同利用外资和实际利用外资的69%、84.3%，在外商投资行业分布中占绝对优势。科技、服务等其他行业外商投资占比均不高，由此可见，陕西省利用外资行业相对单一。

4.外资的主要投资方式

目前，外资在陕的投资方式主要为外资企业，2016年投资额分别占全省合同利用外资和实际利用外资的72.5%、85.4%，其次为中外合资企业，分别占25.1%、13.7%，中外合作企业和外商投资股份制企业占比相对较小，两者实际利用外资合计占比不足1%。这说明外国投资者在陕投资比较倾向于自主经营性质的企业，牢牢把控企业的经营权和管理权。

二、陕西省利用外资过程中存在的问题

1.外资来源过于集中

从外资来源地看，陕西外商投资主要来源于中国香港、韩国、开曼群岛和美国等国家和地区，目前来陕投资的国家或地区仅30多个，且大多投资额度较小，这一方面不利于陕西外资的长期增长，另一方面也说明陕西在吸引外资途径方面尚存在欠缺。

2.产业分布不均

从陕西外商投资行业分布看，外商投资在制造业、房地产业上过于集中，其他行业投资占比均较小，有些甚至为零，这说明外商在产业选择上极不均衡，侧重的产业主要是利润率较高，成本回归周期短的产业，在科技、服务业和基础设施建设等方面投入较少，这种产业分布不利于陕西出口商品国际竞争力提升，同时也限制了陕西利用外资水平的提升。

3.投资方式单一

从外资投资方式看，外商在陕主要通过外资企业进行投资，这种投资模式对提高本土企业技术和管理水平相当有限，同时也对激活本土企业自身活力，调动和提升本土企业参与国际竞争的积极性和竞争力形成掣肘。

4.投资规模小，质量不高

由于陕西基础设施和经济环境等多方因素影响，目前陕西对外商的吸引力仍显不足，外商投资规模仍然偏小；同时，对外商投资的定位局限于通过吸引外资而引进国外的先进技术和管理，缺乏对外资企业技术和管理方式的消化、吸收及创新。

三、陕西省利用外资的对策建议

1.紧盯“一带一路”经济带建设，促进外资来源多元化。陕西作为古丝绸之路的发源地和丝绸之路经济带的关键节点，应充分发挥和抓住国家建设“一带一路”的重要机遇，充分利用自身优势向西开放，不断完善市场机制，提高自身基础设施和投资环境建设，从而更好的吸引外商投资，实现投资来源多元化。

2.优化外商投资产业结构，促进产业提升。政府应通过各类政策引导及扶持措施，积极吸引外商投入到科教文卫、服务业和高技术产业等其他外商投资薄弱行业中去，在促进产业结构不断提升的同时，提高外商投资的整体利用效率及水平。

3.创新外商投资模式，提升本土企业参与国际竞争的能力和水平。积极鼓励和引导本土企业与外商合作办企，不断探索外商投资新模式，在促进外商与本土企业互助互进、合作共赢、共同提升的同时，不断提高本土企业国际竞争力和整体盈利管理水平。

4.优化提升外商来陕投资环境，促进投资规模和质量不断上台阶。通过制度改革、政策优惠和基础设施建设，不断提升外商来陕投资环境，积极吸引外商参与陕西“十三五”规划、区域建设和追赶超越目标实现，拓宽外商投资兴趣点，提升陕西引资能力、利用外资规模和外资使用质量。

参考文献：

[1]张玮.国际贸易原理[M].北京：中国人民大学出版社，2013.

[2]陕西省统计局，国家统计局陕西调查总队.陕西统计年鉴2017[M].北京：中国统计出版社，2017.

[3]孔群喜.影响外商投资企业出口的决定因素--江苏省高新技术企业的例证[J].国际贸易问题，2011（07）.

作者简介：余露露，女，西北工业大學明德学院经济系专职教师，主讲课程：国际贸易理论与实务等